央廣網(wǎng)北京6月22日消息(記者孫瑩)最高人民法院今天發(fā)布人民法院環(huán)境資源刑事、民事、行政典型案例。這次發(fā)布的十個典型案例均為獲評首屆全國法院環(huán)境資源優(yōu)秀裁判文書的案件,并由最高人民法院環(huán)境資源判庭與司法案例研究院合作開展網(wǎng)絡(luò)評選,廣泛聽取社會公眾意見后確定。
十大典型案例涉及非法捕撈水產(chǎn)品,非法殺害珍貴、瀕危野生動物案件,大氣、海洋、漁業(yè)資源污染、環(huán)境公益訴訟、環(huán)境行政處罰等糾紛,涵蓋大氣、水、漁業(yè)、野生動物等環(huán)境要素和自然資源,類型包括公益訴訟和私益訴訟,涉及刑事、民事、行政三類案件,對于統(tǒng)一環(huán)境資源案件裁判標(biāo)準(zhǔn),完善審理規(guī)則能夠起到較好的指導(dǎo)作用。
其中,湖南省岳陽樓區(qū)人民法院審理的何建強等非法殺害珍貴、瀕危野生動物罪、非法狩獵罪刑事附帶民事訴訟案,被告人毒殺的63只候鳥中,其中12只小天鵝和5只白琵鷺均屬國家二級保護(hù)野生動物,白琵鷺在世界上也屬于瀕危鳥類,從荷蘭不遠(yuǎn)萬里飛到湖南岳陽,慘遭毒殺。其余蒼鷺、赤麻鴨、赤頸鴨、斑嘴鴨、夜鷺等均屬于國家“三有”保護(hù)野生動物。查獲的的候鳥核定價值為44617元。法院在認(rèn)定七名被告人均具有在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)投毒殺害野生候鳥主觀犯意前提下,正確區(qū)分各自的客觀行為,根據(jù)主客觀相一致原則和共同犯罪理論區(qū)分主從犯予以裁判,判處有期徒刑十二年至六年,及緩刑不等,并處罰金。既體現(xiàn)了從嚴(yán)懲治環(huán)境資源犯罪的基本取向,也體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟的刑事政策。
倪旭龍訴丹東海洋紅風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司環(huán)境污染侵權(quán)糾紛案系因風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)生的噪聲、光影及電磁造成養(yǎng)殖損害的新類型環(huán)境污染侵權(quán)糾紛,人民法院在確定三種可致環(huán)境污染因素的基礎(chǔ)上,依法認(rèn)定了侵權(quán)行為和損害后果之間的因果關(guān)系,體現(xiàn)了環(huán)境污染損害因果關(guān)系認(rèn)定的特殊性。中華環(huán)保聯(lián)合會訴譚耀洪、方運雙環(huán)境污染民事公益訴訟案系由社會組織作為原告、檢察機關(guān)支持起訴,彌補了個體受害者訴訟能力的不足,無論對個人權(quán)益還是對社會公共利益的保護(hù)都非常必要和及時。
海南桑德水務(wù)有限公司訴海南省儋州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政處罰糾紛案,涉及對環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)測程序合法性的認(rèn)定,明確了不能證明取樣程序合法的監(jiān)測報告,不能單獨作為認(rèn)定被處罰人存在環(huán)境違法行為主要證據(jù)的裁判規(guī)則。
為了更加全面、客觀地解讀相關(guān)案件的裁判要旨,最高法邀請了中國人民大學(xué)竺效教授,武漢大學(xué)秦天寶教授,北京理工大學(xué)羅麗教授,中國政法大學(xué)侯佳儒教授,清華大學(xué)鄧海峰副教授,上海財經(jīng)大學(xué)鄭少華教授,復(fù)旦大學(xué)張梓太教授,中山大學(xué)李摯萍教授,中華全國律師協(xié)會環(huán)境、資源與能源法專業(yè)委員會主任周塞軍等知名專家學(xué)者對案件進(jìn)行點評。最高法期望通過發(fā)布典型案例,對人民法院依法審理環(huán)境資源刑事、民事、行政案件提供一定的示范和指導(dǎo),促進(jìn)案件裁判尺度的統(tǒng)一,進(jìn)一步提升環(huán)境資源司法水平。
最高法環(huán)境資源庭庭長鄭學(xué)林介紹,近年來,各級人民法院深入貫徹落實黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的決策部署,切實貫徹節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策,積極落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念要求,以現(xiàn)代環(huán)境司法理念為引領(lǐng),通過依法審理環(huán)境資源刑事、民事、行政各類案件,充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用,大力弘揚社會主義核心價值觀,落實最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,在增強公民、法人和其他組織的環(huán)保意識,促進(jìn)綠色發(fā)展,推動美麗中國建設(shè)方面取得了顯著成效。
各級人民法院堅持罪刑法定原則,注重懲治、教育和預(yù)防相結(jié)合,全面貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策,充分發(fā)揮環(huán)境資源刑事審判職能,依法保障自然資源和生態(tài)環(huán)境安全。2016年,全國法院共受理各類環(huán)境資源刑事案件20394件,審結(jié)18874件,生效判決涉及人數(shù)23727人。其中,受理環(huán)境污染犯罪案件2072件,審結(jié)1847件,生效判決涉及人數(shù)2944人;受理破壞自然資源犯罪案件18322件,審結(jié)17027件,生效判決涉及人數(shù)20783人。通過依法懲處污染環(huán)境、破壞資源以及環(huán)境資源監(jiān)管失職的犯罪行為,有效威懾潛在的污染行為人和資源破壞者,教育廣大人民群眾自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境,合理利用自然資源,有效防范和減少了污染環(huán)境、破壞資源犯罪。
各級人民法院秉持保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的理念,堅持損害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則,充分發(fā)揮環(huán)境資源民事審判職能。2016年,全國法院共受理各類環(huán)境資源民事案件90769件,審結(jié)84664件。其中,受理環(huán)境污染和生態(tài)破壞侵權(quán)糾紛案件3116件,審結(jié)2532件;受理涉自然資源開發(fā)利用案件物權(quán)、合同、侵權(quán)類糾紛案件87653件,審結(jié)82132件。依法保障自然人、法人和其他組織的環(huán)境權(quán)益和環(huán)境公共利益,追究污染環(huán)境、破壞資源的民事責(zé)任,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)改善和自然資源合理開發(fā)利用。
各級人民法院充分認(rèn)識行政審判對于合理開發(fā)利用自然資源、預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面的重要作用,堅持監(jiān)督和支持并重。2016年,全國法院共受理各類環(huán)境資源一審行政案件35177件,結(jié)案29126件,既依法監(jiān)督、及時糾正行政機關(guān)的不作為和違法作為,督促環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法履行職責(zé),加強信息公開,又通過對合法行政行為的確認(rèn)和支持,引導(dǎo)行政相對人遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。