央廣網(wǎng)北京2月27日消息 據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報道,2月22日,教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》,《通知》明確小學(xué)入學(xué)年齡截止日將由各省根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定,8月31日可能不再是小學(xué)入學(xué)統(tǒng)一規(guī)定的截止日期。消息一經(jīng)發(fā)布引起熱議,對此記者進(jìn)行了調(diào)查。
《通知》聚焦小學(xué)入學(xué),引發(fā)熱議
教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》涵蓋了多方內(nèi)容,《通知》規(guī)定:19個重點(diǎn)大城市100%的小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué),原則上每所小學(xué)全部生源由就近入學(xué)方式確定;95%的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué),每所初中95%以上的生源由就近入學(xué)方式確定;學(xué)校不得通過舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作,提前選拔、特殊培養(yǎng)學(xué)生;不得擅自以在家學(xué)習(xí)替代國家統(tǒng)一實(shí)施的義務(wù)教育;以及,就讀小學(xué)一年級兒童的截止出生年月,由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定等。
而《通知》中最受關(guān)注的是“就讀小學(xué)一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況統(tǒng)籌確定”。換而言之,8月31日可能不再是小學(xué)入學(xué)固定的截止日期。
小學(xué)入學(xué)截止日期這條線的松動,在家長看來,自然就與孩子“早上學(xué)”還是“晚上學(xué)”掛上了鉤。青島市民韓女士告訴記者,如果讓她選,她支持讓孩子早些入學(xué)。韓女士說:“晚一年吧,老是感覺比別的孩子踏入社會就要晚一年,還得根據(jù)各個孩子的特點(diǎn)吧!
某網(wǎng)絡(luò)社區(qū)名為“小喬”的網(wǎng)友支持早點(diǎn)上學(xué),她覺得現(xiàn)在的家庭一般都是父母上班,爺爺奶奶帶,爺爺奶奶由于年齡原因,不能科學(xué)的育兒,還不如早點(diǎn)上學(xué)去認(rèn)識小伙伴。
也有家長認(rèn)為8月31號的截止線沒有必要調(diào)整,劃在這個月份對于小學(xué)入學(xué)的孩子來說是最合適的。還有的家長提出了男女生錯齡入學(xué)的建議,認(rèn)為女孩早入學(xué),男孩稍晚些。有家長說:“女孩兒出色的這種現(xiàn)象總是早于男孩,從某種程度上來說,對男孩也是挺不公平的!
廣州的蔡女士認(rèn)為,孩子真正上了小學(xué)后,她感覺功課、考試等壓力接踵而來。蔡女士說:“就現(xiàn)在的小學(xué)生現(xiàn)狀而言,8月31日后出后的小朋友遲一年上學(xué),其實(shí)是名正言順、最幸福的一年”。
與家長看法不一形成對比的是,老師的意見建議基本是“一邊倒”:不贊成將入學(xué)截止線再往后劃,讓孩子更早入學(xué)。青島寧安路小學(xué)教師宮瑞蓮說:“咱現(xiàn)在是8月31號和上一年,這半年之間的孩子差異確實(shí)很大。并不是說他在學(xué)前背過了多少詩、識了多少字,他在上學(xué)的時候就多么地如魚得水。大部分年齡小的孩子比較吃力,就怕孩子的心理承受能力不強(qiáng),給他自信造成影響,當(dāng)他能力可以并駕齊驅(qū)的時候,提不起興趣來了!
在青島寧安路小學(xué)教師劉潔看來,每個孩子心智成熟的時間都不一樣,如果不遵照孩子的實(shí)際情況和教育規(guī)律,對孩子的成長并沒有好處。
劉潔說:“孩子之間一定是有差異的。有些孩子在認(rèn)知上稍微比別的孩子慢一些,如果非得卡在六歲來上學(xué)的話,對他來說是一種折磨。最好能給學(xué);蛘吆⒆幼灾鞯摹椥缘囊恍┻x擇,比如說當(dāng)我們面試的時候,覺得這個孩子能力確實(shí)不夠,可以建議他晚一年再來上學(xué)!
現(xiàn)行的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二章第十一條規(guī)定,“凡年滿六周歲的兒童,其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育;條件不具備的地區(qū)的兒童,可以推遲到七周歲!
新規(guī)之下各地仍在研討,需因地制宜制定政策
針對此次《通知》,教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示,“所以此次教育部把入學(xué)截止日期變化交由省級教育行政部門決定,是符合因地制宜的做法!
各地對入學(xué)年齡的新規(guī),有的省份表示將繼續(xù)執(zhí)行原來政策;有的則稱仍然在研討中。
廣東省教育廳辦公室工作人員說:“目前還是按照原本的政策來執(zhí)行,我們收到文件之后會再研究落實(shí)!
同時,河南省教育廳基教一處工作人員表示,河南省根據(jù)國家政策現(xiàn)在正在調(diào)整,目前調(diào)整方案沒有出臺。江西省教育廳基教處工作人員則說,國家剛出臺的這個政策,江西省教育廳現(xiàn)按照正常的相關(guān)程序,正在研究中,結(jié)果未定。海南省教育廳辦公室的一名工作人員稱,省里還要再研究,“我們還要進(jìn)一步學(xué)習(xí)教育部的精神!
河北省省教育廳基礎(chǔ)教育處處長曾超敏說:“教育部的那個文沒到呢,到了以后才能研究,河北會根據(jù)河北的情況,哪個地方和哪個地方生源也不一樣,以前沒有以省為單位出來這個規(guī)定的都會要根據(jù)實(shí)際情況來研究和制定政策!
曾超敏說制定政策要考慮的因素很多,所以短期內(nèi)很難制定出新政策,但離新生秋季入學(xué)還有半年時間,家長也不必過于心急。曾超敏說:“可能這個還有“大班額”的問題,將來要看看多數(shù)省份,還有京津冀協(xié)同發(fā)展的問題,還得問北京天津,所以這個事恐怕一時半刻也早不了!
北京市教委透露,最晚5月初北京市教委將發(fā)布今年最新的小學(xué)入學(xué)政策,屆時入學(xué)出生年月究竟定在何時,將以最新發(fā)布為準(zhǔn)。天津市教委辦公室相關(guān)工作人員表示:目前暫未收到教育部門的通知,具體安排在接到通知后再做討論。
黑龍江省教育廳相關(guān)工作人員說:“目前尚未收到教育部這一文件,是否調(diào)整‘截止年月’還不清楚!彼f,該省一直沿用《義務(wù)教育法》的相關(guān)表述,即“凡年滿6周歲兒童”,按照相關(guān)司法解釋就是“在新學(xué)年開始前也即在每年9月1日前年滿6周歲的兒童、少年”,應(yīng)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。
而上海今年的小學(xué)入學(xué)年齡截止日期已經(jīng)出爐。根據(jù)今年已經(jīng)公布的2017年上海市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)政策,今年小學(xué)招生入學(xué)對象為:2010年9月1日至2011年8月31日期間出生,年滿6周歲的本市戶籍適齡兒童和符合條件的非本市戶籍適齡兒童。所有符合條件的適齡兒童均須進(jìn)行小學(xué)入學(xué)信息登記。
上海市崇明區(qū)教育局工作人員陳先生對此表示,短期內(nèi)要改變已經(jīng)固定了多年的入學(xué)截止日,肯定存在一定的難度。
陳先生說:“適應(yīng)了你再改的話,這個好像要把原有的已經(jīng)固定下來的思維改掉,這是有一定的時間的。你統(tǒng)一怎么統(tǒng)一呢?你總歸要有一天的,你說8月31號如果改到10月31號,那11月1號的人怎么辦呢?它總歸有一個截止日期的。”
專家觀點(diǎn):入學(xué)年齡“一刀切”不合理,可實(shí)行彈性入學(xué)制
針對小學(xué)入學(xué)時間問題,中國青少年研究中心副主任孫云曉認(rèn)為,男孩子不宜早于6歲上學(xué),因?yàn)?歲男孩的語言能力相當(dāng)于3歲半的女孩,按目前的標(biāo)準(zhǔn)勉強(qiáng)入學(xué),他們可能聽不懂老師講課,在課堂上也坐不住,導(dǎo)致男孩子從小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)的成績節(jié)節(jié)敗退給女生,“按照美國和澳大利亞的經(jīng)驗(yàn),家長送給男孩最好的禮物就是晚上一年學(xué)。”
中國教育學(xué)會家庭教育專業(yè)委員會學(xué)術(shù)委員楊智鈞認(rèn)為,入學(xué)年齡“一刀切”不太合理,實(shí)行“彈性入學(xué)制”是一個比較可行的辦法,畢竟每個孩子在心智發(fā)育、語言表達(dá)能力等各方面存在很大差異。
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇教授認(rèn)為,如果真的要解決入學(xué)問題,國家還應(yīng)該實(shí)行彈性入學(xué),這也是國際通行的做法。國外很多國家實(shí)行5到7歲之間,家長根據(jù)自己孩子的智力發(fā)育情況和家庭情況來選擇孩子入學(xué)時間。
熊丙奇說:“也確實(shí)想到改變現(xiàn)在‘一刀切’的方式,因?yàn)椤坏肚小_實(shí)對孩子入學(xué)有一定的不科學(xué)性。總體上看,如果真的要解決入學(xué)問題的話,國家層面還應(yīng)該實(shí)行彈性入學(xué),這也是國際通行的做法。國外很多國家按照5到7歲之間,家長根據(jù)自己孩子的智力發(fā)育情況和家庭情況來選擇孩子入學(xué)時間,這個實(shí)際上就更加人性化,也更科學(xué)!
熊丙奇還認(rèn)為,如要實(shí)行彈性入學(xué)制度,一方面地方政府要保障義務(wù)教育資源,因?yàn)閺椥匀雽W(xué)就會使資源調(diào)配出現(xiàn)新的問題,可能會產(chǎn)生新的矛盾;第二就需要家長理性,而不是功利的對待孩子入學(xué)。
廣東盈速教育研究院院長邱健仕認(rèn)為,設(shè)置8月31日作為限制日前還是有必要的,同時建議留出緩沖期。邱健仕說:“8月31日作為一個老的節(jié)點(diǎn),然后從8月31日往后頂三個月或者半年的緩沖期或過渡期,這段時間應(yīng)該允許家長做選擇。這個彈性必然會帶來管路部門統(tǒng)計工作量會增加,報名時還需要互動,從目前整個社會的交流的經(jīng)濟(jì)性和方便性來講,我認(rèn)為,這些已經(jīng)不成問題了!