在中商情報(bào)網(wǎng)發(fā)布的2017中國最熱門的50個(gè)旅游城市排行榜中，重慶排名第一；在世界旅游及旅行理事會(huì)（WTTC）去年發(fā)布的城市旅游影響數(shù)據(jù)中，重慶位列全球發(fā)展最快的10個(gè)旅游城市榜首；不難看出，在剛剛過去的2017年，重慶旅游不僅保持了一如既往的高水平發(fā)展，其美譽(yù)度和城市影響力也越來越具有“國際范”。

　　但不可否認(rèn)，旅游經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高、旅游產(chǎn)品仍需優(yōu)化、旅游營銷力度不夠等問題也是客觀存在的。重慶，距離“國際知名旅游目的地”這一目標(biāo)還有差距。

　　按照“重慶建設(shè)國內(nèi)外知名旅游目的地‘十三五’規(guī)劃”（下稱重慶“十三五”旅游規(guī)劃）的要求，重慶將在2020年實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

　　在未來兩年時(shí)間里，重慶將如何發(fā)力打造名副其實(shí)的國際知名旅游目的地？

　　“兩年之約”，使命升級(jí)

　　按照重慶“十三五”旅游規(guī)劃要求，到2020年，重慶將把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為重慶綜合性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，建成國際知名旅游目的地。該規(guī)劃還從旅游經(jīng)濟(jì)總量、旅游吸引力、旅游服務(wù)能力3個(gè)方面細(xì)化了18項(xiàng)可量化的指標(biāo)。

　　重慶“十三五”旅游規(guī)劃主筆人員之一、重慶中科筑景旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長蔣坤富介紹，當(dāng)時(shí)制定的這一目標(biāo)雖然也考慮了旅游的綜合功能，但更多的還是將其作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)行業(yè)選擇來對(duì)待。

　　黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　在蔣坤富看來，新時(shí)期，旅游行業(yè)被賦予了更豐富的行業(yè)內(nèi)涵，作為“幸福行業(yè)之首”，其兼容了改善民生福祉、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、平衡區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)文化發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等功能，肩負(fù)起了讓人民群眾更有獲得感、公平感和幸福感的時(shí)代使命。

　　使命的變化，必然要求重慶旅游要配備更精良的“裝備”，從管理機(jī)制體制、市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、營銷思路等各個(gè)層級(jí)進(jìn)行一次全方位的提檔升級(jí)。

　　2017年，在管理體制方面，重慶市旅游發(fā)展委員會(huì)成立，渝中區(qū)等7個(gè)區(qū)縣先后成立旅游發(fā)展委員會(huì)；在政策匹配方面，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展的意見》，完成“1+16”旅游發(fā)展政策體系起草工作……

　　如此一來，舉全市之力，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，建成國際知名旅游目的地的思想共識(shí)和行動(dòng)氛圍，正在逐步形成。

　　“質(zhì)”“量”不匹配成痛點(diǎn)

　　2017年，重慶接待游客5.4億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3300億元，同比分別增長20%和25%。其中，接待入境游客358萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入19.4億美元，分別增長13%和15%……

　　這些百分比數(shù)字在反映重慶旅游發(fā)展速度的同時(shí)，也暴露出一系列問題：旅游行業(yè)生產(chǎn)總值較少，只能處于全國中等水平，人流量較大，但游客的人均消費(fèi)水平相對(duì)較低等。

　　可見，目前重慶旅游的發(fā)展水平正處于從“低水平的高速度”向“高水平的低速度”轉(zhuǎn)變的過程中。

　　另外，“國際范”不夠也直接制約了重慶旅游的質(zhì)量。

　　對(duì)此，市旅發(fā)委官網(wǎng)上的一篇文章中有詳細(xì)分析：第一，國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，旅游接待服務(wù)主體規(guī)模較小，服務(wù)質(zhì)量有待提升；第二，旅游交通集散能力有待提升；第三，通關(guān)便利化有待提升；第四，旅游業(yè)發(fā)展還面臨“大旅游”與“小管理”、本土化與區(qū)域一體化和國際化、創(chuàng)新不足與需求個(gè)性化，以及市民素質(zhì)有待提升等系列挑戰(zhàn)。

　　要么做唯一，要么做第一

　　認(rèn)識(shí)行業(yè)使命，摸清發(fā)展痛點(diǎn)之后，接下來就是要尋找解決路徑了。

　　“重慶現(xiàn)在亟須做的就是核心產(chǎn)品的挖掘和提升，即使在全域旅游背景下，擁有核心的旅游產(chǎn)品也顯得尤為重要�！笔新冒l(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，核心旅游產(chǎn)品相當(dāng)于全域旅游發(fā)展的靈魂。

　　“這些核心產(chǎn)品能夠撐起一個(gè)區(qū)域或者城市形象，其要么是唯一的，要么就是第一的。”該負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)反復(fù)篩選，目前重慶市內(nèi)具備這樣條件的旅游產(chǎn)品有5個(gè)：

　　第一，長江三峽+內(nèi)河游輪。長江三峽號(hào)稱“世界的三峽”，無論是自然景觀還是沿線人文特色，其在世界旅游資源中具有唯一性，再加上全球最大規(guī)模的內(nèi)河游輪艦隊(duì)，讓游輪自身成為旅游目的地。因此，其優(yōu)勢(shì)毫無懸念。

　　第二，都市旅游。重慶是世界上最大的內(nèi)陸山水都市，空間尺度大，兩江環(huán)抱，被譽(yù)為國內(nèi)“最立體魔幻”的城市。樹立“建城就是造景”的城市開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營理念，完全可以將重慶這座城市本身打造成為在國際上具有唯一性的山地都市旅游產(chǎn)品。

　　第三，溫泉旅游。重慶的溫泉資源在世界上雖然不具備唯一性，但是具備打造“第一”的潛質(zhì)，況且目前重慶已經(jīng)拿到聯(lián)合國組織授予的“世界溫泉之都”品牌。

　　第四，文化旅游。重慶不僅擁有巴渝文化、開埠文化、抗戰(zhàn)文化、紅色文化、少數(shù)民族文化等優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，同時(shí)擁有大足石刻、釣魚城、白鶴梁等具有唯一性的文化遺產(chǎn)，完全有條件將歷史文化遺產(chǎn)有機(jī)串聯(lián)，形成具備唯一屬性的文化旅游產(chǎn)品。

　　第五，鄉(xiāng)村旅游。根據(jù)國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心顯示，國慶長假期間，重慶鄉(xiāng)村旅游接待人次連續(xù)兩年全國第一。無論是產(chǎn)品豐富程度還是地域輻射能力，重慶的鄉(xiāng)村旅游資源具有打造“第一”的潛質(zhì)。

　　既要“王婆賣瓜”，也要口碑效應(yīng)

　　有了好的產(chǎn)品，還要有好的渠道賣出去。

　　“按照國際慣例，各地旅游主管部門最大的一項(xiàng)職能就是做城市形象推廣和品牌營銷�！笔新冒l(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過多年的國內(nèi)營銷，重慶已成為國內(nèi)的熱門旅游目的地，要打造國際旅游目的地，當(dāng)前重慶的旅游營銷主戰(zhàn)場(chǎng)是在國門之外。

　　去年12月31日跨年夜，重慶形象亮相紐約時(shí)代廣場(chǎng)，就是一場(chǎng)“國際范”十足的海外吆喝�，F(xiàn)場(chǎng)當(dāng)天，通過眾多媒體現(xiàn)場(chǎng)直播與報(bào)道，2億多名美國觀眾及超過10億名全球民眾欣賞到了重慶風(fēng)采，營銷效果顯著。

　　為了更有效地吆喝重慶旅游，在往年的營銷思路基礎(chǔ)上，今年年初，重慶市旅發(fā)委與重慶日?qǐng)?bào)達(dá)成共識(shí)，在全媒體新聞發(fā)布、特色旅游文化活動(dòng)策劃、產(chǎn)品開發(fā)、境外推廣、數(shù)據(jù)共建共享等各個(gè)領(lǐng)域，將開展一系列深度合作。

　　“在旅游營銷過程中，‘王婆賣瓜’必不可少，再香的酒也怕深巷子�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，但是在信息爆炸的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，更需重視的是口碑效應(yīng)，“旅游強(qiáng)調(diào)的是體驗(yàn)感，不僅要有好產(chǎn)品，服務(wù)也要跟得上�！�

　　2017年，重慶在全市范圍內(nèi)掀起“史上最大規(guī)�！钡穆糜苇h(huán)境集中綜合整治行動(dòng)，撤銷A級(jí)旅游景區(qū)資質(zhì)8家。開通96111投訴熱線，全年受理各類旅游投訴案件638件，同比下降37.45%，游客滿意度目前排名全國前列。

　　據(jù)悉，今年，重慶還將從基礎(chǔ)設(shè)施、旅游環(huán)境、智慧體驗(yàn)等各方面發(fā)展升級(jí)版服務(wù)，營造一個(gè)“內(nèi)外兼修”的旅游服務(wù)環(huán)境。