央廣網(wǎng)重慶6月25日消息（記者陳鵬）今天上午，重慶市高級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《2018年重慶法院行政案件司法審查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），2018年，全市法院行政審判庭共受理各類(lèi)行政訴訟案件13937件，同比上升13.8%。共審結(jié)各類(lèi)行政訴訟案件12547件，結(jié)案率90.34%，審結(jié)案件數(shù)量達(dá)歷年最高值。

　　據(jù)《報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，全市行政訴訟案件呈現(xiàn)出以下特征：

　　1．一審、二審和申請(qǐng)?jiān)賹徥馨笖?shù)均大幅增長(zhǎng)，行政訴訟案件數(shù)量仍保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　2018年，全市法院行政審判庭受理一審行政訴訟案件9417件（含舊存964件），同比上升9.46%；受理二審行政訴訟案件3479件，同比上升21.52%；受理行政申訴復(fù)查案件860件，同比上升9.69%，行政訴訟案件數(shù)量在連續(xù)兩年小幅下降后再次大幅增長(zhǎng)，仍保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。一審行政案件人口比2.90，居全國(guó)法院第六位。

　　2、案件數(shù)量地區(qū)分布不平衡，市一、五中院轄區(qū)結(jié)案數(shù)占比上升。

　　2018年，全市中基層法院審結(jié)一審行政訴訟案件數(shù)量超過(guò)300件的分別是渝北區(qū)法院、市五中法院、九龍坡區(qū)法院、渝中區(qū)法院、綦江區(qū)法院、沙坪壩區(qū)法院、江北區(qū)法院、市一中法院、南岸區(qū)法院，上述法院審結(jié)案件數(shù)量占到全市審結(jié)案件總量的49.8%。

　　3.案件所涉行政管理領(lǐng)域相對(duì)集中，城建類(lèi)行政訴訟案件數(shù)量增長(zhǎng)迅速。

　　2018年審結(jié)的一審行政訴訟案件中，資源（包括集體土地征收、土地管理、礦產(chǎn)資源、林業(yè)等）、勞動(dòng)和社會(huì)保障、城建（包括國(guó)有土地上房屋征收、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記等）、公安等四大傳統(tǒng)行政管理領(lǐng)域仍是行政糾紛高發(fā)領(lǐng)域，其中，城建類(lèi)案件同比增長(zhǎng)33.1%，呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)為因重大工程項(xiàng)目征收房屋和土地、棚戶區(qū)改造、環(huán)境整治、拆除違法建筑等引發(fā)的涉民生案件的大幅增長(zhǎng)。

　　4.不履行法定職責(zé)類(lèi)案件增幅明顯，行政協(xié)議、行政給付、行政補(bǔ)償?shù)壬婷裆��?lèi)案件數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。

　　2018年審結(jié)的一審行政訴訟案件中，不履行法定職責(zé)類(lèi)案件804件，同比增長(zhǎng)84.4%，上升幅度較大，反映出部分行政機(jī)關(guān)仍然存在懶政怠政行為，履職意識(shí)較為薄弱。特別是行政協(xié)議類(lèi)案件，近四年來(lái)分別為205、291、569、915件，呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，可以預(yù)見(jiàn)隨著行政訴訟受案范圍的不斷擴(kuò)展以及相關(guān)專(zhuān)門(mén)司法解釋的出臺(tái)，行政協(xié)議類(lèi)案件還將有較大幅度的增長(zhǎng)。

　　5、簡(jiǎn)易程序適用率增速較快，行政審判效率顯著提升。

　　2018年全市法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)一審行政訴訟案件1159件，占結(jié)案數(shù)的15.1%，同比增長(zhǎng)123.7%及8.3個(gè)百分點(diǎn)。市一中法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徑Y(jié)一審行政訴訟案件227件，占比62.7%，平均審理時(shí)間31.1天，比適用普通程序的平均審理時(shí)間減少14.1天，各項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)顯著優(yōu)化。同時(shí)，全市法院通過(guò)市高法院研發(fā)的智能專(zhuān)審平臺(tái)審理工傷認(rèn)定案件1036件，平均每件案件的送達(dá)時(shí)間由平臺(tái)上線前的15-20天縮短至1-2天，平均審理期限普遍縮短，行政審判效率顯著提升。

　　6.行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作不斷深化，司法建議發(fā)出數(shù)量及反饋率均創(chuàng)歷史新高。

　　隨著全面依法治市的不斷深化，重慶市行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)訴能力普遍提升， 2018年全市法院在4040案中發(fā)出行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭通知，同比下降9.88%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴共計(jì)1849件，同比增長(zhǎng)11.2%，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率上升8.7個(gè)百分比。

　　7.行政機(jī)關(guān)敗訴案件數(shù)持續(xù)下降，敗訴率與行政行為更改率均有不同程度的降低。

　　行政機(jī)關(guān)敗訴案件數(shù)量連續(xù)兩年下降，2018年全市法院判決行政機(jī)關(guān)敗訴案件共計(jì)724件，同比下降5.1%。一審行政案件以判決方式結(jié)案中行政機(jī)關(guān)敗訴率居全國(guó)第25位，低于全國(guó)法院平均水平6.41個(gè)百分比。

　　此外，《2018年重慶法院行政案件司法審查報(bào)告》還總結(jié)了過(guò)去一年重慶法院非訴行政執(zhí)行案件審查情況。

　　2018年重慶全市法院審查非訴行政執(zhí)行案件8047件，同比上升 31.64%。非訴行政執(zhí)行案件所涉及的行政管理領(lǐng)域更為廣泛，傳統(tǒng)的交通、集體土地征收、國(guó)有土地上房屋征收等領(lǐng)域占結(jié)案總數(shù)比率下降到61.4%，占比大幅下降，而環(huán)保、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安行政處罰、違法占地及違法建筑查處、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等行政管理領(lǐng)域的非訴行政執(zhí)行案件數(shù)量則出現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)。2018年，全市法院適用“裁執(zhí)分離”機(jī)制辦理非訴行政案件并裁定由行政機(jī)關(guān)具體實(shí)施共計(jì)143件，且未發(fā)生一起對(duì)抗失控事件。但就該制度運(yùn)行的總體情況來(lái)看，全市法院僅有13個(gè)基層法院在極少數(shù)行政管理領(lǐng)域中適用“裁執(zhí)分離”機(jī)制辦理非訴行政案件，該項(xiàng)制度在緩解非訴行政案件執(zhí)行難，理順?biāo)痉�機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的職能分工，兼顧公正與效率的目標(biāo)追求等方面的制度性價(jià)值尚未得到充分發(fā)揮。