東莞將努力讓群眾享有更高水平的醫(yī)療服務(wù)。廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者盧政攝

　　據(jù)廣州日?qǐng)?bào)報(bào)道，昨天，市政府官網(wǎng)公布了《東莞市衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃》。根據(jù)該規(guī)劃，到2020年，東莞整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，總體實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，努力讓群眾享有更高水平的醫(yī)療服務(wù)。

　　該規(guī)劃明確，東莞將科學(xué)合理確定各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模及布局，將基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全民提供，將根據(jù)醫(yī)療行業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)建立與之相適應(yīng)的薪酬制度，保障貧困人口享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。

　　鎮(zhèn)街醫(yī)院可發(fā)展特色專(zhuān)科

　　選6個(gè)單位試點(diǎn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

　　上述規(guī)劃指出，東莞衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，醫(yī)療資源的分布和結(jié)構(gòu)不均衡，服務(wù)資源供給總量不足，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)能力不強(qiáng)，政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入長(zhǎng)效機(jī)制尚需不斷健全。

　　“十三五”期間，東莞將科學(xué)合理確定各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模及布局，將基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全民提供。優(yōu)先保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。

　　“十三五”期間，東莞原則上不增設(shè)由政府舉辦的綜合醫(yī)院，但鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦專(zhuān)科醫(yī)院、高端綜合醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合機(jī)構(gòu)。規(guī)劃每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)4.8張，公立醫(yī)院約占70%，社會(huì)辦醫(yī)院約占30%。

　　在醫(yī)療資源優(yōu)化上，東莞還將在全市建設(shè)6所區(qū)域醫(yī)療中心。除正北和西南的市第三人民醫(yī)院和市第五人民醫(yī)院外，擬選取東北片區(qū)、東南片區(qū)、西北片區(qū)各建一家醫(yī)院，采用市鎮(zhèn)共建的模式建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，納入市屬醫(yī)院序列統(tǒng)一管理，從而提高區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)專(zhuān)科、大型設(shè)備、優(yōu)勢(shì)人才等優(yōu)質(zhì)資源的利用效率。

　　部分鎮(zhèn)街醫(yī)院則可根據(jù)自身實(shí)際，通過(guò)校地共建、院院共建等多種途徑建設(shè)專(zhuān)科醫(yī)院或在綜合醫(yī)院的基礎(chǔ)上發(fā)展特色專(zhuān)科。根據(jù)區(qū)域分布和服務(wù)人口情況，在全市選取6個(gè)單位開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。

　　把貧困人口全部納入

　　重特大疾病救助范圍

　　眼下，看病難、看病貴是群眾意見(jiàn)最大的兩個(gè)問(wèn)題，因病致貧更是造成部分家庭貧困的主要原因之一。規(guī)劃提出，東莞要實(shí)施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。

　　為此。“十三五”期間，東莞將開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧，對(duì)貧困人口實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策傾斜，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。

　　熱點(diǎn)

　　將提高兒科、全科等緊缺醫(yī)療人才薪酬

　　近年來(lái)，東莞醫(yī)療人才流失嚴(yán)重，個(gè)別醫(yī)院的高級(jí)人才流失率甚至達(dá)到50%，已引起相關(guān)部門(mén)的高度重視。此次公布的規(guī)劃對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域的高層次人才或許是個(gè)福音。

　　規(guī)劃明確，東莞將健全醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才和拔尖人才培養(yǎng)激勵(lì)體系，完善醫(yī)療衛(wèi)生人才保障政策，各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照績(jī)效工資總量的5%統(tǒng)籌用于高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)和引進(jìn)，并逐年增加，逐步達(dá)到績(jī)效工資總量的10%左右。

　　東莞還將健全醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和東莞名醫(yī)培養(yǎng)機(jī)制，每年選派50名學(xué)科帶頭人、中青年骨干赴港澳以及國(guó)內(nèi)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)。到2020年，培養(yǎng)和引進(jìn)5名醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、50名杰出青年醫(yī)學(xué)人才、100名青年醫(yī)學(xué)后備人才和200名東莞名醫(yī)。

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇。根據(jù)醫(yī)療行業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)建立與之相適應(yīng)的薪酬制度，公立醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出比例達(dá)到40%以上，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。還將提高兒科、婦產(chǎn)科、精神科、全科等緊缺醫(yī)療人才薪酬待遇。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展醫(yī)療

　　規(guī)劃明確，堅(jiān)持政府在提供公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，健全衛(wèi)生計(jì)生投入保障機(jī)制。各級(jí)政府財(cái)政衛(wèi)生計(jì)生支出占經(jīng)常性財(cái)政支出的比例應(yīng)逐年提高，新增政府衛(wèi)生計(jì)生投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療服務(wù)和基本醫(yī)療保障。常住人口人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比全省平均標(biāo)準(zhǔn)高10~15個(gè)百分點(diǎn)。

　　落實(shí)公立醫(yī)院改革經(jīng)費(fèi)投入政策，在基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用以及政策性虧損補(bǔ)貼等方面加大投入。對(duì)醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)和政府購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療服務(wù)給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。完善財(cái)政衛(wèi)生計(jì)生投入資金績(jī)效考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，將資金投入與使用效益掛鉤。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元投入格局。