東莞將努力讓群眾享有更高水平的醫(yī)療服務。廣州日報全媒體記者盧政攝

　　據(jù)廣州日報報道，昨天，市政府官網(wǎng)公布了《東莞市衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃》。根據(jù)該規(guī)劃，到2020年，東莞整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建成，總體實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化，努力讓群眾享有更高水平的醫(yī)療服務。

　　該規(guī)劃明確，東莞將科學合理確定各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模及布局，將基本醫(yī)療衛(wèi)生服務作為公共產(chǎn)品向全民提供，將根據(jù)醫(yī)療行業(yè)的職業(yè)特點建立與之相適應的薪酬制度，保障貧困人口享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力防止因病致貧、因病返貧。

　　鎮(zhèn)街醫(yī)院可發(fā)展特色�？�

　　選6個單位試點醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

　　上述規(guī)劃指出，東莞衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，醫(yī)療資源的分布和結(jié)構(gòu)不均衡，服務資源供給總量不足，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務能力不強，政府對衛(wèi)生事業(yè)投入長效機制尚需不斷健全。

　　“十三五”期間，東莞將科學合理確定各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模及布局，將基本醫(yī)療衛(wèi)生服務作為公共產(chǎn)品向全民提供。優(yōu)先保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的可及性，進一步推動城鄉(xiāng)衛(wèi)生計生基本公共服務均等化。

　　“十三五”期間，東莞原則上不增設由政府舉辦的綜合醫(yī)院，但鼓勵引導社會資本舉辦�？漆t(yī)院、高端綜合醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)護結(jié)合機構(gòu)。規(guī)劃每千常住人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)4.8張，公立醫(yī)院約占70%，社會辦醫(yī)院約占30%。

　　在醫(yī)療資源優(yōu)化上，東莞還將在全市建設6所區(qū)域醫(yī)療中心。除正北和西南的市第三人民醫(yī)院和市第五人民醫(yī)院外，擬選取東北片區(qū)、東南片區(qū)、西北片區(qū)各建一家醫(yī)院，采用市鎮(zhèn)共建的模式建設區(qū)域醫(yī)療中心，納入市屬醫(yī)院序列統(tǒng)一管理，從而提高區(qū)域內(nèi)重點�？啤⒋笮驮O備、優(yōu)勢人才等優(yōu)質(zhì)資源的利用效率。

　　部分鎮(zhèn)街醫(yī)院則可根據(jù)自身實際，通過校地共建、院院共建等多種途徑建設�？漆t(yī)院或在綜合醫(yī)院的基礎上發(fā)展特色專科。根據(jù)區(qū)域分布和服務人口情況，在全市選取6個單位開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點。

　　把貧困人口全部納入

　　重特大疾病救助范圍

　　眼下，看病難、看病貴是群眾意見最大的兩個問題，因病致貧更是造成部分家庭貧困的主要原因之一。規(guī)劃提出，東莞要實施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力防止因病致貧、因病返貧。

　　為此�！笆�三五”期間，東莞將開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧，對貧困人口實行醫(yī)療保險政策傾斜，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。

　　熱點

　　將提高兒科、全科等緊缺醫(yī)療人才薪酬

　　近年來，東莞醫(yī)療人才流失嚴重，個別醫(yī)院的高級人才流失率甚至達到50%，已引起相關部門的高度重視。此次公布的規(guī)劃對醫(yī)療領域的高層次人才或許是個福音。

　　規(guī)劃明確，東莞將健全醫(yī)學領軍人才和拔尖人才培養(yǎng)激勵體系，完善醫(yī)療衛(wèi)生人才保障政策，各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照績效工資總量的5%統(tǒng)籌用于高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)、獎勵和引進，并逐年增加，逐步達到績效工資總量的10%左右。

　　東莞還將健全醫(yī)學領軍人才、拔尖人才和東莞名醫(yī)培養(yǎng)機制，每年選派50名學科帶頭人、中青年骨干赴港澳以及國內(nèi)高水平醫(yī)療機構(gòu)進修培訓。到2020年，培養(yǎng)和引進5名醫(yī)學領軍人才、50名杰出青年醫(yī)學人才、100名青年醫(yī)學后備人才和200名東莞名醫(yī)。

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇。根據(jù)醫(yī)療行業(yè)的職業(yè)特點建立與之相適應的薪酬制度，公立醫(yī)院人員經(jīng)費支出占業(yè)務支出比例達到40%以上，充分調(diào)動醫(yī)務人員積極性。還將提高兒科、婦產(chǎn)科、精神科、全科等緊缺醫(yī)療人才薪酬待遇。

　　鼓勵社會力量投資發(fā)展醫(yī)療

　　規(guī)劃明確，堅持政府在提供公共衛(wèi)生、計劃生育和基本醫(yī)療服務中的主導地位，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，健全衛(wèi)生計生投入保障機制。各級政府財政衛(wèi)生計生支出占經(jīng)常性財政支出的比例應逐年提高，新增政府衛(wèi)生計生投入重點用于支持公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療服務和基本醫(yī)療保障。常住人口人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準比全省平均標準高10~15個百分點。

　　落實公立醫(yī)院改革經(jīng)費投入政策，在基本建設和設備購置、重點學科發(fā)展、人才培養(yǎng)、信息化建設、符合國家規(guī)定的離退休人員費用以及政策性虧損補貼等方面加大投入。對醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生任務和政府購買醫(yī)療服務給予專項補助。完善財政衛(wèi)生計生投入資金績效考評監(jiān)督機制，將資金投入與使用效益掛鉤。

　　鼓勵社會力量投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成政府主導、社會參與的多元投入格局。