據(jù)廣州日報報道，《廣東省推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》（以下簡稱《方案》）昨日在廣東省政府官方網(wǎng)站發(fā)布�！斗桨浮繁硎�，廣東正深化戶籍制度改革，加速破除省內(nèi)城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘，加快完善財政、土地、社保等配套政策，積極有序推進非戶籍人口在城市落戶。“十三五”期間，廣東將努力實現(xiàn)1300萬左右非戶籍人口在城市落戶，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上。到2020年，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到50%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距較2013年縮小2個百分點以上。

　　廣州、深圳

　　以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù)，區(qū)分城市主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。

　　省內(nèi)其他大中城市

　　不得采取購買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制。城區(qū)常住人口300萬以下的城市不得采取積分落戶方式。省內(nèi)大城市的落戶條件中，對參加城鎮(zhèn)社會保險的年限要求不得超過5年，其他城市不得超過3年。

　　“十三五”期間廣東將努力實現(xiàn)1300萬左右非戶籍人口在城市落戶

　　戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1%以上

　　2020年，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到50%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距較2013年縮小2%以上。

　　進一步拓寬落戶通道

　　《方案》提出進一步拓寬落戶通道。首先，全面放開放寬重點群體落戶限制。除廣州、深圳市外，全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。各市要全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生和留學(xué)歸國人員的落戶限制，全面實行農(nóng)村籍高校學(xué)生來去自由的落戶政策，高校錄取的農(nóng)村籍學(xué)生可根據(jù)本人意愿，將戶口遷至高校所在地，畢業(yè)后可根據(jù)本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創(chuàng)）業(yè)地。

　　其次，調(diào)整完善超大城市和特大城市落戶政策。廣州、深圳市可以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù)，區(qū)分城市主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，重點解決符合條件的普通勞動者落戶問題。戶籍人口與非戶籍人口比重低于1∶1的城市，要進一步放寬外來人口落戶指標控制，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

　　同時，調(diào)整完善大中城市落戶政策。省內(nèi)大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制。城區(qū)常住人口300萬以下的城市不得采取積分落戶方式。省內(nèi)大城市的落戶條件中，對參加城鎮(zhèn)社會保險的年限要求不得超過5年，其他城市不得超過3年。

　　加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政支持力度

　　在制定實施配套政策方案方面，《方案》提出要加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政支持力度并建立動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)不同時期農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量規(guī)模、不同地區(qū)和城鄉(xiāng)之間農(nóng)業(yè)人口流動變化、大中小城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本差異等，并充分考慮各地區(qū)向持有居住證人口提供基本公共服務(wù)的支出需求，對省級財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模、結(jié)構(gòu)進行動態(tài)調(diào)整。落實珠三角發(fā)達地區(qū)和大城市、超大城市的主體責(zé)任，引導(dǎo)其加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依靠自有財力為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當?shù)貞艏�人口同等的基本公共服�?wù)，省級財政根據(jù)其吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶人數(shù)等因素適當給予獎勵。

　　同時，探索建立財政性建設(shè)資金對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的補助機制。探索研究實施省級財政預(yù)算安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多城鎮(zhèn)傾斜的政策。省級財政在安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行維護、保障性住房等相關(guān)專項資金時，對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的地區(qū)給予適當支持。鼓勵各地級以上市實施相應(yīng)配套政策。

　　不得強行要求

　　進城農(nóng)民退出“三權(quán)”

　　《方案》還強調(diào)，要建立進城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護和自愿有償退出機制，加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保如期完成土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，不得強行要求進城落戶農(nóng)民退出其在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)或?qū)⑵渥鳛檫M城落戶條件。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，探索形成農(nóng)戶對“三權(quán)”的自愿有償退出機制，支持和引導(dǎo)進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益，但現(xiàn)階段要嚴格限定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部。

　　此外，廣東要將進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。住房保障逐步實行實物保障與租賃補貼并舉，通過市場提供房源、政府發(fā)放租賃補貼方式，支持符合條件的進城落戶農(nóng)民承租市場住房。并落實進城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險政策、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險等政策，保障進城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權(quán)利。