據南方日報報道：4月初，龍門王屋村等8村落入列第二批城市傳統(tǒng)村落名單，使得惠州全市層面的古村落數量達到15個，這也讓如何更為有效推動傳統(tǒng)村落的保護和發(fā)展成為社會的關注焦點。25日，記者從惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局獲悉，該局組織編制的《惠州市傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃基礎研究》（以下簡稱《規(guī)劃》）就對此作出回應，將有效實現傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃的全覆蓋。

　　據《規(guī)劃》介紹，通過針對分布在全市3縣4區(qū)范圍內的37個傳統(tǒng)村落的村落基本情況、村落格局、人居環(huán)境、保護文化價值等方面的詳細調查，規(guī)劃將其分為四大類進行歸納分類和保護，讓現有的傳統(tǒng)村落得到有效的保護和利用。當前，該《規(guī)劃》內容正在市住建局網站進行公示。

　　惠州傳統(tǒng)村落體現出天人合一格局

　　3月30日，惠州市住建局會同市文廣新局、財政局、旅游局等部門，組織專家對各縣（區(qū)）推薦上報的傳統(tǒng)村落材料進行評審。最終擬推薦龍門縣永漢鎮(zhèn)王屋村、地派鎮(zhèn)見龍圍村、平等8個村為惠州市第二批傳統(tǒng)村落。

　　加上去年審定的首批7個村落，全市層面的傳統(tǒng)村落已經達到15個。另外據市住建局信息，目前惠州已有7個村入選中國傳統(tǒng)村落名錄，10個村入選第一批廣東省傳統(tǒng)村落名單。

　　“如何保護和利用好這些傳統(tǒng)村落資源就是《規(guī)劃》的關鍵。”市住建局相關負責人在受訪時介紹，不單是當前被列入各級傳統(tǒng)村落名單的，結合惠州的豐富文化資源，還有更多的村莊需要我們發(fā)掘和保護，不斷完善好傳統(tǒng)村落保護和規(guī)劃修編，并逐步開展保護性修復試點。

　　記者注意到，《規(guī)劃》研究范圍包括整個惠州地界，傳統(tǒng)村落數量達到37處，其中惠城3處、惠陽6處、仲愷3處、博羅8處、龍門7處。其中包括14處已被命名的村落，以及7個目前已經入選中國傳統(tǒng)村落名錄的村落。而根據自然景觀特征和村落形態(tài)，則大致可分為濱海漁村類；平原傍水類；丘陵不規(guī)則類三大類。

　　“惠州地區(qū)傳統(tǒng)村落主要特征是形成背山面水，傍地臨道，體現出天人合一格局�！笔凶〗ň窒嚓P負責人介紹，保護傳統(tǒng)村落，必須對其整體進行保護與規(guī)劃，包括物質文化遺產、非物質文化遺產狀況、村落周邊生態(tài)環(huán)境等，從而建立一個完整系統(tǒng)的傳統(tǒng)村落體系。

　　具體到該保護體系的建設，《規(guī)劃》介紹將對惠州市傳統(tǒng)村落現狀存在的問題進行分析，對每個傳統(tǒng)村落的控制范圍進行劃定，提出傳統(tǒng)村落保護指引及傳統(tǒng)村落保護利用的建議。結合37個傳統(tǒng)村落中分別被列入國家、省和市級別的傳統(tǒng)村落名單的情況將其劃分為四大類，從而進行分類保護。

　　形成系統(tǒng)立體的保護體系

　　根據《規(guī)劃》，記者看到，依據傳統(tǒng)村落的歷史文化價值和完整性等特征，37個傳統(tǒng)村落的內部格局也進行了分區(qū)保護，形成了系統(tǒng)立體的保護體系。

　　在保護環(huán)節(jié)，規(guī)劃分為重點保護的傳統(tǒng)村落；市、縣級的傳統(tǒng)村落；普通保護的傳統(tǒng)村落等三個層面。其中，重點保護類為國家、省公布的7個中國傳統(tǒng)村落和10個廣東省傳統(tǒng)村落，需保護村落的傳統(tǒng)選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。

　　延伸到村落的內部格局，規(guī)劃根據不同地段，區(qū)分不同質量和價值的建筑，將傳統(tǒng)村落實行分區(qū)保護。共分為核心保護區(qū)、建設控制地帶、風貌協調區(qū)等3區(qū)。核心保護區(qū)重點保護傳統(tǒng)村落的空間形態(tài)、水體體系、建筑群體環(huán)境、明清傳統(tǒng)建筑以及具有地方特色的人文景觀和民俗風情。

　　市住建局相關負責人表示，在惠州市的許多傳統(tǒng)村落中，這些年代久遠的古老建筑，記錄與連續(xù)展現著豐富的歷史痕跡，具有稀缺的美學價值與文化意義，保護價值很高。祠堂、書院、牌樓和民居等都在核心保護區(qū)中�！皞鹘y(tǒng)村落的祠堂、書院、牌樓和民居等是嶺南建筑文化精髓的載體。”

　　針對這些傳統(tǒng)設置如何進行保護和利用？規(guī)劃指出，在核心保護區(qū)中，沿街巷兩側的建筑必須保持傳統(tǒng)村落建筑風格，不得隨意翻建，嚴禁擅自增設和改變原有風貌。

　　“任何在傳統(tǒng)村落保護區(qū)內的開發(fā)和改造行為都應該足夠慎重。”該負責人表示，對傳統(tǒng)村落的改造必須因勢利導，應當定高、定形、定貌、定色，使之與古村古鎮(zhèn)建筑風貌、環(huán)境融為一體。對那些與古村古鎮(zhèn)風貌不協調的新建筑，則將逐步予以拆除。

　　鼓勵社會力量參與開發(fā)保護

　　市住建局相關負責人表示，惠州要在理念、政策、法規(guī)、機制、運作和監(jiān)督管理等方面不斷創(chuàng)新、完善，切實加大推進力度，讓傳統(tǒng)村落保護利用之路走得更扎實更長遠。

　　《規(guī)劃》中對于當前惠州市傳統(tǒng)村落保護過程中存在的不足進行的剖析也引起記者的關注，規(guī)劃認為當前傳統(tǒng)村落存在稀缺性認識不足、保護乏力、農村規(guī)劃無序性、土地政策不完善、法規(guī)政策制度不健全、產權不清、傳統(tǒng)村落保護制訂標準難、保護資金缺乏、研究保護人才匱乏等問題。

　　“這既是我市傳統(tǒng)村落保護利用的制約因素，也是傳統(tǒng)村落保護利用的主攻方向和工作著力點�！笔凶〗ň窒嚓P負責人對此表示，惠州未來要在理念、政策、法規(guī)、機制、運作和監(jiān)督管理等方面不斷創(chuàng)新、完善，切實加大推進力度，讓傳統(tǒng)村落保護利用之路走得更扎實更長遠。

　　古村落的保護體系建立起來，那么如何將資源用活起來？《規(guī)劃》繼續(xù)明確一切開發(fā)的前提都是保護好傳統(tǒng)資源的主題。首先將強化組織保障體系的建設，要求建立和完善以領導集體、職能部門、專家團隊、操作主體等不同層次、不同對象組成的聯合工作機構。。進一步強化各級政府及其文化、住建、國土、農業(yè)、旅游等部門在傳統(tǒng)村落保護利用方面的職責，明確牽頭部門，形成職責明確、條塊結合、運轉協調的工作機制。

　　同時規(guī)劃也將探索資源利用的市場化，鼓勵熱心企業(yè)和其他社會組織積極參與開發(fā)保護，把傳統(tǒng)村落保護與旅游開發(fā)結合起來，改善村民居住環(huán)境，壯大村級經濟，帶動農民致富，實現社會效益和經濟效益雙贏。以招標形式吸引財團參與市級重點傳統(tǒng)村落的保護開發(fā)，整合資源和力量，調動多方面的積極性。

　　37個傳統(tǒng)村落

　　惠城3個

　　橫瀝鎮(zhèn)墨園村、三棟鎮(zhèn)鹿頸村、蘆洲鎮(zhèn)嵐派村；

　　惠陽6個

　　秋長街道周田村、茶園村、官山村、鐵門扇村，良井鎮(zhèn)霞角村，鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)大光村；

　　仲愷3個

　　陳江街道東樓村，潼湖鎮(zhèn)赤崗村、黃屋村；

　　惠東10個

　　多祝鎮(zhèn)皇思揚村、蔡屋圍村、田坑村，稔山鎮(zhèn)范和村，梁化鎮(zhèn)石屋寮村，吉隆鎮(zhèn)平政村、瑤埠村，黃埠鎮(zhèn)楊屋村，鐵涌鎮(zhèn)溪美村，平山街道古祝山村；

　　博羅8個

　　龍華鎮(zhèn)旭日村，公莊鎮(zhèn)吉水圍村、官山村，楊村鎮(zhèn)井水龍村，湖鎮(zhèn)大田村、圍村，福田鎮(zhèn)山下村、徐田村；

　　龍門7個

　　龍華鎮(zhèn)功武村、繩武圍村、水坑村，永漢鶴湖村、馬圖崗村、王屋村，地派鎮(zhèn)渡頭村。