南方網訊  自本月起，深圳“三無”老人（無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)撫養(yǎng)能力）入住公辦公營養(yǎng)老機構可免費了！5月4日，深圳市發(fā)改委與市民政局聯合發(fā)布《關于我市養(yǎng)老機構服務收費問題的通知》（以下簡稱《通知》），明確了政府投資興辦的養(yǎng)老機構將著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務需求。

　　深圳現有養(yǎng)老床位僅國標的14.2%

　　深圳市發(fā)改委價格管理處負責人表示，目前深圳已基本形成了以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的社會養(yǎng)老體系，但2015年深圳老齡化率達10.5%，已進入老齡化社會，仍存在供給嚴重不足和結構不盡合理。比如，深圳現有養(yǎng)老床位僅6807張，其中公辦的3625張，民辦的3182張，折每千名老年人5.7張（2015年深圳60歲老年人120萬），深圳現有養(yǎng)老床位是國標的14.2%（國標每千老年人35至40張床位），是全國平均的18.8%（全國實際30.3張）。

　　“養(yǎng)老服務價格是調節(jié)養(yǎng)老服務供求，配置養(yǎng)老服務資源的重要手段。但深圳養(yǎng)老服務價格管理缺乏可操作性的管理辦法和實施細則，部門到底應該‘管什么’‘管多少’‘怎么管’等問題不明確，導致養(yǎng)老機構收費項目不一致、價格調整不及時和收費行為不規(guī)范等問題。”

　　該負責人稱，此次明確對養(yǎng)老機構服務收費管理對象實行分類管理。其中，公辦公營養(yǎng)老機構的基本養(yǎng)老服務收費實行政府定價；公辦（建）民營養(yǎng)老機構服務收費由養(yǎng)老機構運營方根據所有權方的委托運營協議等進行定價；民辦養(yǎng)老機構服務收費實行市場調節(jié)價。同時，也明確了養(yǎng)老機構收費項目包括基本養(yǎng)老服務費、膳食費、醫(yī)療護理和康復服務費、個性化服務費。政府定價管理只限于公辦公營養(yǎng)老機構的基本養(yǎng)老服務收費，即床位費和護理費。

　　公辦公營養(yǎng)老機構床位費、護理費至少2年不得調整

　　《通知》的最大亮點是明確了政府投資興辦的養(yǎng)老機構保將著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務需求。其中，“三無”老人（無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)撫養(yǎng)能力）入住公辦公營養(yǎng)老機構實行免費政策；低保、低收入家庭中孤寡、失獨、高齡老年人入住公辦公營養(yǎng)老機構實行低價收費，按當年深圳公布的城鎮(zhèn)最低生活保障標準收取。公辦公營養(yǎng)老機構收住上述老年人的，可由市、區(qū)財政部門按照政府定價的自費老年人收費標準核拔供養(yǎng)經費，對運營經費不足部分給予保障。

　　與此同時，《通知》也規(guī)定公辦公營養(yǎng)老機構服務收費應保持相對穩(wěn)定，養(yǎng)老機構調整床位費、護理費收費標準的時間間隔不得少于2年，調整床位費、護理費應體現對已入住老年人的優(yōu)惠，并設置不得少于3個月的緩沖期。養(yǎng)老機構調整膳食費收費標準的時間間隔期不得少于6個月，應當在調整前充分聽取入住老年人或其家屬（代理人）意見，并提前1個月告知入住老年人或者家屬（代理人）。

　　歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人將被處罰

　　此外，養(yǎng)老服務收費實行公示制度。養(yǎng)老機構有“不執(zhí)行政府定價或者政府指導價；不按規(guī)定明碼標價或者收費公示；利用虛假或者使人誤解的價格手段進行價格欺詐；采取自立項目、分解項目、重復收取、擴大范圍等方式變相提高收費標準；強制服務并收費，或者只收費不服務，以及其他價格違法行為”行為之一的，將被價格執(zhí)法部門查處。

　　養(yǎng)老機構有“未與老年人或者其代理人簽訂服務協議（合同），或者協議（合同）不符合規(guī)定；未按照國家有關行業(yè)標準和規(guī)定開展服務；利用養(yǎng)老機構的房屋、場地、設施開展與養(yǎng)老服務宗旨無關的活動；歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為；擅自中止或者提前終止養(yǎng)老服務，以及其他違法行為”行為之一的，由民政部門實施行政處罰。