12月6日下午，深圳市法制辦發(fā)布《深圳市民用輕型無(wú)人駕駛航空器管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》立法聽(tīng)證報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《聽(tīng)證報(bào)告》），對(duì)之前聽(tīng)證代表們提出的建議和意見(jiàn)進(jìn)行了反饋。

　　記者了解到，聽(tīng)證會(huì)上的部分聽(tīng)證建議被采納，比如出口無(wú)人機(jī)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）要求即可，允許在深圳生產(chǎn)。新聞采訪等有特殊飛行要求的，經(jīng)備案后可飛行。市法制辦表示，將繼續(xù)修改完善《深圳市民用輕型無(wú)人駕駛航空器管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下文簡(jiǎn)稱《辦法》），并盡快提請(qǐng)市政府審議。

　　解析《聽(tīng)證報(bào)告》

　　監(jiān)管重量:

　　維持“0.25~7千克以下消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)”不變

　　據(jù)了解，本次聽(tīng)證會(huì)主要有應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)管的無(wú)人機(jī)類型、監(jiān)管方式和措施、禁限飛區(qū)的設(shè)置以及對(duì)無(wú)人機(jī)駕駛員的要求等五大聽(tīng)證事項(xiàng)。對(duì)于意見(jiàn)分歧較多的熱點(diǎn),昨天公布的《聽(tīng)證報(bào)告》給出了處理意見(jiàn)。

　　聽(tīng)證會(huì)上，有市民代表認(rèn)為，建議放開(kāi)重量下限，將7千克以下的所有無(wú)人機(jī)納入監(jiān)管范圍。對(duì)此，有企業(yè)代表則持不同觀點(diǎn)，認(rèn)為只限定重量下限即可，對(duì)250克以上的無(wú)人機(jī)均納入監(jiān)管范圍。此外，也有媒體代表提出，考慮到新聞采訪等需要，建議為媒體使用無(wú)人機(jī)開(kāi)通“白名單”制度。還有從事農(nóng)業(yè)技術(shù)行業(yè)的企業(yè)認(rèn)為，對(duì)植保類無(wú)人機(jī)應(yīng)當(dāng)盡量放開(kāi)監(jiān)管。

　　《聽(tīng)證報(bào)告》表示，關(guān)于重量界限設(shè)置的建議“暫未采納”。一方面考慮到250克以下的無(wú)人機(jī)基本屬于玩具型產(chǎn)品，受其飛行速度、飛行高度和遙控距離所限，危害不大，無(wú)需納入《辦法》監(jiān)管，國(guó)家民航局實(shí)名登記辦法也只要求250克以上無(wú)人機(jī)進(jìn)行實(shí)名登記。另一方面，7千克以上的無(wú)人機(jī)并非沒(méi)有監(jiān)管，國(guó)家民航局對(duì)7千克以上的無(wú)人機(jī)有更高的監(jiān)管要求，包括對(duì)駕駛員的證照管理等�！掇k法》重點(diǎn)監(jiān)管7千克以下消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)，維持《辦法》第三條“最大起飛重量大于等于0.25千克、小于7千克”的界定。考慮植保類無(wú)人機(jī)也可用于其他用途，對(duì)提出的放開(kāi)植保類無(wú)人機(jī)監(jiān)管的建議“暫未采納”。

　　同時(shí)，《聽(tīng)證報(bào)告》顯示“部分采納了有關(guān)聽(tīng)證陳述人提出的建議”，完善了第二十六條，對(duì)新聞采訪等有特殊飛行要求的，經(jīng)民航部門評(píng)審并經(jīng)公安機(jī)關(guān)備案后即可進(jìn)行相應(yīng)的飛行活動(dòng)。