據(jù)南方日報報道：今年省“兩會”期間，廣東省政協(xié)委員最關注哪些話題？過去5年，他們?yōu)槟男┟裆鸁狳c持之以恒地鼓與呼？省政協(xié)提案委近日披露《政協(xié)第十一屆廣東省委員會第五次會議提案分析報告》（以下簡稱《報告》）。

　　《報告》顯示，最近5年，廣東省政協(xié)委員對經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展關注度持續(xù)“升溫”，今年圍繞促進我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的提案達350件，占提案總數(shù)的54.6%，為近年來最高。其中，圍繞實體經(jīng)濟發(fā)展的提案共63件，是涉及經(jīng)濟發(fā)展提案板塊中數(shù)量最多的提案，是最受委員們關注的話題。

　　委員們最關注的議題，也納入省領導督辦重點。據(jù)省政協(xié)提案委新近披露的《2017年省領導督辦重點提案目錄》，今年省委書記胡春華將督辦“關于強力推進以制造業(yè)為重點的實體經(jīng)濟發(fā)展”系列提案；省長馬興瑞將督辦“關于大力推進我省農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板”系列提案；省政協(xié)主席王榮將督辦“關于進一步實施精準扶貧，提高扶貧實效”系列提案。

　　今年焦點

　　實體經(jīng)濟最受委員們關注

　　在政協(xié)每年的提案征集中，政協(xié)大會期間收到的提案占絕大多數(shù)。根據(jù)《報告》，截至2017年2月3日，政協(xié)第十一屆廣東省委員會第五次會議共收到提案830件，經(jīng)提案審查委員會審查，立為提案641件，占提案總數(shù)的77.2%。立案提案中，省各民主黨派、有關人民團體提案160件，委員個人提案379件，聯(lián)名提案102件。

　　提案主要涉及經(jīng)濟、民生和社會治理三大領域：圍繞促進我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，共提出提案350件，占提案總數(shù)的54.6%；圍繞保障與改善民生和發(fā)展社會事業(yè)方面，共提出提案240件，占提案總數(shù)的37.4%；圍繞民主法治和社會和諧穩(wěn)定，共提出提案51件，占提案總數(shù)的8%。記者對比往年報告后發(fā)現(xiàn)，在廣東經(jīng)濟步入新常態(tài)后，經(jīng)濟相關話題持續(xù)升溫。圍繞促進我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的提案占提案總數(shù)比重，2014年至2017年分別為49.20%、52.16%、52.5%和54.6%。

　　經(jīng)濟相關話題不斷升溫，但今年側重點有明顯變化。此前3年，經(jīng)濟方面的“頭號焦點”均為生態(tài)文明建設。今年的《報告》顯示，本次大會收到的提案中圍繞實體經(jīng)濟發(fā)展的提案共63件，占整個大會期間收到提案比重近一成，是涉及經(jīng)濟發(fā)展提案板塊中數(shù)量最多，最為委員們所關注話題。其中涉及呼吁發(fā)展和扶持某個行業(yè)的提案19件，要求壯大民營經(jīng)濟，優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境、降低企業(yè)發(fā)展成本12件，探討制造業(yè)轉型升級的8件，部分行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管7件，為振興實體經(jīng)濟提出總體發(fā)展思路的3件等等。

　　“實體經(jīng)濟是廣東經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石，是必須筑牢的根基”，《報告》在“建議省委省政府關注的重點”板塊稱，委員們普遍認為振興實體經(jīng)濟，須將創(chuàng)新作為第一動力引擎，須把創(chuàng)新驅動和實體經(jīng)濟發(fā)展緊密結合。

　　五年變遷

　　二級板塊中教育事業(yè)與人才培養(yǎng)連續(xù)三年提案最多

　　今年的政協(xié)會議是本屆省政協(xié)的最后一次全會。站在5年的歷史維度，廣東省政協(xié)委員持續(xù)關注了哪些話題？

　　南方日報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，近5年的省“兩會”期間共收到提案3867件，平均每年為773.4件；立為提案3052件，平均每年610.4件。近5年的提交提案數(shù)分別為645件、664件、915件、813件和830件，經(jīng)審查后立為提案數(shù)分別為594件、520件、694件、603件和641件。

　　來源方面，來自委員個人提案（未含聯(lián)名提案）始終占據(jù)大頭，穩(wěn)定維持在六成左右。八大民主黨派中，民盟廣東省委會、民革廣東省委會、民進廣東省委會近3年來提案最多，3年來提案數(shù)合計分別為70件、67件、67件。

　　內(nèi)容方面，經(jīng)濟領域一直都是委員們關注的焦點，但細分到二級板塊來看，此前連續(xù)3年涉及提案最多的都是生態(tài)文明建設，今年才轉移到實體經(jīng)濟領域。值得注意的是，經(jīng)濟領域中還有兩個“隱形”焦點——區(qū)域發(fā)展與協(xié)調(diào)、交通與其他基礎設施建設，這兩個二級板塊的提案數(shù)連續(xù)3年都穩(wěn)居前五。

　　比如今年，涉及交通與其他基礎設施建設的提案58件，涉及區(qū)域發(fā)展與協(xié)調(diào)的提案56件，提案數(shù)僅次于今年經(jīng)濟領域的“頭號焦點”——實體經(jīng)濟。前者主要建議有：提前謀劃港珠澳大橋運營管理；加大對粵東西北港口公共基礎設施建設資金投入；加快珠江西岸鐵路規(guī)劃建設；積極推動廣東水運發(fā)展；解決城市道路交通擁堵等。后者主要建議有：縱深推進粵港澳服務貿(mào)易自由化；全面提升“珠西戰(zhàn)略”，打造我省新的經(jīng)濟增長極；做好產(chǎn)業(yè)共建，振興粵東西北等。

　　民生事業(yè)領域，委員們提案的焦點一直都是教育事業(yè)與人才培養(yǎng)。從近3年來看，教育事業(yè)與人才培養(yǎng)提案數(shù)還是所有二級板塊中提案數(shù)量最多的。2015年至2017年，涉及教育事業(yè)與人才培養(yǎng)的提案數(shù)分別為97件、80件、80件。今年涉及教育事業(yè)與人才培養(yǎng)的提案主要建議有：大力推進我省高水平大學建設；促進地方高校向應用技術大學轉型；發(fā)動社會力量辦好普惠性學前教育；重視技工隊伍建設提高廣東制造水平；防治我省校園欺凌和暴力；推動欠發(fā)達地區(qū)教育信息化工作；加快實施多元化人才住房保障體系等。

　　省領導督辦重點提案出爐——

　　今年省領導將督辦7件重點提案

　　省領導督辦并推動提案辦理歷來是廣東協(xié)商民主的傳統(tǒng)，今年省領導又將督辦哪些提案？記者近日從省政協(xié)提案委獲悉，2017年省領導督辦重點提案已經(jīng)出爐，今年省領導將督辦7件重點提案，涉及實體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)供給側改革、精準扶貧等。

　　據(jù)介紹，今年省政協(xié)共確定7件重點提案：省委書記胡春華將督辦“關于強力推進以制造業(yè)為重點的實體經(jīng)濟發(fā)展”系列提案（提案者：省工商聯(lián)、農(nóng)工黨廣東省委、九三學社廣東省委及鄧飛其、梁琦、戴德豐、周高雄、盧偉碩等委員，省經(jīng)信委主辦）；省長馬興瑞將督辦“關于大力推進我省農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板”系列提案（提案者：劉大濟、王文清委員及民革廣東省委，省農(nóng)業(yè)廳、科技廳等承辦）；省政協(xié)主席王榮將督辦“關于進一步實施精準扶貧，提高扶貧實效”系列提案（提案者：臺盟廣東省委及龍建平、鄧文基委員，省委農(nóng)辦、省紀委等承辦）。

　　同時，省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，省政協(xié)副主席林雄將督辦“關于大力扶持我省新階層組織發(fā)展，為加快創(chuàng)新驅動與轉型升級再添新動力的提案”（提案者：黃西勤委員，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民政廳等承辦）；省政協(xié)副主席林木聲將督辦“關于貫徹五大發(fā)展理念，促進特色小鎮(zhèn)快速發(fā)展”系列提案（提案者：唐冬生、王正印委員，省住建廳、省發(fā)改委等承辦）；省政協(xié)副主席姚志彬將督辦“關于大力推進我省環(huán)境與健康的監(jiān)測、調(diào)查和風險評估制度建設的提案”（提案者：民盟廣東省委，承辦單位：省環(huán)保廳、省衛(wèi)計委）；省政協(xié)副主席劉日知將督辦“關于對我省古村落的保護和利用”系列提案（提案者：民革廣東省委、民進廣東省委，承辦單位：省住建廳、省文化廳等）。

　　據(jù)了解，自2008年起，我省建立起黨政主要領導督辦政協(xié)重點提案制度，目前已在全國率先實現(xiàn)了省、市、縣三級黨政領導督辦重點提案全覆蓋。

　　提案1

　　關于強力推進以制造業(yè)為重點的實體經(jīng)濟發(fā)展的系列提案

　　2016年12月的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記提出要“著力振興實體經(jīng)濟”。提案指出，制造業(yè)是廣東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是我省經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石，但也存在六個方面的問題：產(chǎn)業(yè)結構整體仍處于中低端水平、品牌質量不高、面臨著制造業(yè)外流的壓力、高技術制造業(yè)總體競爭力仍然偏弱、創(chuàng)新動力不足等。為此，提案針對性地提出了8個方面的建議。

　　針對我省制造業(yè)企業(yè)關鍵技術缺失，提案建議，改變傳統(tǒng)的“撒胡椒粉式”的技術研發(fā)模式，在真正識別高端制造業(yè)關鍵共性技術的基礎上，抽調(diào)兩院院士等社會精英組建國家隊，集中力量，重點突破，告別以往那種自主申報、各自為政的低效研發(fā)模式。同時，協(xié)調(diào)高校、科研院所、企業(yè)等多方力量，積極參與國際、國內(nèi)制造標準的建設，特別是要搶占軌道交通裝備、工業(yè)機器人、高端醫(yī)療器械和藥品、高端船舶和海洋工程裝備、新能源（電動）汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械六大高端制造業(yè)的標準高地。

　　針對實體經(jīng)濟企業(yè)融資難問題，提案建議，各地市對當?shù)亟?jīng)濟實體進行調(diào)查分析排隊，將符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)列為重點支持的企業(yè)，讓這些企業(yè)率先享受比較充分的銀行貸款待遇。各地級以上市政府成立政策性融資擔保公司，對列入重點支持、近期償還貸款有困難的企業(yè)給予有限責任的融資擔保。

　　在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，提案建議，研究制定“涉企收費清單”，嚴格按照目錄清單管理，遏制各種亂收費行為。及時提高制造業(yè)稅收優(yōu)惠力度，應研究包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的稅收支持政策，引進技術、設備、關鍵原材料和零部件免征關稅等優(yōu)惠政策，特別加大對研發(fā)投入、設備升級改造、企業(yè)轉型升級、先進制造活動等制造相關特殊活動和生產(chǎn)制造特殊環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠。

　　此外，提案還建議，要構建制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，適時適量地調(diào)控房地產(chǎn)價格上漲問題，營造良好的人居和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，降低企業(yè)的制造成本。推動“科研成果轉化法”的制定。

　　提案2

　　關于大力推進我省農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的提案

　　大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收對穩(wěn)定社會經(jīng)濟發(fā)展，促使農(nóng)村早日脫貧，全面小康社會的實現(xiàn)具有重要意義。

　　提案建議我省在《關于我省深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》的基礎上，盡快出臺我省的“農(nóng)業(yè)供給側結構性改革方案”，盡快制定我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結構和區(qū)域布局規(guī)劃，重點發(fā)展訂單式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扭轉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局重疊，盲目生產(chǎn)、無序生產(chǎn)的現(xiàn)狀。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組建我省功能食品研究院。建設全國優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場和中藥材交易中心，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)公園等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。

　　提案重點建議，要做強做大智慧農(nóng)業(yè)。夯實基礎設施，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡村村通工程，在農(nóng)村社區(qū)服務中心、信息服務站等公共服務區(qū)域覆蓋免費無線網(wǎng)絡，為廣大農(nóng)民群眾提供免費的上網(wǎng)環(huán)境。抓住發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的要害——公共服務，著力構建“1+3+5”公共服務體系。即一個數(shù)據(jù)云，智慧農(nóng)業(yè)信息服務平臺、農(nóng)業(yè)電子商務服務平臺、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測公共服務平臺以及遙感系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、智慧化決策知識系統(tǒng)。加強與科研院校的精準對接，鼓勵科研院校專家?guī)�團隊、帶項目、帶資金到智慧農(nóng)業(yè)試驗田創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效解決全省普遍存在的農(nóng)業(yè)技術推廣“最后一公里”的問題。

　　提案還就如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進粵東西北地區(qū)大發(fā)展提出詳盡建議。包括：通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織為粵東西北地區(qū)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重構新模式；促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動，推動“第六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，重構農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新模式；通過對粵東西北地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明、深厚歷史人文資源的挖掘，加上與現(xiàn)代營銷模式的創(chuàng)新有機結合，充分挖掘“體驗經(jīng)濟”和“創(chuàng)意經(jīng)濟”對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造提升作用；探索開展宅基地使用權、土地經(jīng)營權抵押貸款試點，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供融資機會，等等。

　　提案3

　　關于進一步實施精準扶貧，提高扶貧實效的系列提案

　　黨的十八屆五中全會發(fā)出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總動員，我省明確提出，要高標準完成面向全面率先建成小康社會的扶貧開發(fā)任務，確保到2018年被幫扶的相對貧困人口與全省同步進入全面小康。2013年，省委、省政府部署啟動了第二輪扶貧“雙到”工作。

　　針對前期扶貧中存在的問題，提案提出了五個方面的建議。包括筑牢精準扶貧的法治屏障，特別要依法加強財政監(jiān)督檢查和審計、稽查等工作，建立扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度，確保扶貧資金發(fā)放到哪里，法治監(jiān)督就跟進到哪里。加強科技創(chuàng)新應用，打特色牌、生態(tài)牌、綠色牌、有機牌，帶動農(nóng)民快速致富；強化科教興農(nóng)戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，組織開展產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)技能、知識的培訓，發(fā)揮先富人群的示范和輻射帶動作用。在普遍建立駐村工作隊（組）的基礎上，加快基層農(nóng)技推廣體系改革，確保每個貧困村都能得到有效的農(nóng)業(yè)技術服務。

　　同時，加強大數(shù)據(jù)平臺建設，創(chuàng)新精準幫扶手段。按照“橫向融合，縱向貫通”的原則，積極整合構建廣東農(nóng)業(yè)科技扶貧信息共享平臺；統(tǒng)一省市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶在精準扶貧、農(nóng)業(yè)科技等方面的統(tǒng)計指標體系、統(tǒng)計標準、統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計范圍等，保證數(shù)據(jù)信息的一致性、兼容性和準確性。研建農(nóng)業(yè)科技扶貧模擬評估系統(tǒng)，實現(xiàn)實時監(jiān)測、動態(tài)跟蹤和科學分析。依托廣州、深圳兩大國家級超算中心和移動、騰訊等企業(yè)的通信和互聯(lián)網(wǎng)技術力量，建設省級大數(shù)據(jù)精準扶貧平臺，把大數(shù)據(jù)貫穿“識別—決策—匹配—幫扶—管控—服務—退出”的精準扶貧全過程，實現(xiàn)“精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核”。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)眾籌眾扶的特點，加強大數(shù)據(jù)精準篩選、智能匹配功能，將扶貧對象的具體需求與政府、公益組織、企業(yè)、社會愛心人士等幫扶資源精準對接。