據(jù)南方日報報道:“家里三口人,妻子在村里的蔬菜基地務(wù)工,每個月能拿到1800元左右的工資,我自己在周邊鎮(zhèn)村幫人建房”,2017年4月12日,今年50來歲的茂名信宜市北界鎮(zhèn)學(xué)地村村民陳孝林告訴記者,現(xiàn)在一年收入能達(dá)到4萬元。
而在四年前,陳孝林還是村里有名的貧困戶。他口中的“蔬菜基地”便是由珠海市幫扶單位在新一輪“雙到”扶貧中引進(jìn)到學(xué)地村的。
2013年4月,省委省政府召開全省扶貧開發(fā)工作會議,部署繼續(xù)實施扶貧開發(fā)“雙到”工作,并要求更加注重用發(fā)展的辦法解決貧困問題,同時出臺了《廣東省新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”及重點縣(市)幫扶工作實施方案》。
三年間,我省堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)到戶、因人因地施策,如期高質(zhì)量完成對20.9萬貧困戶、90.6萬貧困人口、2571個相對貧困村和21個扶貧開發(fā)重點幫扶縣的幫扶任務(wù)。
在如期完成新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作后,2016年,省委省政府又啟動新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),堅決貫徹習(xí)近平總書記在2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上發(fā)出的“齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的動員令,集全省之力,聚焦分散在14個地級市1.9萬條村的70.8萬相對貧困戶、176.5萬相對貧困人口,發(fā)起脫貧攻堅沖鋒戰(zhàn)。
在“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策”的精準(zhǔn)扶貧思想指導(dǎo)下,2016年我省57.36萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧!叭旯浴赡觎柟,到2020年如期完成脫貧攻堅任務(wù)”的新時期脫貧攻堅部署實現(xiàn)良好開局。
精準(zhǔn)識別扶真貧
確保精準(zhǔn)到村到戶到人
精準(zhǔn)扶貧,必須做好識別貧困人口的工作,保證扶貧資源更精確地瞄準(zhǔn)貧困目標(biāo)人群。我省把精準(zhǔn)識別作為精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作來抓,對貧困人口實施精細(xì)化管理,對貧困戶和貧困村實行精準(zhǔn)化幫扶,對扶貧資源實行精確化配置,確保脫貧攻堅工作精準(zhǔn)到村、到戶、到人。
廣汽集團(tuán)駐連州聯(lián)西村幫扶工作隊隊長夏強(qiáng)告訴記者,2013年初自己進(jìn)駐聯(lián)西村時,當(dāng)?shù)靥峁┝艘环?60戶貧困戶名單。在數(shù)月入戶走訪中,夏強(qiáng)掌握了每個申報貧困戶家庭的基本經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),最終確定315戶符合幫扶標(biāo)準(zhǔn)。
隨后摸查315戶貧困家庭經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),建立貧困戶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),將貧困戶的基本資料、動態(tài)情況錄入系統(tǒng),為每戶貧困戶建立一個檔案,一本臺賬,一個脫貧計劃,為每戶貧困戶制定可量化、看得見、落得實的具體措施。
中國扶貧發(fā)展中心專家陸漢文認(rèn)為,在扶貧開發(fā)中,一些地方長期存在貧困人口漏出和扶貧項目針對性不強(qiáng)、扶貧效果不明顯等突出問題,面臨精準(zhǔn)識別難、精準(zhǔn)施策難等困難。廣東“雙到”扶貧的一大亮點就是依托現(xiàn)代信息技術(shù),使用大數(shù)據(jù)落實精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)評估,同時通過“雙到”克服“形式主義”“官僚主義”等缺陷!半p到”扶貧正是廣東貫徹精準(zhǔn)扶貧理念的實踐創(chuàng)新。
2016年,我省新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作啟動。為夯實新時期脫貧攻堅的基礎(chǔ),全省派出駐村工作隊1.2萬余個,2277名村第一書記和駐鎮(zhèn)駐村工作隊員4.1萬余人,對貧困人口較多的行政村基本實現(xiàn)了全覆蓋。在對相對貧困人口的核查識別中,我省按照“兩個全覆蓋”,即逐戶核查,不漏一戶一人,逐項核查,不缺項漏項,實現(xiàn)整村全覆蓋和相對貧困人口信息全覆蓋。
精準(zhǔn)識別“找真貧”,為我省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、在全面建成小康社會新征程上走在前列,奠定了堅實基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)幫扶真扶貧
四年投入346.13億資金
確定了誰是真貧,摸清了致貧原因,下一步就要落實精準(zhǔn)脫貧。
在新一輪“雙到”扶貧中,廣東把2571個貧困村和20.9萬戶貧困戶的幫扶任務(wù)、幫扶目標(biāo)和具體要求,分配落實到省直行政事業(yè)單位、中直駐穗單位、珠江三角洲7個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市和貧困村貧困戶所在市縣的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及全省國有企業(yè)、社會團(tuán)體。三年期間,3599個幫扶單位共派出7986名干部駐村,定點定人定責(zé)因人因地分類施策。
在珠海市衛(wèi)生和計劃生育局對口幫扶的信宜市白石鎮(zhèn)垌新村,2013年駐村幫扶工作隊通過培訓(xùn)南華李種植技術(shù)、組織村民成立專業(yè)合作社等途徑,帶動全村500余戶村民參與,將村里原有的500余畝南華李種植產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大到1500余畝,并建立農(nóng)產(chǎn)品交易中心,解決銷路。
依靠產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧致富,是我省扶貧開發(fā)中堅持用發(fā)展解決貧困問題,主打特色產(chǎn)業(yè)幫扶“造血”的一個縮影。
據(jù)統(tǒng)計,2013年至2015年,全省共投入各類幫扶資金202.95億元。至2015年底,幫扶村貧困戶人均純收入達(dá)9220元,比2012年增長近2.6倍,超過全省農(nóng)民人均純收入的69%,90.6萬人如期實現(xiàn)脫貧。2571個相對貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入從2012年的1.14萬元提高到10.2萬元,超過了“行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到或超過5萬元”的目標(biāo)。同時我省還完成了“兩不具備”移民搬遷3.8萬戶、16.8萬人。
在新時期脫貧攻堅開局之年,全省各地因地制宜、因貧施策,按照精準(zhǔn)到村到戶到人的要求,啟動實施各類幫扶項目5.47萬個,部分幫扶項目已初見成效,培訓(xùn)貧困勞動力38萬人次,貧困人口新增就業(yè)6.1萬人。
2016年中央和省、市、縣各級財政用于我省扶貧開發(fā)的投入總計143.18億元,其中,中央財政資金1.17億元,省級財政資金114.02億元,市級財政資金23.13億元,縣級財政資金4.86億元。
協(xié)調(diào)發(fā)展擔(dān)重任
高標(biāo)準(zhǔn)幫扶對口四省區(qū)
在做好本省脫貧攻堅工作的同時,廣東始終按照“全面對接做實東西部扶貧協(xié)作,堅決完成好中央交給廣東的對口幫扶任務(wù)”的要求,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感,全面扎實推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作相關(guān)工作。
在東西部扶貧協(xié)作啟動之初,廣東與廣西壯族自治區(qū)開展扶貧協(xié)作,由廣州對百色市、東莞對河池市開展扶貧協(xié)作。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2015年底,廣州、東莞分別累計投入幫扶財政資金2.58億元、2.66億元。2015年廣西外出務(wù)工人員到廣東省務(wù)工450多萬人次,貧困地區(qū)外出務(wù)工人員勞務(wù)輸出純收入16億元。
2016年,根據(jù)中央部署,我省新一輪東西部扶貧協(xié)作幫扶關(guān)系調(diào)整。按照國家確定的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求,我省主動作為,迅速向四川、廣西、貴州、云南四省區(qū)派出六個扶貧協(xié)作工作組,實現(xiàn)全面對接,積極探索“脫貧共抓、資源共享、市場共建、合作共贏,推動‘輸血式’幫扶向‘造血式’扶貧轉(zhuǎn)變、對口扶貧協(xié)作向全面戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)變”的幫扶模式,全面扎實推進(jìn)四省區(qū)對口幫扶協(xié)作,攜手奔小康。