南方網(wǎng)消息： 昨日上午，省人大常委會(huì)召開(kāi)省人大代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌是代表們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。省人社廳副巡視員陳進(jìn)新回應(yīng)說(shuō)，目前廣東正在研究完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌方案，將做好制度頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)基金在全省范圍內(nèi)統(tǒng)收統(tǒng)支。

　　省人大常委會(huì)副主任黃業(yè)斌在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以問(wèn)題為導(dǎo)向，高度重視研究代表在會(huì)上提出的意見(jiàn)建議，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口、標(biāo)準(zhǔn)偏低不一以及應(yīng)買(mǎi)未買(mǎi)問(wèn)題，尤其在促進(jìn)粵東西北協(xié)調(diào)發(fā)展上，要拿出解決問(wèn)題的方案和辦法措施；有關(guān)部門(mén)與代表之間、部門(mén)之間和代表之間要繼續(xù)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)商，多聽(tīng)取和反映社情民意，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步推動(dòng)我省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)高水平的發(fā)展，繼續(xù)走在全國(guó)的前列。

　　問(wèn)題1

　　欠發(fā)達(dá)地區(qū)收支缺口不斷擴(kuò)大

　　昨日，賴(lài)曉敏、池錦鈴、宋煒、黃建蘭、潘冬花、盧躍飛、林海武、謝思忠、徐嵩等省人大代表就進(jìn)一步完善廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度約見(jiàn)省人社廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省地稅局等政府部門(mén)負(fù)責(zé)人。加快企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌得到多位省人大代表的關(guān)注。

　　來(lái)自茂名的省人大代表黃建蘭指出，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)未滿15年而又接近法定退休年齡，因珠三角當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)不允許其在工作地繼續(xù)參保，其社保關(guān)系只能轉(zhuǎn)移回到戶(hù)籍所在地，但按省內(nèi)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移相關(guān)規(guī)定，社保關(guān)系基金轉(zhuǎn)移只能轉(zhuǎn)移參保人的個(gè)人賬戶(hù)部分，單位統(tǒng)籌部分卻留在參保地，直接導(dǎo)致參保人利益受損，并增大了勞務(wù)輸出地統(tǒng)籌基金支付壓力。

　　對(duì)此，多位來(lái)自粵東西北的代表表示贊同。省人大代表、湛江市財(cái)政局局長(zhǎng)林海武透露，今年第一季度湛江市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口達(dá)8.3億元，“預(yù)計(jì)上半年收入20億元，支出39億元，除去省里調(diào)劑金支持的3.2億元，上半年缺口還有16億元左右�！闭拷�的其他保險(xiǎn)基金運(yùn)行都有盈余，唯獨(dú)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支。

　　茂名、湛江的問(wèn)題，韶關(guān)也存在。省人大代表、寶鋼集團(tuán)廣東韶關(guān)有限公司總會(huì)計(jì)師賴(lài)曉敏說(shuō)，作為老工業(yè)城市的韶關(guān)，歷史欠賬規(guī)模巨大，人口老齡化程度高，財(cái)力保障水平有限，養(yǎng)老金待遇水平增速已經(jīng)超過(guò)其基金支付能力。賴(lài)曉敏提供數(shù)據(jù)顯示，2014年-2016年韶關(guān)市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口不斷擴(kuò)大，當(dāng)年缺口分別達(dá)到10 .62億元、14 .91億元、18 .36億元，2016年4月起全市已無(wú)歷年累計(jì)結(jié)余可用。

　　代表們建議，完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步加大省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑，確保各地基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。

　　回應(yīng)

　　推動(dòng)基金在全省范圍內(nèi)統(tǒng)收統(tǒng)支

　　對(duì)于代表們的建議，省人社廳副巡視員陳進(jìn)新回應(yīng)時(shí)說(shuō)，目前廣東正在研究完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌方案，做好制度頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)基金在全省范圍內(nèi)統(tǒng)收統(tǒng)支，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，保障制度平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

　　對(duì)于代表們關(guān)于加大省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑的建議。陳進(jìn)新表示，2009年起，省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金上繳比例從3%調(diào)整至9%，至2016年省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)助527.6億元，年均增長(zhǎng)31.6%，約占全省調(diào)劑金安排總量的86.7%，2016年對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)助金額占全省調(diào)劑總量的93.2%，下一步將繼續(xù)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基金缺口的傾斜力度，積極應(yīng)對(duì)部分困難地區(qū)基金支付風(fēng)險(xiǎn)。

　　問(wèn)題2

　　靈活就業(yè)人員參保限制大

　　2016年3月8日，廣東下發(fā)《關(guān)于完善靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的通知》，進(jìn)一步放寬靈活就業(yè)人員的參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件。按要求，靈活就業(yè)人員廣東戶(hù)口在就業(yè)當(dāng)?shù)亟患{5年以上、外省戶(hù)口10年以上的城鎮(zhèn)職工基本保險(xiǎn)，才可繼續(xù)辦理。

　　對(duì)此，省人大代表、佛山市順德區(qū)恒順交通投資管理公司副總經(jīng)理宋煒指出，該政策看似為靈活就業(yè)人員參保提供便利，實(shí)際上幾乎無(wú)法實(shí)施，“政策要求靈活就業(yè)人員廣東戶(hù)口在就業(yè)當(dāng)?shù)亟患{5年以上、外省戶(hù)口10年以上，實(shí)際上很少有人滿足條件，如果能交10年以上，就不叫靈活就業(yè)人員了！”

　　宋煒說(shuō)，往往龐大的普通靈活就業(yè)人員即使在這個(gè)城市工作生活了10年，但很多從未在就業(yè)的當(dāng)?shù)貐⒓舆^(guò)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，因此根本不可能在工作當(dāng)?shù)貐⒈�，這部分人基本還是只能回戶(hù)口原籍參加城鎮(zhèn)職業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，“按目前廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)尚未參保的異地靈活就業(yè)人員，實(shí)際上是雞肋�！苯ㄗh盡快出臺(tái)制度，徹底開(kāi)放異地靈活就業(yè)人員參保當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　回應(yīng)

　　逐步降低繳費(fèi)年限限制

　　對(duì)此，陳進(jìn)新回應(yīng)，在沒(méi)有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，如果全面放開(kāi)戶(hù)籍限制、非靈活就業(yè)人員從趨利考慮前往待遇水平較高的地區(qū)跨省跨市參保的情況增多，會(huì)形成一種無(wú)序參保、個(gè)別地區(qū)成為“養(yǎng)老基地”的狀況，在當(dāng)前全國(guó)統(tǒng)籌還未建立的情況下，勢(shì)必對(duì)某些地區(qū)未來(lái)基金運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

　　陳進(jìn)新也表示，對(duì)于靈活就業(yè)人員，在就業(yè)方式靈活、就業(yè)地不確定下如何按屬地原則參保地問(wèn)題需要解決。目前，國(guó)家人社部已經(jīng)將完善和規(guī)范靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策列入今年養(yǎng)老保險(xiǎn)工作重點(diǎn)，下一步廣東將結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的情況，逐步降低跨市、跨省流動(dòng)就業(yè)人員繳費(fèi)年限的條件。

　　問(wèn)題3

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)補(bǔ)繳社保壓力大

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國(guó)宏觀調(diào)控的新方向，而出清“僵尸企業(yè)”是去除過(guò)剩產(chǎn)能的重要方面。2016年4月，省政府出臺(tái)《廣東省人民政府關(guān)于全省國(guó)有企業(yè)出清重組“僵尸企業(yè)”促進(jìn)國(guó)資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出“把握好安置職工和處置債務(wù)兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，“依法妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)保障銜接，保障職工合法權(quán)益”。

　　代表們指出，在出清“僵尸企業(yè)”、安置職工的過(guò)程中，需要大量資金解決社保問(wèn)題。林海武指出，湛江需出清的“僵尸企業(yè)”有100多家，解決職工的社保問(wèn)題至少要15億元。對(duì)于湛江財(cái)政而言，實(shí)在困難，希望得到省里支持。

　　省人大代表、湛江市國(guó)資委主任盧躍飛則表示，由于之前就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，很多“僵尸企業(yè)”拖欠職工社保費(fèi)，現(xiàn)在要出清這些企業(yè)，除補(bǔ)繳社保費(fèi)外，還涉及到大量滯納金，“對(duì)于惡意欠繳的企業(yè)來(lái)說(shuō)，要求其繳滯納金是很好的辦法，但對(duì)于這些本身就很久沒(méi)有生產(chǎn)的困難企業(yè)，要繳滯納金，讓企業(yè)和職工的壓力都很大�！彼�希望省里對(duì)此能有專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行扶持，并減免滯納金。

　　回應(yīng)

　　是否補(bǔ)繳滯納金決定權(quán)不在地方

　　對(duì)于“僵尸企業(yè)”的職工社保問(wèn)題，陳進(jìn)新說(shuō)，根據(jù)廣東有關(guān)規(guī)定，“僵尸企業(yè)”欠繳的社保費(fèi)、拖欠職工工資(生活費(fèi))、出清重組發(fā)生的訴訟費(fèi)等按規(guī)定優(yōu)先從企業(yè)資產(chǎn)處置費(fèi)用中安排，或由企業(yè)出資人，并購(gòu)整合后的新企業(yè)主體、上級(jí)企業(yè)統(tǒng)籌解決，不足部分按規(guī)定從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算或現(xiàn)有相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中適當(dāng)予以支持。

　　他透露，去年省財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排資金超過(guò)1.36億元，支持各地市“僵尸企業(yè)”處置工作。省經(jīng)信委還同省國(guó)資委、省財(cái)政廳安排8370萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于支持“僵尸企業(yè)”職工分流安置。

　　對(duì)于這些企業(yè)繳納滯納金困難的問(wèn)題，陳進(jìn)新回應(yīng)，根據(jù)2011年7月1日起實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》及《實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法若干規(guī)定》，對(duì)用人單位欠繳社保費(fèi)由社保費(fèi)片收機(jī)構(gòu)責(zé)令用人單位限期繳納，并自欠繳之日起加收滯納金，“由于國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)滯納金問(wèn)題已有明確規(guī)定，因此不宜再將滯納金處理權(quán)限進(jìn)一步下放給地方政府，以避免引發(fā)違法風(fēng)險(xiǎn)�！�

　　數(shù)讀

　　●目前廣東企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在職參保人數(shù)4694 .7萬(wàn)人，比2015年底增加286.2萬(wàn)人，增幅6.5%。

　　●去年1月至12月全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳收入2483億元，同比增長(zhǎng)14.2%；養(yǎng)老金支出1465.4億元，同比增長(zhǎng)9.4%；基金當(dāng)期結(jié)余1098.8億元，累計(jì)結(jié)余7256.8億元。

　　●2009年起，省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金上繳比例從3%調(diào)整至9%。

　　●至2016年，省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)助527 .6億元，年均增長(zhǎng)31.6%，約占全省調(diào)劑金安排總量的86.7%，去年對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)助金額占全省調(diào)劑總量的93.2%。