8日，記者從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布的全省2017年農(nóng)村危房改造實施方案（簡稱《方案》）獲悉，今年全省農(nóng)村危房改造任務(wù)為79607戶，其中已包含國家下達我省2017年農(nóng)村危房改造任務(wù)21800戶。

　　省住建廳要求，各有關(guān)市要將省下達的2017年農(nóng)村危房改造任務(wù)進行分解，逐級明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村的改造戶數(shù)，并落實到具體農(nóng)戶，同時要指導(dǎo)和督促各有關(guān)縣（市、區(qū)）做好2017年農(nóng)村危房改造對象公示工作。要結(jié)合本地實際，制訂農(nóng)村危房改造進度計劃，明確保障計劃實施的有效措施。此外，要優(yōu)先實施2277個省定貧困村危房改造，確保2018年年底前全面完成省定貧困村危房改造任務(wù)，徹底解決“人居泥磚房”問題。

　　9類家庭不屬于危改改造補助對象

　　《方案》強調(diào)，我省農(nóng)村危房改造工作的基本原則是農(nóng)民自愿、政府支持，經(jīng)濟適用、確保安全，科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地，突出重點、加強保障，政策公開、陽光操作。

　　其中，《方案》提到，符合村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計要求，盡量利用閑置宅基地、村內(nèi)空閑用地和拆舊宅騰出的宅基地進行建設(shè)，做到一戶一宅。聚焦建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等重點對象，把保障貧困戶住房安全作為當(dāng)前農(nóng)村危房改造工作的首要任務(wù)。堅持政策公開、對象公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開，通過民主評議、信息公開等方式，實行陽光操作，全過程接受群眾和社會監(jiān)督。

　　《方案》要求各有關(guān)市要分解改造任務(wù)，制訂進度計劃，確定補助對象，落實補助資金。我省農(nóng)村危房改造補助對象是長期居住在唯一危房中的農(nóng)村建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。為此，《方案》特別提到以下九類人不包括在補助對象范圍內(nèi)：一是戶口在農(nóng)村而全家人口在城鎮(zhèn)已購買住房居住；二是家庭成員已建有或購買住房（具體家庭成員以戶口簿登記信息為準(zhǔn)。重度殘疾人貧困戶依申請另行核準(zhǔn)）；三是戶主夫妻一方或雙方均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上機關(guān)企事業(yè)單位工作人員，固定領(lǐng)取政府或企事業(yè)單位發(fā)放工資收入；四是戶主有勞動能力但因長期不參與勞動，或因吸毒等違法違紀(jì)行為而造成貧困的家庭；五是全戶戶籍已經(jīng)戶籍管理部門注銷的農(nóng)戶；六是在此之前已完成住房改造，或已領(lǐng)取危房改造同類型補助的農(nóng)戶；七是家庭兄弟多，臨時分戶的，只改造一戶；八是歷史無房戶，但不含原居住房屋因受自然災(zāi)害或其他不可抗力因素而致房屋滅失的無房戶；九是其他按法律、法規(guī)規(guī)定不能享受政府扶持政策的農(nóng)戶。

　　在資金管理方面，《方案》明確2017年我省農(nóng)村危房改造對象補助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按照2016年的補助標(biāo)準(zhǔn)實施。補助資金要實行專項管理、專賬核算、�？顚Ｓ�，并按照國家有關(guān)規(guī)定嚴格管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，縣級財政直接將補助資金支付到危房改造農(nóng)戶“一卡（折）通”賬戶，嚴禁截留、擠占和挪用。

　　用好精準(zhǔn)扶貧各項政策

　　《方案》提出，各市縣要因地制宜，積極探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)村危房改造方式，提高補助資金使用效益，擬改造農(nóng)村危房屬于整體危險（D級）的，原則上應(yīng)拆除重建，屬局部危險（C級）的必須采取修繕加固方式改造危房。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)村選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。對于農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員以及中、重度殘疾人貧困家庭等特殊困難群眾，可通過集中建設(shè)農(nóng)村公寓或利用現(xiàn)有舊校舍等閑置房進行加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要加快編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供電、供水、沼氣、環(huán)保及殘疾人家庭無障礙改造等設(shè)施建設(shè)，整體改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境，不得借危房改造名義實施村莊整體遷并，已納入易地扶貧搬遷或搬遷計劃的村莊和農(nóng)戶不得列為農(nóng)村危房改造范圍。

　　在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，《方案》要求，改造后的農(nóng)房須建筑面積適當(dāng)，主要部件合格，房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房改造后應(yīng)達到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。原則上改造后的農(nóng)房面積標(biāo)準(zhǔn)是：1至3人戶控制在40-60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不得低于13平方米。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿褡辶?xí)俗、氣候特點等實際情況，制定細化面積標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人家庭應(yīng)考慮殘疾情況進行無障礙設(shè)計和改造。各地要按照基本建設(shè)要求加強引導(dǎo)和規(guī)范，積極組織制定農(nóng)房設(shè)計方案、為有擴建需求的危房改造預(yù)留好接口，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房，防止給貧困戶帶來資金負擔(dān)或因建房返貧。

　　《方案》特別強調(diào)，要注重建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約土地資源，切實提高農(nóng)村危房改造工作水平，全力實現(xiàn)危房改造戶住房安全戶戶有保障。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護發(fā)展規(guī)劃要求，落實對傳統(tǒng)村落的保護。

　　農(nóng)村危房改造實行“一戶一檔”，按照《廣東省農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案資料（范本）》要求制作農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，必須包括入戶調(diào)查表、檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議、農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)信息等材料。各有關(guān)縣（市、區(qū)）要組織開展對農(nóng)戶檔案管理人員的培訓(xùn)，以及對檔案數(shù)據(jù)信息的審核和抽驗，提高檔案數(shù)據(jù)信息的真實性和準(zhǔn)確性。同時，要簡化驗收程序，調(diào)整資金撥付方式。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）以及對口幫扶城市、單位和駐村工作組要重點幫扶，用好精準(zhǔn)扶貧各項政策，爭取多渠道籌集資金，通過建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換、提高補助資金額度和實施改造資金缺口兜底等方式，兜底解決特困戶住房安全問題。同時，有效利用“扶貧濟困日”等活動集中籌集善款補助農(nóng)戶危房改造。

　　●南方網(wǎng)全媒體記者 馮善書