新聞發(fā)布會現(xiàn)場（央廣網(wǎng)記者 夏燕 攝）
央廣網(wǎng)廣州7月17日消息（記者 夏燕）作為全國第一經(jīng)濟大省，廣東農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題仍舊突出，“十四五”時期如何推進廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？
7月16日，廣東省召開新聞發(fā)布會，解讀近期出臺的《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
《實施意見》明確，到2025年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重大進展，珠三角地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)村居民人均可支配收入達到3萬元，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.3:1，力爭所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民人均可支配收入高于全國平均水平。
守住“兩個底線”
廣東省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長、省鄉(xiāng)村振興局局長顧幸偉提出，守住“兩個底線”是《實施意見》的主要內(nèi)容，即守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，守住糧食安全的底線。
其中，前者強調(diào)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。后者明確實行糧食安全黨政同責，各地級以上市要確保糧食播種面積只增不減，“十四五”期間糧食年綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1200萬噸以上。
2020年，廣東脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，全省161.5萬相對貧困人口和2277個省定貧困村全面脫貧出列，農(nóng)村居民收入提前兩年實現(xiàn)比2010年翻一番……
今年是鄉(xiāng)村振興元年，如何鞏固脫貧攻堅的成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？前不久，廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員宋宗約表示，將從領(lǐng)導體制、工作體系、機構(gòu)隊伍、規(guī)劃項目、政策舉措、考核監(jiān)督等六方面做好銜接工作。
值得一提的是，在工作體系銜接方面，廣東創(chuàng)新實施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，推動“黨政機關(guān)+企事業(yè)單位+科研力量+金融服務(wù)”組團式幫扶。
“這個模式在全國是首創(chuàng)，將成為我們未來全面實施鄉(xiāng)村振興的一項主要抓手�！痹陬櫺覀タ磥�，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊最關(guān)鍵的任務(wù)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，而這也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。
顧幸偉特別提到，每個工作隊每年有2000萬的財政專項資金，“我們在工作隊中安排了一名金融助理，就是希望用財政資金撬動社會資金、金融資金參與�！�
九大攻堅行動
“進入新發(fā)展階段，農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題仍是廣東最大的短板和‘潛力板’�！鳖櫺覀ケ硎�。
推進鄉(xiāng)村振興，必須抓重點、補短板、強弱項�！秾嵤┮庖姟窂娬{(diào)，2021年和2022年實施“九大攻堅行動”，加快補齊“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，努力實現(xiàn)到2022年鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，確保廣東鄉(xiāng)村振興持續(xù)走在全國前列。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，“九大攻堅行動”分別圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化展開。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點是解決耕地和種子兩個要害問題。
其中，耕地方面，廣東將開展新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)行動，開展撂荒耕地專項整治和新一輪墾造水田行動等，到2022年新增建成高標準農(nóng)田310萬畝，完成75%存量撂荒耕地復耕復種任務(wù)。
種子方面，實施種業(yè)翻身仗攻堅行動。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集與保護，建設(shè)現(xiàn)代化種業(yè)基地，做大做強廣東種業(yè)集團，建設(shè)廣東省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)化共享平臺等。
“2022年年底前完成75%已收集種質(zhì)資源初步鑒評，育成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性農(nóng)作物新品種16個，畜禽新品種（配套系）7個，水產(chǎn)新品種3個。”顧幸偉說。
而在農(nóng)村現(xiàn)代化方面，核心是實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，包括全面提升村莊規(guī)劃實用性，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快補齊農(nóng)村突出短板等。
如何推動鄉(xiāng)村振興各項工作落實落地？《實施意見》也制定了若干措施。
比如，在金融方面，明確要建立金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興專項工作機制，到2025年政策性農(nóng)業(yè)保險基本覆蓋全省種養(yǎng)業(yè)品種等；在事權(quán)方面，明確要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，積極推進擴權(quán)強鎮(zhèn)，推動下放更多的管理職權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，支持鎮(zhèn)級提升治理能力等。
值得注意的是，在人才方面，明確實行種業(yè)專家“揭榜掛帥”制度�！澳康脑谟谧畲蟪潭燃凵鐣腔郏畲笙薅燃ぐl(fā)人們潛能，推動解決科技難題，促進科技成果產(chǎn)生�！睆V東省委農(nóng)辦常務(wù)副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組副書記、省鄉(xiāng)村振興局常務(wù)副局長許典輝解釋。
珠三角將基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
今年中央一號文件提出：到2025年，全國有條件的地區(qū)要率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
對于廣東而言，珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平全國領(lǐng)先、開放程度高、科技實力雄厚，2020年珠三角農(nóng)村居民人均可支配收入超2.98萬元，是全省平均水平的1.48倍，全國的1.74倍，具備率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件。
《實施意見》明確，到2025年，珠三角地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
顧幸偉表示，要實現(xiàn)這個目標，將從大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加快建設(shè)與國家一流灣區(qū)相匹配的美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)農(nóng)業(yè)高水平對外開放示范區(qū)等四個方向著手。
其中，在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面。顧幸偉提出，要建設(shè)粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)國家科學中心、國際種業(yè)硅谷和現(xiàn)代生物育種創(chuàng)新中心等一批重大平臺，打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和華南種業(yè)創(chuàng)新中心。
同時，加快建設(shè)與國家一流灣區(qū)相匹配的美麗鄉(xiāng)村。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在重要位置，全面實施珠三角“五美”專項行動，啟動農(nóng)村“新基建”和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等。
此外，在建設(shè)農(nóng)業(yè)高水平對外開放示范區(qū)方面。加強粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)交流合作，全面推進更高水平的農(nóng)業(yè)開放發(fā)展，深度融入“一帶一路”建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)全球供應(yīng)鏈，打造農(nóng)業(yè)國際商貿(mào)中心。
“我們在農(nóng)業(yè)對外開放上，也進行了一系列國際交流活動，開展得非常有成效，這些都將是我們推動珠三角率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點和突破口。”顧幸偉說。
