南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/王佳欣 通訊員/胡智慧）司法鑒定機(jī)構(gòu)亂象頻發(fā)，如何監(jiān)管？告知承諾制如何“減證便民”，讓群眾少跑腿？8月17日，廣東省司法廳上線《廣東民聲熱線》直播節(jié)目，就以上熱點(diǎn)話題回應(yīng)民生關(guān)切。
司法鑒定實(shí)施
嚴(yán)格準(zhǔn)入嚴(yán)格監(jiān)管
近期部分律師和當(dāng)事人反映，由于司法鑒定存在不公嫌疑，最終影響了法院判決。針對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員缺乏鑒定資質(zhì)、未到達(dá)鑒定現(xiàn)場(chǎng)就出具鑒定報(bào)告等亂象如何監(jiān)管？“對(duì)于4大類司法鑒定機(jī)構(gòu)的司法鑒定，一旦發(fā)現(xiàn)鑒定人員缺乏資質(zhì)，或與當(dāng)事人協(xié)商壓低評(píng)估價(jià)格等違法行為，絕對(duì)是發(fā)現(xiàn)一單嚴(yán)懲一單。”廣東省司法廳行政應(yīng)訴處處長(zhǎng)陳武明介紹，按照全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理的決定，目前對(duì)于從事法醫(yī)類、物證類、聲像資料和環(huán)境損害賠償鑒定這四類鑒定的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行國(guó)家登記管理制度，由司法行政機(jī)關(guān)登記管理，有嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)監(jiān)管，程序方面要執(zhí)行司法鑒定程序通則等程序性規(guī)定。
同時(shí)，公眾對(duì)于司法鑒定機(jī)構(gòu)及其報(bào)告功能的認(rèn)知轉(zhuǎn)變也很關(guān)鍵�！耙酝�，法官常常把司法鑒定結(jié)果當(dāng)作判案結(jié)論來(lái)認(rèn)證�，F(xiàn)在不同，三大訴訟法修訂后，司法鑒定由原來(lái)的審判結(jié)論轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�(gè)參考證據(jù)及意見(jiàn)。”法治廣東研究中心主任宋儒亮建議，在面對(duì)鑒定結(jié)果時(shí)，當(dāng)事人如果有異議可以及時(shí)在法庭提出，鑒定結(jié)果不是最終裁決，雙方可以在法庭上對(duì)其合理合法性進(jìn)行裁定，也可以剔除它。
24項(xiàng)證明事項(xiàng)
改為告知承諾制
辦證難，跑腿多？“施行告知承諾制改革后，市民在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，無(wú)需來(lái)回跑腿提交紙質(zhì)證明，只用進(jìn)行書面承諾即可現(xiàn)場(chǎng)辦理�！笔∷痉◤d副廳長(zhǎng)陳春生介紹，今年以來(lái)，為深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，《廣東省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》印發(fā)，在全省范圍內(nèi)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)的行政事項(xiàng)要求提供的證明材料，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。
目前，廣東在省市縣三級(jí)全面實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)共31項(xiàng)，涵蓋公安、民政、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)省司法廳公布的《廣東省司法行政系統(tǒng)實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單（第一批）》，其中包括“住所證明”“領(lǐng)取最低生活保障金的證明”“低收入困難家庭證明”“困難殘疾人家庭、重度殘疾且無(wú)固定生活來(lái)源或者一戶多殘證明”等24項(xiàng)具體證明事項(xiàng)，占全省總推行事項(xiàng)的77%。
作為推行證明事項(xiàng)告知承諾制落實(shí)單位之一，省司法廳要求各部門在梳理確認(rèn)推行事項(xiàng)時(shí)，堅(jiān)持把握三個(gè)原則：沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消；最大限度利民便民；證明事項(xiàng)應(yīng)減盡減。
“全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作開(kāi)展以來(lái)，全省各地各部門按照部署，積極配合、及時(shí)推進(jìn)，取得了顯著成效�！标惔荷榻B，以汕尾市為例，在全省率先創(chuàng)建“無(wú)證明城市”,健全告知承諾辦理工作機(jī)制，制定并印發(fā)《汕尾市實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制工作規(guī)定（試行）》。目前，全市共取消各類證明材料7619個(gè)，其中直接取消“法無(wú)規(guī)定”的證明材料730個(gè)，替代取消“法有規(guī)定”的證明材料6889個(gè)，起到良好示范作用。
