針對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，廣東將出臺(tái)新規(guī)。8月18日，《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法〉辦法（草案建議稿）》（下稱“草案建議稿”）公開征求意見。草案建議稿共有五章，三十六條，針對(duì)混淆、淡化和攀附，商業(yè)誤導(dǎo)，商業(yè)詆毀，商業(yè)賄賂，互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等進(jìn)行細(xì)化約束。

　　值得注意的是，8月17日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定(公開征求意見稿)》（下稱“征求意見稿”），直指流量劫持、大數(shù)據(jù)“殺熟”及“二選一”等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　“不管是線上還是線下都不能成為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法外之地，強(qiáng)監(jiān)管的信號(hào)已經(jīng)非常明顯。廣東可以先行先試對(duì)不同領(lǐng)域不同規(guī)模的平臺(tái)分類分級(jí)規(guī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大型平臺(tái)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管�！濒吣洗髮W(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院副教授、廣東省法學(xué)會(huì)反壟斷法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)仲春表示。

　　進(jìn)一步釋放強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)

　　值得注意的是，本次修訂是《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法〉辦法》自1996年4月5日通過(guò)后，25年來(lái)首次進(jìn)行修訂。

　　此前，我國(guó)已經(jīng)先后兩次修改《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。本次修訂立足于新的發(fā)展形勢(shì)，依據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方針政策、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及其相關(guān)法律、廣東省地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署并參考國(guó)內(nèi)立法經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外和地區(qū)的做法進(jìn)行起草。

　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的影響深遠(yuǎn)而巨大，涉及方方面面的內(nèi)容。這次實(shí)施辦法的修訂，除了按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的體例，專門制定“互聯(lián)網(wǎng)專條”列舉不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的具體情形外，還對(duì)其他各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域呈現(xiàn)出來(lái)的典型性，進(jìn)行了專門規(guī)定。

　　比如，在混淆、淡化和攀附條款中，明確規(guī)定“有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁(yè)、應(yīng)用軟件名稱、電子商務(wù)平臺(tái)名稱、網(wǎng)絡(luò)店鋪名稱和賬號(hào)名稱或者圖標(biāo)等網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)”；根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展，規(guī)定了“虛構(gòu)人物和擬人化角色”形象標(biāo)識(shí)以及道具外觀的保護(hù)。

　　在商業(yè)賄賂條款中，將網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)納入“財(cái)物”的范疇。在商業(yè)誤導(dǎo)條款中，將交易量、點(diǎn)擊量、用戶評(píng)價(jià)等“刷單炒信”行為明確規(guī)定為誤導(dǎo)。

　　在商業(yè)詆毀中，禁止以風(fēng)險(xiǎn)警示、舉報(bào)投訴、組織虛假評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行商業(yè)詆毀。

　　商業(yè)秘密是企業(yè)重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心資源，地位非常重要。廣東省是全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大省，草案建議稿進(jìn)一步明確“經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施侵犯他人商業(yè)秘密的行為。不為公眾所知悉、具有商業(yè)價(jià)值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)信息可以認(rèn)定為商業(yè)秘密”。

　　近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域引發(fā)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為突出，新的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行了專門規(guī)定。與此前出臺(tái)的征求意見稿一脈相承的是，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也成為本次草案建議稿關(guān)注的重點(diǎn)。

　　除保留反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法原有規(guī)定外，草案建議稿還增加1種類型化規(guī)定：惡意獲取、展示、應(yīng)用、破壞其他經(jīng)營(yíng)者電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)或其他經(jīng)營(yíng)性勞動(dòng)成果的，進(jìn)一步明確互聯(lián)網(wǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為范疇。

　　草案建議稿提出，從對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處和監(jiān)督預(yù)防方面看，縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管行政主管部門對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行查處；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門查處的，依照其規(guī)定。

　　專家建議可探索平臺(tái)分類分級(jí)規(guī)制

　　在清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院特約研究員劉旭看來(lái)，目前強(qiáng)監(jiān)管的信號(hào)已經(jīng)非常明顯，但更關(guān)鍵在于后續(xù)落實(shí)�！罢�策在具體的落實(shí)過(guò)程當(dāng)中會(huì)涉及到很多技術(shù)性的、細(xì)節(jié)的問(wèn)題，我們更希望看到規(guī)則能夠發(fā)揮威懾作用，一是處罰力度足夠讓企業(yè)‘長(zhǎng)記性’，二是執(zhí)法周期要有及時(shí)性，相關(guān)問(wèn)題暴露后，執(zhí)法機(jī)構(gòu)要能夠及時(shí)響應(yīng)。”

　　“行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)、規(guī)范會(huì)員依法競(jìng)爭(zhēng)，配合、協(xié)助監(jiān)督檢查部門履行職責(zé)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)內(nèi)控制度，防范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為�！痹诓莅附ㄗh稿中特別提到社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)共治。

　　劉旭也表示，在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中既需要加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管，也要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和企業(yè)所在的行業(yè)協(xié)會(huì)的積極性，敦促企業(yè)加強(qiáng)自查自糾。

　　近年來(lái)，廣東平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。4月30日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局就會(huì)同廣東省網(wǎng)信辦、國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局召開互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)議，督促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)自查自糾，嚴(yán)肅整治“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等問(wèn)題。

　　在劉旭看來(lái)，廣東可以在禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為方面先行先試�！皬V東有開放創(chuàng)新的基因，金融監(jiān)管部門可以配合相關(guān)政策的落實(shí)，要求上市企業(yè)把及時(shí)披露涉及反壟斷風(fēng)險(xiǎn)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)信息作為必要事項(xiàng)，更好地保護(hù)投資者的利益，以合規(guī)經(jīng)營(yíng)保投資、促創(chuàng)新、穩(wěn)發(fā)展。”

　　仲春則建議，各地可根據(jù)不同的平臺(tái)發(fā)展特點(diǎn)細(xì)化平臺(tái)監(jiān)管規(guī)則，“廣東可以先行先試對(duì)不同領(lǐng)域不同規(guī)模的平臺(tái)分類分級(jí)規(guī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大型平臺(tái)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管。”

　　南方日?qǐng)?bào)記者 賓紅霞