作為常住人口超過(guò)1800萬(wàn)人的超大城市，廣州城市建設(shè)蓬勃發(fā)展，但也帶來(lái)了數(shù)量龐大的建筑垃圾。如何科學(xué)處置、實(shí)現(xiàn)資源化利用，成為廣州實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。

對(duì)此，廣州市城管部門(mén)積極探索，針對(duì)裝修垃圾、工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾5類(lèi)建筑垃圾，緊盯收運(yùn)、處置、監(jiān)管環(huán)節(jié)，推動(dòng)建筑垃圾全過(guò)程處置規(guī)范化發(fā)展。年均治理建筑垃圾約8000萬(wàn)立方米，打造建筑垃圾規(guī)范處置的“廣州模式”。

推行電子聯(lián)單，實(shí)現(xiàn)兩點(diǎn)一線閉環(huán)監(jiān)管

在廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)，建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛駕駛員王師傅收到微信通知后，點(diǎn)開(kāi)“穗聯(lián)管”小程序確認(rèn)接單，按照電子聯(lián)單開(kāi)單信息和備案運(yùn)輸路線運(yùn)輸某工地產(chǎn)生的建筑垃圾。同一時(shí)間，在白云區(qū)智慧城市運(yùn)行中心，工作人員點(diǎn)擊廣州市建筑垃圾治理數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)中實(shí)時(shí)滾動(dòng)更新的電子聯(lián)單信息，即可查看該工地產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置建筑垃圾以及過(guò)程流轉(zhuǎn)信息詳情，還可查看車(chē)輛的運(yùn)輸軌跡。

通過(guò)電子聯(lián)單監(jiān)管，全面掌握建筑垃圾從哪里來(lái)、到哪里去，實(shí)現(xiàn)“兩點(diǎn)一線”全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管，是廣州創(chuàng)新建筑垃圾監(jiān)管措施的一大亮點(diǎn)。一直以來(lái)，建筑垃圾管理點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣、數(shù)據(jù)不清、底數(shù)不明，是行業(yè)監(jiān)管的最大難題。而使用紙質(zhì)聯(lián)單進(jìn)行監(jiān)管存在問(wèn)題，達(dá)不到管理要求。廣州推行電子聯(lián)單管理后，每一條電子聯(lián)單由建筑垃圾產(chǎn)生工地發(fā)起，系統(tǒng)記錄該聯(lián)單的發(fā)起時(shí)間地點(diǎn)，處置端簽收后同步記錄該聯(lián)單的簽收時(shí)間地點(diǎn)，依托車(chē)載定位自動(dòng)生成一條運(yùn)輸軌跡，從而形成兩點(diǎn)一線的管理閉環(huán)。

按照“一車(chē)一聯(lián)單”原則，相關(guān)部門(mén)可以實(shí)時(shí)掌握全市建筑垃圾產(chǎn)生源頭、運(yùn)輸過(guò)程、末端處置等情況，讓政府監(jiān)管做到可視、可查、可控，真正做到底數(shù)清、去向明，有效破解監(jiān)管難題。自去年10月平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，電子聯(lián)單產(chǎn)生量大幅增多，產(chǎn)生工地建筑垃圾處置證辦證率顯著提升。

廣州市建筑垃圾治理數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)

裝修垃圾一鍵式下單處理，市民裝修更省心

“原來(lái)不知道這些裝修垃圾要怎么處理，現(xiàn)在在‘穗云智慧城管’小程序一鍵下單，就能輕松實(shí)現(xiàn)裝修垃圾上門(mén)清運(yùn)處置�！奔易“自茀^(qū)新市街道的黃先生表示，整個(gè)過(guò)程很方便、很清楚。

借助清運(yùn)服務(wù)平臺(tái)完成居民裝修垃圾規(guī)范處置，是廣州城管構(gòu)建的“產(chǎn)、運(yùn)、處、用”全鏈條收運(yùn)體系的重要一環(huán)。在收集環(huán)節(jié)，廣州搭建“穗云智慧城管”等多個(gè)清運(yùn)服務(wù)平臺(tái)。由專業(yè)清運(yùn)公司為居民提供上門(mén)服務(wù)，讓裝修垃圾處理像線上打車(chē)那樣方便快捷；其中，貯存環(huán)節(jié)在確保每條街（鎮(zhèn)）至少設(shè)置1處裝修垃圾臨時(shí)收集點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)建設(shè)具備綜合收集功能的資源收集中心，全市共設(shè)臨時(shí)點(diǎn)300余處；清運(yùn)環(huán)節(jié)則逐步規(guī)范清運(yùn)市場(chǎng)，督促專業(yè)化運(yùn)輸企業(yè)使用專用密閉車(chē)型。同時(shí)，引入低碳低噪的新能源運(yùn)輸車(chē)輛。目前有純電新能源車(chē)156臺(tái)、氫能源車(chē)105臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)；在處置環(huán)節(jié)，廣泛應(yīng)用裝修垃圾處理再生利用模式。

裝修垃圾全鏈條收運(yùn)體系

純電動(dòng)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)進(jìn)出換電站

多途徑處置讓8000萬(wàn)立方米建筑垃圾有處可去

走進(jìn)廣州城市資源綠色路材研究制造中心，寬敞明亮的生產(chǎn)車(chē)間里架設(shè)著大量機(jī)械設(shè)備，正通過(guò)“多級(jí)破碎、多級(jí)分揀、多級(jí)篩分”工藝對(duì)輸送至此的建筑垃圾進(jìn)行處理。在生產(chǎn)車(chē)間外的“變廢為寶”展示區(qū)，陳列著各種由建筑垃圾制成的再生產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該中心每年可處置建筑垃圾60萬(wàn)立方米，生產(chǎn)用于道路建設(shè)的再生水穩(wěn)料50萬(wàn)立方米。

這是廣州推動(dòng)建筑垃圾資源化利用的實(shí)踐縮影。為實(shí)現(xiàn)建筑垃圾精細(xì)化管理和資源化利用，廣州城管印發(fā)實(shí)施《廣州市建筑廢棄物處置設(shè)施布局規(guī)劃（2021—2035年）》。依托全市六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，目前已建成投產(chǎn)7個(gè)建筑垃圾資源化利用示范項(xiàng)目，全市共培育發(fā)展資源化利用項(xiàng)目73個(gè)。

為進(jìn)一步擴(kuò)展處置渠道，廣州還結(jié)合建設(shè)工程場(chǎng)地平整回填和各類(lèi)廢棄石礦坑生態(tài)修復(fù)，建成7個(gè)大型處置場(chǎng)、500余個(gè)回填場(chǎng)所。同時(shí)積極推進(jìn)跨區(qū)域平衡處置，與佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、江門(mén)、東莞聯(lián)合印發(fā)協(xié)作機(jī)制，探索可復(fù)制推廣的跨市合作機(jī)制。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州每年約8000萬(wàn)立方米的建筑垃圾中，多數(shù)為工程渣土，主要通過(guò)工程回填、場(chǎng)外調(diào)劑平衡利用、跨市跨區(qū)域水運(yùn)中轉(zhuǎn)利用，協(xié)同解決出路難題。另有部分為含沙量較大的工程渣土、工程泥漿，以及相關(guān)拆除垃圾、裝修垃圾等，全部進(jìn)行資源化利用。余下少數(shù)無(wú)法利用的建筑垃圾則運(yùn)往處置場(chǎng)或礦坑修復(fù)兜底處置。通過(guò)多種方式確保建筑垃圾有處可去、去處可查、安全可控。

廣州城市資源綠色路材研究制造中心

智能分揀機(jī)器進(jìn)行裝修垃圾分級(jí)篩選

織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，遏制建筑垃圾違規(guī)處置行為

在城市上空，被植入巡航路線的無(wú)人機(jī)正按照既定航線自動(dòng)巡航。得益于AI算法的應(yīng)用，這些智能“巡查員”能自動(dòng)識(shí)別抓拍偷倒建筑垃圾、車(chē)輛無(wú)證運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，并回傳相關(guān)信息，后臺(tái)工作人員審核后立即交辦鎮(zhèn)街執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處。雙方配合默契，流程順暢，大幅提升了城管部門(mén)監(jiān)管建筑垃圾非法偷倒等問(wèn)題的工作效率。

在廣州，科技力量被廣泛應(yīng)用到建筑垃圾處置全過(guò)程監(jiān)管中。監(jiān)管部門(mén)持續(xù)完善監(jiān)管手段，實(shí)施天網(wǎng)地網(wǎng)“兩網(wǎng)協(xié)同”。目前數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)共接入3000余路交通視頻卡口、車(chē)輛北斗定位、無(wú)人機(jī)巡查、衛(wèi)星遙感等多源數(shù)據(jù)，日均處理超1000條動(dòng)態(tài)信息，大幅延伸城市建筑垃圾治理的高度和廣度。

無(wú)人機(jī)被用于巡檢建筑垃圾違規(guī)處置問(wèn)題

充分應(yīng)用“技防”的同時(shí)，“人防”也并未缺席。廣州對(duì)接佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、東莞、珠海、中山、江門(mén)共7個(gè)周邊地市，搭建多層級(jí)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，及時(shí)移交線索證據(jù)，破除異地執(zhí)法調(diào)查難、取證難、執(zhí)行難等瓶頸問(wèn)題。高頻次開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，市區(qū)組建“6人3車(chē)”機(jī)動(dòng)執(zhí)法小組，以靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)閉環(huán)執(zhí)法。

在數(shù)字化浪潮奔涌向前的時(shí)代，廣州以科技之筆描繪城市治理新圖景。這座千年商都正將建筑垃圾監(jiān)管的難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為城市治理的亮點(diǎn)，為超大城市精細(xì)化管理提供“廣州樣本”。（成廣聚 肖舒彤）