近年來(lái)，汕尾市城區(qū)捷勝鎮(zhèn)通過(guò)高起點(diǎn)全域規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)整體設(shè)計(jì)、高效率綜合治理，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治。作為廣東省20個(gè)全域土地綜合整治國(guó)家試點(diǎn)之一，捷勝鎮(zhèn)按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見(jiàn)成效、三年新面貌”的工作目標(biāo)，以項(xiàng)目為抓手，統(tǒng)籌整合全域土地，著力探索“城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合、軍民共建”創(chuàng)新模式，“沉睡”的土地被喚醒，土地集約化利用激活發(fā)展新動(dòng)力。

扎實(shí)做好前期工作 高位推動(dòng)全域土地綜合整治

一是在摸排實(shí)情上下足功夫。一方面，對(duì)村小組開展實(shí)地調(diào)研家底摸排工作，以影像圖、土地現(xiàn)狀圖等基礎(chǔ)資料為前提，全面調(diào)研捷勝鎮(zhèn)全域土地綜合整治區(qū)域各村的村容村貌、地類分析、土地存量、空心村數(shù)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等情況，并詳細(xì)收集當(dāng)?shù)厝丝�、收入、宅基地使用等民生情況。另一方面，全域橫向做好大統(tǒng)籌，摸清各職能部門的工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，全面統(tǒng)籌全鎮(zhèn)縱橫發(fā)展方向，掌握建設(shè)用地、農(nóng)用地等存量情況。

二是在規(guī)劃設(shè)計(jì)上高位推動(dòng)。捷勝鎮(zhèn)以“百千萬(wàn)工程”指揮部和工作專班全面統(tǒng)籌全域土地綜合整治工作，制定了《汕尾市捷勝鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施方案》，形成了“一鎮(zhèn)一策”“一村一規(guī)”布局，使整治有“路”、建設(shè)有“規(guī)”、作戰(zhàn)有“圖”。得益于前期科學(xué)規(guī)劃，目前捷勝鎮(zhèn)16個(gè)子項(xiàng)目已開工14個(gè)，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

捷勝鎮(zhèn)功能分區(qū)圖

重構(gòu)土地布局 讓土地成為富民“錢袋子”

一是積極引入產(chǎn)業(yè)。圍繞“文旅引流”，盤活“閑置土地”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“地盡其用、沃土生金”。走進(jìn)軍船頭村村口，順著寬敞的大馬路就能看到一個(gè)富麗堂皇的星級(jí)酒店，荷塘觀蕓酒店便是捷勝鎮(zhèn)全域土地整治工作的一個(gè)生動(dòng)縮影。擁有70間客房、最多可接待600余人的宴會(huì)和會(huì)議的荷塘觀蕓酒店可以說(shuō)成了當(dāng)?shù)貙?shí)打?qū)嵉摹板X袋子”。周邊村子不僅能享受分紅，200余個(gè)就業(yè)崗位更是造福當(dāng)?shù)厝罕�，讓每個(gè)人都享受到實(shí)惠。為加快推動(dòng)文旅網(wǎng)紅打卡點(diǎn)培育提升，近期正在組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部，開展實(shí)地“資金、資產(chǎn)、資源”摸排工作，重點(diǎn)打造特色化、專業(yè)化、保障標(biāo)準(zhǔn)化的沙角尾露營(yíng)地，并做好銜接捷勝片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整方案。

荷塘觀蕓酒店

二是盤活利用低效用地和閑置土地。聚焦村莊集中，加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。捷勝鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)中心實(shí)施古城文化傳承保護(hù)項(xiàng)目、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，拆除閑置舊糧所，建設(shè)文體中心，并探索農(nóng)村集體建房模式，在開發(fā)邊界外選址布局村集體用地，建設(shè)農(nóng)村集體公寓，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)區(qū)土地要素節(jié)約集約利用，全面統(tǒng)籌農(nóng)民住宅建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施，以及基礎(chǔ)設(shè)施等各類建設(shè)用地規(guī)劃與布局。重點(diǎn)圍繞“千年衛(wèi)所·熱血小鎮(zhèn)”項(xiàng)目定位，打造以“體育+”“國(guó)防+”為主題的運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)民兵訓(xùn)練學(xué)校和體育學(xué)校建設(shè)，打造集體育運(yùn)動(dòng)、圩鎮(zhèn)文商旅服務(wù)、綠美生態(tài)修復(fù)及農(nóng)漁旅融合體驗(yàn)四大板塊及兩條精品游徑的“運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)”。

人才驛站

三是實(shí)現(xiàn)土地流量變現(xiàn)。捷勝鎮(zhèn)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)社會(huì)資本，通過(guò)“生態(tài)+農(nóng)業(yè)+旅游”的綜合發(fā)展模式及旅游文化的塑造，建設(shè)荷塘酒店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，助力打造汕尾市農(nóng)首鄉(xiāng)村振興生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，串聯(lián)沙坑文化博物館、沙角尾露營(yíng)地、黎明洞等旅游支點(diǎn)，打造明清海防所城游覽線、濱海銀灘休閑觀光線、捷勝人文風(fēng)情體驗(yàn)線等3條主題旅游精品線路，實(shí)現(xiàn)“人氣”變“財(cái)氣”。圍繞“臨港產(chǎn)業(yè)”，整合“低效”養(yǎng)殖池，打造“高端”產(chǎn)業(yè)鏈，整合捷勝南片臨海550畝低質(zhì)效傳統(tǒng)養(yǎng)殖池，組織沙角尾等7個(gè)村（社區(qū)）以土地折價(jià)入股，投資7億元建設(shè)捷勝三級(jí)漁港建設(shè)工程，形成連片400畝的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地，重點(diǎn)推動(dòng)海興農(nóng)捷勝現(xiàn)代海洋種業(yè)產(chǎn)業(yè)園和石頭海膽公園和海膽展示館建設(shè)，既滿足產(chǎn)學(xué)研用等多維度需求，又充分發(fā)揮推介宣傳捷勝海產(chǎn)與耕海文化的獨(dú)特作用。

鄉(xiāng)村振興生態(tài)產(chǎn)業(yè)園

沙坑文化博物館

四是大力推進(jìn)農(nóng)用地整理。圍繞千畝農(nóng)田，著力推動(dòng)“分散”農(nóng)田向前進(jìn)河流域“集中”。捷勝鎮(zhèn)壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，優(yōu)化集中連片耕地布局，切實(shí)抓好墾造水田項(xiàng)目，已完成水田墾造489畝，打造現(xiàn)代化農(nóng)耕模式，夯實(shí)捷勝的耕地資源家底。已完成前進(jìn)河流域農(nóng)用地整理 1678畝，并引導(dǎo)6家企業(yè)實(shí)施番薯、沙葛的規(guī)模化種植，其中，綠農(nóng)種養(yǎng)合作社榮獲“廣東省菜籃子基地”的稱號(hào)。積極引導(dǎo)仁邦農(nóng)牧有限公司選種優(yōu)質(zhì)花生種苗、引進(jìn)花生智能加工設(shè)備，進(jìn)一步延伸花生種植產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。利用農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理等方式6316掘土地潛力，深挖存量變?cè)隽浚瑺?zhēng)取農(nóng)發(fā)行開發(fā)性金融貸款預(yù)計(jì)融資2億元。

墾造水田

五是聚焦生態(tài)優(yōu)美，持續(xù)擦亮捷勝綠美生態(tài)底色積極對(duì)接天和國(guó)咨公司爭(zhēng)取國(guó)開銀行低息貸款，落實(shí)礦山修復(fù)和人工海岸修復(fù)項(xiàng)目資金，初步確定礦山修復(fù)約59畝和東坑村人工海岸線修復(fù)約450米，預(yù)計(jì)帶來(lái)2.55億元融資，將為捷勝帶來(lái)可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)收益。積極推動(dòng)“一心一島雙軸·一帶一線六區(qū)”的全域農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及軍船頭“農(nóng)文旅”特色綜合體、沙坑文化傳承、沙角尾濱�？叼B(yǎng)休閑旅游等鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃落地，形成“一村一品一特色”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。（汕尾市自然資源局）