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中小學(xué)幼兒園的“安全繩”系緊了嗎 誰來監(jiān)督

2016-12-17 09:46:00 來源:中國教育報

  近期校園欺凌、暴力話題牽動著萬千家長的心。如何保障孩子在校園里安心讀書、快樂成長,不僅家長關(guān)注,也是政策制定者關(guān)注的重點(diǎn)。

  國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室近日印發(fā)的《中小學(xué)(幼兒園)安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》,就是要進(jìn)一步做好中小學(xué)安全防控工作,加強(qiáng)中小學(xué)安全管理。那么,《辦法》重點(diǎn)督導(dǎo)啥內(nèi)容?由誰來具體落實(shí)?督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題如何處理?記者就相關(guān)問題采訪了教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

  重點(diǎn)督導(dǎo)啥內(nèi)容?

  黨中央、國務(wù)院一直高度重視校園安全問題。黨的十八大以來,在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中,在各級黨委、政府的共同努力下,中小學(xué)安全風(fēng)險防控體系基本形成,保護(hù)力度不斷提高,學(xué)校安全形勢總體穩(wěn)定。

  “但中小學(xué)安全工作仍存在著法規(guī)制度不夠完善,安全責(zé)任落實(shí)不到位,風(fēng)險防控意識不強(qiáng),事故處理能力不適應(yīng)等問題!痹撠(fù)責(zé)人說。

  “《辦法》突出對重點(diǎn)問題進(jìn)行督查,特別是中小學(xué)防溺水、交通事故、學(xué)生欺凌和暴力行為、涉校涉生違法犯罪和心理、行為咨詢與矯治等問題的預(yù)防與應(yīng)對。”該負(fù)責(zé)人介紹,在事故處理上,加大了對相關(guān)職能部門在安全事故上的應(yīng)對、處理與責(zé)任追究機(jī)制,組織實(shí)施事故救援、調(diào)查、善后處理和責(zé)任認(rèn)定、追究等情況的督查,明確校園安全事故責(zé)任主體。

  體制機(jī)制建設(shè)是保障基礎(chǔ)!掇k法》要求重點(diǎn)督查地方政府及其相關(guān)部門建立中小學(xué)安全工作機(jī)制,健全安全管理機(jī)構(gòu),制定崗位安全職責(zé),落實(shí)資金、資源情況;在制度建設(shè)方面,地方政府及其相關(guān)部門安全工作管理制度建設(shè)、中小學(xué)“三防”能力建設(shè)情況也是督查重點(diǎn)。

  此外,《辦法》還要求加強(qiáng)對預(yù)警防范和教育演練的督查。“開展小學(xué)安全教育、安全風(fēng)險預(yù)防工作落實(shí)情況督查;同時對教育等相關(guān)職能部門指導(dǎo)、參與學(xué)校安全教育工作情況,中小學(xué)開展安全專題教育、組織應(yīng)急疏散演練情況也納入督查重點(diǎn)!痹撠(fù)責(zé)人說。

  督導(dǎo)任務(wù)誰來擔(dān)?

  《辦法》規(guī)定,省級學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)由國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室負(fù)責(zé),省、市、縣級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)對下一級及轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校安全工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

  “為保障學(xué)校安全工作有序進(jìn)行,確保督導(dǎo)工作取得實(shí)效,專項(xiàng)督導(dǎo)還將采取日常監(jiān)督、地方自查、實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合的方式!痹撠(fù)責(zé)人說。

  據(jù)介紹,在日常檢查方面將充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)的作用,同時要求省級政府及相關(guān)職能部門根據(jù)指標(biāo)體系進(jìn)行自查,并將結(jié)果在當(dāng)?shù)亟逃姓块T網(wǎng)站上公示。此外,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室還將隨機(jī)抽取督學(xué)和專家組成督導(dǎo)組,隨機(jī)確定督導(dǎo)對象開展實(shí)地督導(dǎo),確保專項(xiàng)督導(dǎo)工作取得實(shí)效。

  “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、注重實(shí)效、公開透明是開展專項(xiàng)督導(dǎo)的基本原則!痹撠(fù)責(zé)人表示,通過完善學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)形式、內(nèi)容和方法,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期開展督導(dǎo)檢查等方式,公開督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、人員、過程、結(jié)果,主動接受社會監(jiān)督,因地制宜地確保學(xué)校安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)取得實(shí)效。

  在該負(fù)責(zé)人看來,該《辦法》的制定可以使督導(dǎo)工作有法可依、有章可循,提升政府依法做好中小學(xué)校園安全防控工作的水平。

  “同時,通過公開督導(dǎo)結(jié)果、公示督導(dǎo)報告,保障公眾對學(xué)校安全的知情權(quán)和參與權(quán),提升政府執(zhí)政公信力!痹撠(fù)責(zé)人說。

  “《辦法》的制定是對貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神的具體細(xì)化,是督促各地貫徹中央關(guān)于學(xué)校安全防控工作總體要求的有效抓手,是依法依規(guī)開展督導(dǎo)工作的重要保障!痹撠(fù)責(zé)人說。

  發(fā)現(xiàn)問題咋處理?

  為保障督導(dǎo)結(jié)果得到落實(shí)、督導(dǎo)活動取得實(shí)效,《辦法》明確,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)地方自查和實(shí)地督導(dǎo)結(jié)果,形成專項(xiàng)督導(dǎo)意見和督導(dǎo)報告,并向社會發(fā)布;接到督導(dǎo)組督導(dǎo)意見的省份,則應(yīng)按照整改要求和建議積極整改。

  “對于一般安全隱患,接到督導(dǎo)意見后,需3個月內(nèi)向國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室書面報告整改情況。需要立即整改的重大安全隱患,則要在1個月內(nèi)向國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室報告整改情況!痹撠(fù)責(zé)人說。

  據(jù)介紹,對學(xué)校安全工作不力或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的地區(qū),國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將建立工作問責(zé)機(jī)制,對職責(zé)落實(shí)不到位的地區(qū)給予通報批評、進(jìn)行問責(zé)。對出現(xiàn)的特大、重大學(xué)校安全責(zé)任事故,嚴(yán)重違法、違紀(jì)、違規(guī)問題的,將按照法律法規(guī)開展調(diào)查處理。違紀(jì)問題線索將交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查,嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

  盡管《辦法》已印發(fā),但在如何深入實(shí)施上,該負(fù)責(zé)人表示將開展廣泛的基層調(diào)研,積累經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善督導(dǎo)制度。

  “通過建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)數(shù)據(jù)庫,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),掌握各地學(xué)校安全專項(xiàng)督導(dǎo)工作進(jìn)展,綜合分析存在原因和問題,推動各地建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的安全保障體系和運(yùn)行長效機(jī)制,切實(shí)防范事故災(zāi)難,確保師生生命財產(chǎn)安全和健康成長!痹撠(fù)責(zé)人表示。

  此外,各地各部門要組織學(xué)習(xí)、領(lǐng)會精神,提高學(xué)校風(fēng)險防控意識,盡快制定出本地中小學(xué)(幼兒園)安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)具體實(shí)施方案。(本報記者董魯皖龍)

編輯:王啟慧

關(guān)鍵詞:中小學(xué);辦法;安全繩;風(fēng)險防控;事故處理能力

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2016-12-16 07:00:48

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