歲末年初，各行各業(yè)紛紛推出“年度十大事件”。那么，在專家和公眾看來(lái)，2016年慈善領(lǐng)域最有影響力的事件有哪些呢？

　　 2016年元旦前夕，慈善藍(lán)皮書(shū)編委會(huì)提出20個(gè)候選事件并邀請(qǐng)60位公益專家和媒體代表投票，學(xué)界代表35人，業(yè)界代表21人，政府代表1人，媒體代表3人。截至1月5日，共有33人反饋意見(jiàn)。此外，慈善藍(lán)皮書(shū)編委會(huì)也將20個(gè)候選事件推送到微信進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票。根據(jù)專家投票和網(wǎng)絡(luò)投票的綜合得票數(shù)量排序，以下事件入選“2016年度慈善十大熱點(diǎn)事件”：

　　 1.《中華人民共和國(guó)慈善法》正式施行，推動(dòng)慈善事業(yè)規(guī)范化發(fā)展

　　 2016年9月1日《中華人民共和國(guó)慈善法》正式施行，《慈善法》從動(dòng)議到施行，一直都有社會(huì)各界人士的積極參與，《慈善法》的正式實(shí)施將會(huì)規(guī)范全社會(huì)的慈善行為，影響中國(guó)社會(huì)組織走向制度化、規(guī)范化發(fā)展。各級(jí)政府部門相繼出臺(tái)配套措施，相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織對(duì)《慈善法》細(xì)則的貫徹和落實(shí)，將是《慈善法》實(shí)施后的關(guān)注重點(diǎn)。

　　 2.“羅爾事件”：個(gè)人求助權(quán)利與捐贈(zèng)人風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

　　 2016年11月25日，深圳作家羅爾在微信公眾號(hào)“賣文救女”的文章在小銅人公眾號(hào)推送，幾日內(nèi)獲得網(wǎng)友200多萬(wàn)贊賞金，隨后有網(wǎng)友譴責(zé)羅爾隱瞞事實(shí)，消費(fèi)捐贈(zèng)人的同情心，后經(jīng)深圳市有關(guān)部門介入，微信賬號(hào)的全部贊賞資金退回至用戶零錢包。 “羅爾事件”引發(fā)公眾反思，個(gè)人擁有向社會(huì)求助的權(quán)利，而捐贈(zèng)人有對(duì)求助信息真?zhèn)涡赃M(jìn)行評(píng)估和承擔(dān)捐贈(zèng)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。公眾對(duì)此次事件的強(qiáng)烈反應(yīng)也對(duì)公益慈善組織提出了更高要求，實(shí)現(xiàn)慈善組織的規(guī)范化管理才能提升捐贈(zèng)人的信任度，維護(hù)公眾參與慈善捐贈(zèng)的熱情。

　　 3.《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》通過(guò)立法

　　 2016年4月28日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議于會(huì)議表決通過(guò)了 《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》，該法將于2017年1月1 日正式實(shí)施，《境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記和臨時(shí)活動(dòng)備案辦事指南》、《境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)活動(dòng)領(lǐng)域和項(xiàng)目目錄、業(yè)務(wù)主管單位名錄》等相關(guān)配套規(guī)范性文件也相繼發(fā)布。 該法意在規(guī)范、引導(dǎo)境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)的活動(dòng)，保障其合法權(quán)益，將對(duì)中國(guó)公益慈善事業(yè)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)重要影響。

　　 4.公益股權(quán)捐贈(zèng)企業(yè)所得稅破題催生大額股權(quán)捐贈(zèng)

　　 2016年1月1日《關(guān)于公益股權(quán)捐贈(zèng)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》正式執(zhí)行，企業(yè)向公益性社會(huì)團(tuán)體實(shí)施的股權(quán)捐贈(zèng)，以其股權(quán)歷史成本為依據(jù)確定捐贈(zèng)額，并依此按照企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定在所得稅前予以扣除。這意味著，企業(yè)股權(quán)公益性捐贈(zèng)的稅收減免問(wèn)題得以初步破題。2016年4月，騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰宣布捐出1億股騰訊股票。該文件將會(huì)促使更多的中國(guó)企業(yè)家以股權(quán)捐贈(zèng)方式投入到公益慈善事業(yè)，而個(gè)人股權(quán)公益性捐贈(zèng)是否可獲得稅收減免、以及慈善組織后續(xù)對(duì)股權(quán)的處置是否有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策也將成為公益慈善捐贈(zèng)的新期待。

　　 5.大眾小額網(wǎng)絡(luò)捐款激增，持續(xù)捐贈(zèng)需要透明化

　　 自9月7日至9月9日， 共有677萬(wàn)人次通過(guò)騰訊公益“99公益日”平臺(tái)捐款3.05億元，為3643個(gè)在籌公益項(xiàng)目獻(xiàn)出力量，涉及3643個(gè)在籌公益項(xiàng)目，加上騰訊公益基金會(huì)的1.9999億元配捐和企業(yè)的1.01億元配捐，總計(jì)善款超過(guò)6億元，刷新了國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的募捐紀(jì)錄。截止到12月21日，中華少年兒童慈善救助基金會(huì)2016年度籌款額突破3億元，個(gè)人捐贈(zèng)占比64%。可以看出，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為公眾參與公益慈善事業(yè)提供了更便捷的方式，大眾小額網(wǎng)絡(luò)捐款已經(jīng)成為重要的募捐渠道。籌款后的執(zhí)行監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開(kāi)等問(wèn)題也引發(fā)社會(huì)熱議，捐款使用透明化將成為公益組織持續(xù)獲得捐贈(zèng)的重要基石。

　　 6.首例慈善組織作為單受托人的慈善信托案例發(fā)布，稅制改革或成瓶頸

　　 2016年12月28日，“2016阿拉善SEE公益金融班環(huán)保慈善信托”在北京舉行并發(fā)布了國(guó)內(nèi)首例慈善組織作為單受托人的慈善信托案例。這是 2016年9月《中國(guó)人民共和國(guó)慈善法》正式施行后，慈善組織作為單一受托人的首例慈善信托。《慈善法》正式實(shí)施當(dāng)天，就有9家機(jī)構(gòu)的10個(gè)慈善信托產(chǎn)品 “搶灘”潮頭并呈現(xiàn)出多樣化模式。《慈善法》專章規(guī)定慈善信托，意在激活沉寂多年的公益信托制度，從實(shí)踐來(lái)看已有較為成功的開(kāi)端。但困難依舊存在，完善慈善信托的稅收優(yōu)惠制度將成為現(xiàn)在和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)慈善領(lǐng)域的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　 7.12家基金會(huì)2015年度年檢不合格，基金會(huì)必須依法運(yùn)作

　　 12月15日，民政部公示第二批民政部登記的基金會(huì)2015年度年檢結(jié)果， 共有11家基金會(huì)年檢不合格，其中包括一些行業(yè)內(nèi)較為知名的基金會(huì)，之前公布的第一批名單中也有1家基金會(huì)年檢不合格�；鶗�(huì)作為中國(guó)公益慈善的核心主體，其本身的健康發(fā)展引發(fā)業(yè)界和媒體的廣泛關(guān)注，此次年檢不合格可以視為一個(gè)清晰的信號(hào)：基金會(huì)必須加強(qiáng)自身組織管理、依法運(yùn)作。

　　 8. 二十國(guó)集團(tuán)民間社會(huì)會(huì)議在首次中國(guó)召開(kāi)，中國(guó)社會(huì)組織主動(dòng)參與全球治理

　　 2016年7月5日，二十國(guó)集團(tuán)民間社會(huì)會(huì)議（C20）在青島召開(kāi)。C20是全球民間社會(huì)圍繞二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)主題向各國(guó)政府及社會(huì)各界提出建議的重要平臺(tái)。11月1日，中國(guó)社會(huì)組織和企業(yè)參與聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)。12月11日，“健康快車”在斯里蘭卡開(kāi)展國(guó)際光明行項(xiàng)目，為“一帶一路”沿線國(guó)家提供慈善醫(yī)療。這些事件都足以表明，中國(guó)社會(huì)組織主動(dòng)參與全球治理力度正在不斷加大，助力中國(guó)成為承擔(dān)大國(guó)責(zé)任的世界公民。

　　 9. 首批13個(gè)家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)產(chǎn)生，重在贏得公眾信任

　　 2016年1月的知乎大V童瑤網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，2月的德國(guó)留學(xué)輕松籌網(wǎng)絡(luò)詐捐事件，3月的李小璐愛(ài)心捐款被騙事件都引發(fā)熱議，反映出欺騙行為嚴(yán)重傷害了公眾對(duì)慈善捐贈(zèng)的信任，突顯了網(wǎng)絡(luò)募捐監(jiān)管問(wèn)題的迫切性。8月22日，民政部公布首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)的名單，共有13家平臺(tái)入選，引發(fā)了民眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)的資格認(rèn)定、信息透明等問(wèn)題的熱議。

　　 10. 兒童保護(hù)：民間力量在行動(dòng)

　　 2016年在中國(guó)兒童福利和兒童保護(hù)制度實(shí)現(xiàn)重大突破。 2月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，各地相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從頂層制度的設(shè)計(jì)上解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題；5 月20日，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，各地社會(huì)組織積極參與到校園欺凌的預(yù)防和干預(yù)工作。11月9日，民政部通報(bào)了我國(guó)首次農(nóng)村留守兒童摸底排查數(shù)據(jù)，全國(guó)共摸底排查出農(nóng)村留守兒童902萬(wàn)人。社會(huì)組織也將不斷加大力度，繼續(xù)積極探索并推動(dòng)兒童保護(hù)政策的出臺(tái)和落實(shí)。

　　 據(jù)了解，年度熱點(diǎn)事件的評(píng)選設(shè)置了以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：社會(huì)熱點(diǎn)事件（公眾認(rèn)知度高，搜索熱度高），對(duì)社會(huì)政策影響大，參與主體廣泛，民間性（彰顯民間活力），行業(yè)影響力大。

　　 根據(jù)投票結(jié)果確定的十大熱點(diǎn)事件將收入《慈善藍(lán)皮書(shū)（2017）》。該書(shū)主編楊團(tuán)女士介紹，“年度十大熱點(diǎn)事件”一直是藍(lán)皮書(shū)的重要內(nèi)容�！洞壬扑{(lán)皮書(shū)（2015）》入選社科院創(chuàng)新工程，這與編輯團(tuán)隊(duì)對(duì)時(shí)事熱點(diǎn)的關(guān)注、業(yè)界眾人的參與和支持是分不開(kāi)的。