去年全國哪些地方空氣質(zhì)量達標,哪些是“重災區(qū)”?地方在考核排名壓力下,會不會對空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)造假?環(huán)保部將如何破解冬季霧霾嚴重的問題?如何提高重污染天氣應對的科學有效性?
在近日舉行的例行新聞發(fā)布會上,環(huán)保部向社會發(fā)布了2016年全國空氣質(zhì)量優(yōu)劣榜,并對媒體提出的大氣污染治理的熱點問題進行回應。
如何保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量?
“誰考核,誰監(jiān)測” 上收全國1436個國控站點
2016年空氣質(zhì)量排名前十的城市是,?凇⒅凵健⒒葜、廈門、福州、深圳、麗水、珠海、昆明和臺州,排名墊底的是衡水、石家莊、保定、邢臺、邯鄲、唐山、鄭州、西安、濟南和太原市。
發(fā)布會現(xiàn)場有媒體提出,在考核排名壓力下,是否會有空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的行為?如何保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量?
環(huán)保部監(jiān)測司副司長吳季友對此表示,數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測的生命線。近年來環(huán)保方面出臺了一系列制度,從頂層設計上確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。尤其是2016年11月底,環(huán)保部上收了全國1436個國控站點,由環(huán)保部直接負責管理,由以前的“考核誰,誰監(jiān)測”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l考核,誰監(jiān)測”,從體制上保障監(jiān)測數(shù)據(jù)免受行政干預。
吳季友進一步解釋說,國控站點上收后,運行維護的主體由環(huán)保部招標。未來環(huán)保部還要著手構建國家、區(qū)域和運維機構三級環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的質(zhì)控體系,采取多重措施確保數(shù)據(jù)的真實。同時,2017年1月起實施的“兩高”《關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中,已經(jīng)將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假以“破壞計算機信息罪”論處,有效解決了造假定罪難的問題。
“‘十三五’期間,環(huán)保部將對1436個國控網(wǎng)點進一步優(yōu)化,可能會擴充,使其更能客觀地反映實際空氣質(zhì)量情況。”吳季友說。
環(huán)保部已經(jīng)開始著手研究通過變化程度進行排名,制定了《城市空氣質(zhì)量變化程度排名方案》。吳季友說,今后不光對空氣質(zhì)量排名,還要排變化情況,讓地方大氣污染防治工作成效在變化排名里能夠得到充分體現(xiàn)。
如何破解冬季霧霾嚴重?
會采取范圍更廣、針對性更強、力度更大的措施
2016年全國大氣治理成績單顯示:全國環(huán)境空氣質(zhì)量總體向好,重點區(qū)域主要污染物濃度同比下降,但北方地區(qū)冬季大氣污染形勢依然嚴峻。環(huán)保部大氣司司長劉炳江對此表示,2017年冬季肯定會采取一些范圍更廣、針對性更強、力度更大的措施。
劉炳江說,擺在首位的是在京津冀推行重污染行業(yè)的錯峰生產(chǎn)。實際上,2016年冬天,一些地區(qū)已經(jīng)對水泥、鑄造、磚瓦等行業(yè)進行了錯峰生產(chǎn),今年還要加大力度。2017年冬季,要把老百姓采暖剛需增加的污染排放量,通過工業(yè)企業(yè)的節(jié)省壓下來,錯峰的力度和廣度都會更加明顯的增強。
其次,要加大京津冀地區(qū)清潔采暖的力度,使得冬季采暖排放的污染物盡可能少增長一點。第三,要加強對高排放車的管控。目前已知柴油車排放污染嚴重,京津冀地區(qū)原料、輔料消耗量是最大的,1噸鋼要有5噸輔料,所以柴油車的管控包括對劣質(zhì)油品的打擊,都是工作的重點。
冬季減污的方案還包括提前完成產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的任務,包括鋼鐵、玻璃和水泥等行業(yè);攻堅散煤燃燒;大規(guī)模整治小散亂污企業(yè)等。
“從京津冀及周邊整個區(qū)域來說,在采暖期間煤對重污染的貢獻率是第一位的,不用任何懷疑!眲⒈f。2016年,京津冀地區(qū)實施了200萬噸電代煤、氣代煤,今年計劃的電代散煤量將是去年的數(shù)倍。
劉炳江指出,氣代煤或電代煤,涉及電網(wǎng)基礎設施改造和天然氣調(diào)峰措施,需要在資金、政策方面加大支持,目前已納入有關規(guī)劃。加強能源基礎設施建設,盡可能更大程度的用清潔能源代替老百姓家的散煤。比如用清潔煤替代散煤,目前已經(jīng)形成比較有效的推廣方式。
停產(chǎn)限產(chǎn)的應急措施是否繼續(xù)?
地方應對措施要更科學有效
不少人有疑問,按照目前發(fā)布的各地重污染應急措施,每次幾乎都有數(shù)以千計的企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn),未來是否還有加強停限產(chǎn)措施實施的空間?
劉炳江表示,從目前來看,不少地方的應急措施仍有針對性不強,難以落實的情況,今年環(huán)保部會對各地應急預案內(nèi)容進行科學評估,確保應急減排措施有量,更有效。
“衡量減排的效果不是停產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量,而是減少了多少污染物。有的地方說紅色預警期間停產(chǎn)了幾千家企業(yè),量很大,很嚇人。但從我們對各地紅色預警期間用電量的調(diào)度來看,下降幅度一般不超過20%。表面上說停了幾千家,但沒完全起到相應的污染減排效果?傮w而言,第一要看實際的污染減排效果,不要光看停產(chǎn)的數(shù)量。第二現(xiàn)在有關行業(yè)應該科學地調(diào)度生產(chǎn),實行精細化減排,措施要可核查、可定量!
劉炳江提出,希望地方采取科學的應對措施。如水泥、制藥等行業(yè),冬季產(chǎn)品需求量不大,企業(yè)可以將檢修時段從夏季挪到冬季。(■ 中國婦女報·中華女性網(wǎng) 記者富東燕)