央廣網(wǎng)蘭州1月26日消息 2016年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年。一年來(lái)，省委、省政府把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和“一號(hào)工程”，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，貧困地區(qū)黨委政府把全部心思和力量用到脫貧攻堅(jiān)上，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，取得了顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我省全年減貧100萬(wàn)人以上，貧困發(fā)生率降至9%左右。全省貧困識(shí)別準(zhǔn)確率、貧困退出準(zhǔn)確率、脫貧穩(wěn)定率、因村因戶幫扶工作群眾滿意度均在99%以上。

　　2016，成效亮點(diǎn)真不少

　　去年以來(lái)，面對(duì)“一號(hào)工程”，我省配齊了打硬仗的組織架構(gòu)，配強(qiáng)了到一線作戰(zhàn)的兵力，配足了真刀實(shí)槍去干的火力。不僅各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都切實(shí)把扶貧工作放在心里、抓在手中、扛在肩上，而且從省到市到縣，都嚴(yán)格按照脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)；同時(shí)，我省充實(shí)加強(qiáng)了一線幫扶力量，在全省范圍內(nèi)開展了脫貧攻堅(jiān)“回頭看”。經(jīng)過不懈的努力，我省扶貧開發(fā)的責(zé)任體系、政策體系、制度體系、社會(huì)動(dòng)員體系、督查考核體系得到進(jìn)一步健全完善，全年財(cái)政扶貧投入達(dá)到113.51億元，其中省級(jí)財(cái)政安排19.76億元，增長(zhǎng)了60.7%，精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)重點(diǎn)工作得到了全面展開，并取得了顯著成效。

　　在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，我省貧困地區(qū)多元富民產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商等蓬勃興起，產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)居貧困戶增收的半壁江山，隴南“電商扶貧”經(jīng)驗(yàn)還得以向全國(guó)進(jìn)行推介。在易地扶貧搬遷方面，我省整合106.7億元，搬遷了建檔立卡貧困人口24.9萬(wàn)人。在勞務(wù)協(xié)作扶貧方面，我省開展精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)42.1萬(wàn)人次，其中建檔立卡戶34.2萬(wàn)人次。在教育扶貧方面，我省在全國(guó)率先免除了學(xué)前教育保教費(fèi)，新建貧困村幼兒園2465所，貧困縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到86%。在健康扶貧方面，我省農(nóng)村重特大疾病醫(yī)療救助病種擴(kuò)大到50種，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.6%，建檔立卡貧困人口大病保險(xiǎn)起付線由5000元降至3000元。在基礎(chǔ)設(shè)施扶貧方面，我省建成農(nóng)村公路2.1萬(wàn)公里，瀝青(水泥)路覆蓋到95%的建制村；貧困地區(qū)自來(lái)水普及率達(dá)到85%；改造農(nóng)村貧困戶危房14萬(wàn)戶；實(shí)現(xiàn)貧困村動(dòng)力電、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有需求的行政村幼兒園全覆蓋。在農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接方面，我省實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村一、二類低保與脫貧線“兩線合一”，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)部門間的數(shù)據(jù)共建共享。在東西扶貧協(xié)作方面，國(guó)家新增青島、福州對(duì)口幫扶隴南、定西，我省實(shí)現(xiàn)了“兩州兩市”東西扶貧協(xié)作的全覆蓋。

　　在取得成效的同時(shí)，我省具有不少創(chuàng)新和突出亮點(diǎn)，為進(jìn)一步推進(jìn)“一號(hào)工程”打下了基礎(chǔ)，形成了良好的經(jīng)驗(yàn)和典型。比如，涉農(nóng)資金整合已經(jīng)成為制度。去年，僅省級(jí)層面就整合568億元，全部用于脫貧攻堅(jiān)。我省還積極探索辦法，用金融的辦法破解貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)投入不足的難題，在繼續(xù)做好雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、婦女小額信貸、扶貧互助資金的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款工程，由省財(cái)政、縣市區(qū)政府、承辦銀行按照1∶1∶1的比例出資，設(shè)立30億元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，5年撬動(dòng)銀行貸款1000億元，用于發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)。截至去年11月底，全省涉農(nóng)貸款余額突破6000億元，占各項(xiàng)貸款余額的比重達(dá)到36.9%。

　　2017，辦法措施更切實(shí)

　　盡管去年我省在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方面取得了顯著成效，但仍存在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)滯后、基層基礎(chǔ)工作還很薄弱等問題，要做到“兩不愁、三保障”，圓滿完成針對(duì)貧困縣、貧困村、貧困人口的38項(xiàng)脫貧驗(yàn)收指標(biāo)，還有不少“硬骨頭”要“啃”。在此背景下，抓緊補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)的突出短板，著力增強(qiáng)貧困群眾穩(wěn)定脫貧能力顯得尤為重要。

　　從目前的情況來(lái)看，我省已穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，但在保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房方面還存在明顯短板。因此，抓緊改善硬件設(shè)施、發(fā)展教育、實(shí)施健康扶貧，就成為我省阻斷貧困代際傳遞、防止因病致貧因病返貧，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)的關(guān)鍵。為此，我省已明確提出了一攬子計(jì)劃，用以逐項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“三保障”。以地方政府債券、專項(xiàng)建設(shè)基金和長(zhǎng)期低息貸款為易地扶貧形成融資平臺(tái)很有新意，而為搬遷地提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育則更突顯了我省對(duì)貧困人口的誠(chéng)意。

　　扶智是扶貧的關(guān)鍵。在貧困農(nóng)村，如果一個(gè)家庭有一個(gè)孩子通過讀書獲取一份穩(wěn)定的工作，有一份穩(wěn)定的收入，就可以帶動(dòng)整個(gè)家庭擺脫貧困。因此，我省今年將采取優(yōu)化貧困地區(qū)學(xué)校布局，在有需求的村建設(shè)幼兒園(班)，保留或恢復(fù)教學(xué)點(diǎn)，配強(qiáng)鄉(xiāng)村教師，落實(shí)國(guó)家對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助政策等一系列措施，讓貧困家庭的孩子通過讀書改變命運(yùn)。

　　因病致貧、因病返貧是我省貧困領(lǐng)域存在的突出問題。對(duì)此，我省今年將采取逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，加強(qiáng)貧困縣醫(yī)院相關(guān)重點(diǎn)專科建設(shè)和貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，實(shí)行縣域內(nèi)住院先治療后付費(fèi)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)等措施，有效緩解貧困群眾看病難、看病貴的問題。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，將自身無(wú)力脫貧的貧困人口納入一、二類低保，并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“政策性”脫貧。

　　“只要有信心，黃土變成金”。能不能穩(wěn)定脫貧，關(guān)鍵要看有沒有產(chǎn)業(yè)和就業(yè)作支撐，有沒有激發(fā)出貧困群眾自我脫貧的信心和愿望。2016年，產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)居貧困戶增收的半壁江山。今年，在調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，做精做優(yōu)地方土特產(chǎn)和小品種的基礎(chǔ)上，我省將更加注重遵循農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，探索產(chǎn)業(yè)扶貧的新方向新路子。為使貧困人口擁有一技之長(zhǎng)，有一份穩(wěn)定的工作和收入，我省將提高技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，在集中用工城市設(shè)立勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好信息服務(wù)、維權(quán)和就業(yè)指導(dǎo)工作；同時(shí)，拓展本地就業(yè)渠道，依托鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等，把貧困人口就地轉(zhuǎn)化為護(hù)林員、環(huán)衛(wèi)工和產(chǎn)業(yè)工人，使他們有能力靠自己的力量脫貧致富。

　　金融扶貧是我省精準(zhǔn)扶貧工作的一大亮點(diǎn)。金融不僅為貧困人口、貧困地區(qū)帶來(lái)了急需的發(fā)展資金，而且為我省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作引入了“活水”，做大了“蛋糕”。今年，我省不僅將進(jìn)一步提升采用金融手段的能力，積蓄采取貼息、擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)绒k法撬動(dòng)資金投入扶貧領(lǐng)域，而且將綜合利用政策性金融、開發(fā)性金融、商業(yè)性金融和合作金融等手段，撬動(dòng)更多金融資金投入扶貧，來(lái)解決當(dāng)前發(fā)展最突出的問題。

　　只有動(dòng)員各方面力量參與扶貧，才能形成脫貧攻堅(jiān)的“大合唱”。今年，我省將積極銜接，協(xié)調(diào)對(duì)口扶貧區(qū)縣進(jìn)行一對(duì)一幫扶，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間結(jié)對(duì)幫扶，同時(shí)吸引對(duì)方的企業(yè)來(lái)我省投資興業(yè)，謀求在資源開發(fā)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、旅游推介、干部交流等方面，開展互利共贏的長(zhǎng)期合作。同時(shí)，廣泛動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)組織、愛心人士的力量，深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”行動(dòng)，組織開展愛心幫扶活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)組織及個(gè)人通過扶貧助學(xué)、支教助醫(yī)等多種形式支持扶貧事業(yè)，以求在全社會(huì)形成扶貧最光榮、扶貧受尊敬的風(fēng)尚，讓人人支持扶貧、參與扶貧成為隴原大地最靚麗的風(fēng)景。