踐行“三嚴三實”嚴格目標管理

　　三年先后有5個項目列入省重點項目，與5家央企實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，上市企業(yè)達到12家，建成了2個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，財政收入三年實現(xiàn)翻番……日前，筆者從棗強縣委獲悉，近年來，該縣認真踐行“三嚴三實”，堅持“四力同向”，精準發(fā)力，在解放思想、創(chuàng)新實干中走出了一條跨越發(fā)展的新路子。

　　三年前的棗強縣，綜合實力在衡水市處于中下游位次，在全省更為落后，曾經(jīng)引以為豪的皮毛、玻璃鋼、機械制造三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭面前，因?qū)哟蔚投�、轉(zhuǎn)型乏力，面臨被淘汰出局的危險。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，城鄉(xiāng)面貌落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展始終未能破題�！霸绞乔钒l(fā)達，越要把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，直面問題、迎難而上，以新思維引領發(fā)展，以新路徑盤活全局�！痹摽h縣委書記孫世巖說，他們提出聚焦“四力同向”，即堅持培育產(chǎn)業(yè)核心競爭力，打造發(fā)展環(huán)境承載力，創(chuàng)新體制機制活力，增強組織建設凝聚力，依靠“四力同向”，培育發(fā)展動能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，錘煉干部隊伍。

　　為培育產(chǎn)業(yè)核心競爭力，該縣體現(xiàn)頂層設計的高站位，聘請頂尖設計單位，編制了全域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。建設中國液態(tài)金屬谷、復合材料研發(fā)與生產(chǎn)、智能裝備制造、清潔能源生產(chǎn)、服裝服飾生產(chǎn)、有機農(nóng)副產(chǎn)品供應六大基地。提升高新技術產(chǎn)業(yè)園、大營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中國液態(tài)金屬園、輸送機械工業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等六大園區(qū)建設，為京津更多產(chǎn)業(yè)落戶拓展平臺。2013年以來該縣新開工億元以上項目65個，總投資100多億元。

　　優(yōu)良的營商環(huán)境是加快要素聚集、跨越趕超的希望所在。該縣厚植環(huán)境優(yōu)勢，創(chuàng)新招商政策，對新建項目，投產(chǎn)后由縣財政給予最高1000萬元的一次性獎勵；對高精尖創(chuàng)業(yè)型項目，免費提供廠房；對高科技成果轉(zhuǎn)化項目，最高給予100%貼息；對投資建設園中園的，按“飛地經(jīng)濟”模式，進行土地一級開發(fā)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，出臺了企業(yè)扶優(yōu)扶強、倒逼工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級的辦法，每年選定20家左右的骨干企業(yè)和5家左右的成長型企業(yè)，明確年度技改、品牌、貢獻等目標任務，達不到任務要求的，不再列入下年度扶持范圍，確保把可控要素向優(yōu)勢項目和企業(yè)傾斜。一系列優(yōu)化營商環(huán)境政策的出臺，使該縣成了匯聚各類生產(chǎn)要素的洼地，去年全縣在建項目41個，總投資346億元，國家級裘皮檢測檢疫中心、省級復合材料研究院、省級空調(diào)研究所等高端科研機構相繼建成，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了強大支撐。

　　實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展，關鍵的因素是創(chuàng)新體制機制，激發(fā)發(fā)展動能。該縣圍繞項目建設，探索“三步評審”“雙向告知”等機制，推行社會公示、黃色預警、土地指標有償使用、定期調(diào)度四項制度。對所有互為前置的審批事項實行容缺辦理，對新上項目，政府負責配套服務，企業(yè)承諾投資強度和稅收貢獻，形成了完美的項目建設閉合鏈條，一個項目從前期籌備到竣工驗收，由原來的191天縮短到45天。該縣還完善了企業(yè)扶優(yōu)扶強、倒逼工業(yè)企業(yè)優(yōu)化升級辦法，建立產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩只基金，設立扶持企業(yè)技改和兩區(qū)同建“雙千萬”資金，推動骨干企業(yè)技術創(chuàng)新和農(nóng)村新型社區(qū)建設。引進10家金融機構在棗強設點，搭建起中小微企業(yè)上市融資平臺，對上市企業(yè)給予最多100萬元的重獎。體制機制創(chuàng)新，煥發(fā)了發(fā)展活力，目前省級科技型中小企業(yè)達到280家，“科技小巨人”企業(yè)12家。

　　加快發(fā)展要有想事、干事、干成事的政治生態(tài)來保障，該縣按照“三嚴三實”要求，堅持“憑工作、看實績、重基層”原則，真正讓重項工作成為選任干部的“競技場”。他們對縣級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門干部實行目標式管理、差異化考核，激先策后，2014年以來，提拔的79名干部中，56名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目建設、城鎮(zhèn)建設、土地征用等一線干部。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門干部的職責特點，該縣突出重點指標，分層次建立考核辦法，考核結(jié)果納入“紅旗獎先、黃旗懲后”內(nèi)容，激發(fā)了干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。短短三年時間，該縣土地流轉(zhuǎn)率達34.2%，38個產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具雛形，8個省級新型社區(qū)穩(wěn)步推進，投資超百億元實施了十大城建工程，成功創(chuàng)建省級園林縣城。