在阜平縣駱駝灣村，村民唐宗秀(前排右一)家的老屋已經(jīng)翻蓋成了6間新房。2016年，她家拿到土地流轉(zhuǎn)金5939元，人均收入4944元，在當年底前脫了貧。記者賈恒趙威 攝

　　“切實落實脫貧攻堅責任制，實施最嚴格的評估考核，嚴肅查處假脫貧、‘被脫貧’、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗�！�

　　“最嚴格的評估考核”寫入李克強總理所作政府工作報告，引發(fā)出席全國兩會的河北省代表委員熱議。他們認為，脫貧攻堅難度越大，越要實事求是。要從整頓作風、健全制度、創(chuàng)新方法、加強監(jiān)管等方面努力，杜絕脫貧攻堅造假問題，確保真扶貧、真脫貧。

　　脫貧攻堅難度越大，越要壓實責任、注重實效

　　黨的十八大以來，河北省平均每年減貧100萬人左右。這使幾百萬貧困群眾面貌煥然一新，激發(fā)了貧困地區(qū)的致富活力。在為成績欣喜的同時，也要看到河北當前脫貧攻堅的艱巨性——去年底全省建檔立卡貧困人口有183.4萬人。

　　“距離全面建成小康社會還有3年多的時間。脫貧攻堅越往后，難度越大，所面對的都是貧中之貧、困中之困。個別地方出現(xiàn)數(shù)字脫貧等問題，有脫貧攻堅難度大的客觀原因，也有政績觀和工作作風等主觀因素�！比珖�人大代表、張家口市宣化區(qū)東望山鄉(xiāng)常峪口聯(lián)合黨總支書記郭建仁一直關(guān)注基層扶貧開發(fā)工作，分析切中要害。

　　“脫貧攻堅是一場長期戰(zhàn)役，取得的成績是初步的，不可高估，要一年一年地把它打好。難度越大，越要壓實責任、注重實效、過細工作�！贝�表委員們認為，凡是不符合實際情況的、急于求成的，必然會出現(xiàn)假脫貧、“被脫貧”。

　　“考核評估是落實精準扶貧精準脫貧的最后一道關(guān)口，必須嚴防死守，標準絲毫不能降低，以此來倒逼脫貧攻堅精準度不斷提升，確保脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗�！标P(guān)注全國兩會的河北省扶貧辦主任魏存計接受了記者的電話采訪。他認為，政府工作報告提出“實施最嚴格的評估考核”，是在為各級領(lǐng)導干部敲響警鐘——扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結(jié)果必須真實。

　　在貧困縣退出上，把貧困人口多、貧困發(fā)生率高、低保五保人口占比大的貧困縣退出時間節(jié)點向后推遲；在貧困人口退出上，因病、因殘、無勞動能力的低保五保人口2020年退出，由社會保障兜底解決——日前，河北省調(diào)整完善了“十三五”脫貧攻堅滾動計劃，要求各地堅持從嚴從實掌握、先易后難實施、時間服從質(zhì)量，嚴防層層加碼、數(shù)字脫貧，提高脫貧質(zhì)量和群眾滿意度。

　　“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務�！比珖�政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學院副院長王海波表示，各級領(lǐng)導干部要按照“三嚴三實”的要求，向群眾、向歷史交出一份合格的脫貧答卷。

　　健全評估考核機制，用好第三方評估“利劍”

　　“發(fā)揮考核‘指揮棒’作用，引導各級各部門把精力和力量集中到脫貧攻堅上來�！比珖�人大代表、秦皇島市青龍滿族自治縣肖營子鎮(zhèn)肖營子村黨支部書記金春梅建議，健全評估考核機制，確保激勵約束有章可循。

　　去年以來，河北省制定出臺了貧困縣、設(shè)區(qū)市、省直單位、駐村工作隊四個層面的脫貧攻堅工作考核辦法，提高了精準扶貧的考核權(quán)重。當前，對9個脫貧攻堅任務較重的設(shè)區(qū)市、62個貧困縣黨委和政府的2016年度扶貧工作成效考核正在嚴格有序進行，對省直單位、駐村工作隊的考核工作也將全面啟動。

　　考核的壓力已經(jīng)傳遞到了基層，許多來自基層黨委、政府的代表委員說，“要把脫貧攻堅做實做細，決不能等到驗收組指出來的時候再亡羊補牢�！�

　　全國人大代表、保定市委書記聶瑞平表示，按照習近平總書記重要指示精神和中央、河北省有關(guān)要求，該市正在組織開展脫貧攻堅“回頭看”，落實“五包一”，對照考核指標，把問題先找出來，逐條對癥下藥，切實做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，一步一個腳印地把脫貧攻堅工作做扎實。

　　用好考核“指揮棒”，還要科學合理設(shè)置考核指標�！懊摏]脫貧要同群眾一起算賬，要讓群眾認賬�！苯鸫好反�表說，她開展扶貧工作時發(fā)現(xiàn)，如果只從某年收入看，一些農(nóng)民并不算貧困戶，但沒有穩(wěn)定收入來源，需要負擔孩子教育，家里還有病人；一些農(nóng)民可能吃穿不愁，但還住在危房里，這樣都不能算真正脫貧。

　　家庭收入是貧困戶識別退出的基本指標，“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房）是綜合考量標準，貧困群眾發(fā)展的可持續(xù)性是核心要義——有關(guān)專家指出，扶貧標準是定量與定性相結(jié)合的一個整體，是數(shù)量標準與質(zhì)量標準的有機統(tǒng)一，必須全面準確把握。

　　充分發(fā)揮第三方評估的作用，能使考核結(jié)果更加真實客觀。全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會主任楊玉成建議，切實引入高水平的第三方評估，客觀、公正、獨立地開展調(diào)查評估，真正聽到貧困群眾的“心里話”。

　　記者從河北省扶貧辦了解到，推動第三方評估常態(tài)化開展，是河北省今后脫貧攻堅的一項重點工作。河北省確定了河北大學、河北師大、河北農(nóng)大等5家評估機構(gòu)，建立了評估機構(gòu)庫。對2016年擬退出的19個縣組織開展了第三方評估，客觀評價貧困退出工作，確保高質(zhì)量退出。對62個貧困縣、9個非貧困縣正在進行脫貧成效全面評估，為脫貧考核提供重要依據(jù)。

　　加大督導問責力度，對數(shù)字脫貧嚴懲不貸

　　在脫貧攻堅啃硬骨頭的關(guān)鍵時期，《河北省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》的出臺，填補了河北省農(nóng)村扶貧開發(fā)立法的空白。

　　這部于去年9月1日起正式施行的條例明確規(guī)定，降低貧困退出標準或者弄虛作假的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　帶電的高壓線不是一種宣示，是一種要求。王海波委員表示，要對假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧嚴懲不貸，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。

　　“真脫貧是一個‘跳起來夠得著’的目標，假脫貧是一個‘跳下去上不來’的深淵�！惫�建仁代表引用了近日網(wǎng)上熱傳的新華時評《脫貧不實要嚴查！》里的話，“各地在落實脫貧攻堅責任制時，必須把嚴查、嚴懲各類假脫貧當成工作重點。要做到警鐘長鳴，對敢于以身試法者堅決處置，發(fā)揮警示作用�！�

　　去年年底，河北省扶貧辦派出10個督導組分赴涿鹿、棗強、館陶等30個貧困縣，針對貧困退出工作進行集中督導。督導組深入7個設(shè)區(qū)市、30個貧困縣、82個貧困村、393個貧困戶，通過進村入戶查訪、查閱檔案資料、廣泛開展座談會等形式，摸底數(shù)、查問題、找辦法。對進展速度明顯慢于工作安排的兩個縣進行了約談。

　　據(jù)介紹，河北省制定了《脫貧攻堅督查巡查工作實施辦法》《脫貧攻堅責任制實施細則》，抓好脫貧攻堅督查工作，建立暗訪常態(tài)化機制，組建脫貧攻堅工作督導組并實行集中辦公，圍繞重點領(lǐng)域，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一季一督查、一季一調(diào)度、一季一通報。

　　“脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，各級黨委和政府一定要切實把脫貧責任扛在肩上，把脫貧任務抓在手上�！贝�表委員們認為，立下了軍令狀就要動真來實，層層落實責任，真正把脫貧攻堅成效與干部選拔任用、年度考核及獎懲精準掛鉤，對弄虛作假搞數(shù)字脫貧的嚴肅追究責任。