望都縣、海興縣、南皮縣符合貧困縣退出條件，日前順利通過國家專項(xiàng)評估檢查，近日經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)正式退出。

　　這三個縣為何能在全省率先脫貧？摘帽之后政策會變嗎？退出貧困縣是否就沒有貧困人口了？對此我們進(jìn)行了調(diào)查。

　　貧困發(fā)生率均降低到2%以下，脫貧效果可持續(xù)

　　望都縣，2016年底貧困人口有1997戶、3533人，貧困發(fā)生率為1.54%。

　　海興縣，2016年底貧困人口有1370戶、2463人，貧困發(fā)生率為1.26%。

　　南皮縣，2016年底貧困人口有2151戶、4821人，貧困發(fā)生率為1.42%。

　　“這三個縣貧困規(guī)模較小，采取了一系列行之有效的脫貧措施，貧困發(fā)生率全部低于2%，率先達(dá)到了脫貧摘帽條件�！笔》鲐氜k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　以望都縣為例。該縣堅(jiān)持靠產(chǎn)業(yè)支撐、政策扶持、干部幫扶根治貧困，在增加貧困戶收入方面，打造了特色養(yǎng)殖、花卉苗木、設(shè)施蔬菜等8大特色扶貧產(chǎn)業(yè)，培樹了18家扶貧龍頭企業(yè)，組建了上百家扶貧專業(yè)合作社，形成了縣有特色園區(qū)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目的發(fā)展格局，做到了貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。

　　為激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，該縣發(fā)動機(jī)關(guān)干部與貧困群眾“結(jié)窮親”。自從與縣農(nóng)業(yè)局干部韓英結(jié)上親，該縣井泉村貧困戶崔慶國發(fā)展起了葡萄種植項(xiàng)目，全家人均年收入由2100元提高到5530元。崔慶國逢人就說，“要不是扶貧干部帶著俺去山東學(xué)習(xí)技術(shù)、幫著解決資金難題，咋能過上這樣的好日子？”

　　在衡量貧困人口“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）的標(biāo)準(zhǔn)方面，實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿相對容易，實(shí)現(xiàn)保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全難度較大。這三個縣重視脫貧質(zhì)量，衡量貧困戶是不是脫貧時，在核算收入的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核了住房安全是否得到了保障，家中還有沒有因貧輟學(xué)的孩子，是不是享受了國家的低保政策、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助政策。

　　“不僅要讓貧困戶多掙錢，還得讓他們少花錢�！焙Ｅd縣扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室主任陳景昭介紹，海興縣因病致貧的貧困群眾占有很大比例。對此，他們在提高醫(yī)療報銷比例的基礎(chǔ)上，采用商業(yè)保險方式進(jìn)一步減輕貧困人口的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，打造起基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助和商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險的“四重醫(yī)療保障”。

　　脫貧不脫政策，摘帽不摘監(jiān)管

　　“實(shí)現(xiàn)摘帽退出只是脫貧攻堅(jiān)征程上的階段性勝利。為防止返貧，下一步要切實(shí)做好貧困縣退出之后的繼續(xù)幫扶、監(jiān)管和鞏固提升工作，實(shí)現(xiàn)脫貧不脫政策，摘帽不摘監(jiān)管�！眹鴦�(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生在國務(wù)院扶貧辦日前舉辦的新聞發(fā)布會上說。

　　對摘帽后的工作，國務(wù)院扶貧辦明確了摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四不摘”政策。

　　根據(jù)省委辦公廳去年印發(fā)的《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的實(shí)施意見》，河北省貧困人口、貧困村、貧困縣退出后，在一定時期內(nèi)國家和省原有扶貧政策保持不變，支持力度不減，幫扶單位不撤。

　　李曉臣是南皮縣小張官村的貧困村民，他的孩子出生時因腦出血導(dǎo)致痙攣性偏癱，之后一直不能站立。這兩年，李曉臣的孩子在南皮縣殘疾人康復(fù)中心經(jīng)過康復(fù)治療，目前已能獨(dú)立行走。

　　對于脫貧不脫政策，李曉臣非常贊同。他說，“像我這樣的家庭，一旦孩子病情反復(fù)，就要全力照顧孩子，家里就沒了經(jīng)濟(jì)來源�？h里對我家的幫扶措施不變，是我們脫貧不返貧的有力保障�！�

　　摘帽不解甲、脫貧要致富，率先摘帽地區(qū)還要為今后幾年其他貧困縣有序規(guī)范退出樹標(biāo)桿、作示范。

　　“從脫貧到致富再到全面發(fā)展，我們會引導(dǎo)群眾挺直腰板，立志氣、有底氣、出力氣，徹底鏟除滋生貧困的土壤�！蹦掀たh扶貧辦主任孫國臣說。

　　望都縣扶貧辦主任安家樂表示，實(shí)現(xiàn)摘帽不是終點(diǎn)，而是脫貧攻堅(jiān)路上的新起點(diǎn)。作為率先摘帽地區(qū)，他們將繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，為其他貧困縣2020年摘帽率先探路、積累經(jīng)驗(yàn)。

　　專家指出，絕對貧困基本終結(jié)后，相對貧困仍將長期存在，貧困并不必然反映在絕對收入上，而可能主要呈現(xiàn)為收入、社會公共服務(wù)獲得上不平等和家庭剛性支出差異產(chǎn)生的貧困。因此，率先摘帽地區(qū)應(yīng)建立一個能客觀反映農(nóng)村相對貧困的新評價體系，培育轉(zhuǎn)型扶貧新政策、新戰(zhàn)略。（通訊員 韓雪瑩 記者 潘文靜）