民營經(jīng)濟對經(jīng)濟貢獻率七成多的河北省滄州市，優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關系，創(chuàng)建“企業(yè)家直通車”，打通黨委政府為民營企業(yè)救急、解困、服務的“快車道”，助推民營經(jīng)濟健康發(fā)展。今年前三季度，全市民營經(jīng)濟營業(yè)收入同比增長10.3%，上繳稅金同比增長15.3%。

　　創(chuàng)建“企業(yè)家直通車” 為民企解“燃眉之急”

　　滄州新啟元能源技術(shù)開發(fā)公司燃煤鍋爐今年改燒燃氣，經(jīng)過推算氣源保障可能“斷炊”�！捌髽I(yè)家直通車辦公室”將這一“燃眉之急”反饋給滄州市民營經(jīng)濟領導小組協(xié)調(diào)，問題在供暖之前得到解決。

　　今年成立的“企業(yè)家直通車辦公室”，設在滄州市工商聯(lián)，在市民營經(jīng)濟領導小組領導下開展工作，負責建立企業(yè)家和黨委政府之間的溝通渠道；收集整理企業(yè)家意見建議及時向市委、市政府反饋報告；搭建企業(yè)家之間的交流平臺；協(xié)調(diào)處理企業(yè)家訴求。

　　據(jù)“企業(yè)家直通車辦公室”負責人王曉玲介紹，今年他們用一個半月到13個縣（市、區(qū)）走訪一遍，向七大行業(yè)的20多家民企負責人和10位知名民營企業(yè)家問需問計問策，共收集個性問題12個、共性問題10個。經(jīng)調(diào)查核實分析，及時向市委、市政府反饋；對企業(yè)實際困難和具體問題，與相關職能部門協(xié)調(diào)溝通；對問題和建議，全部建立責任清單，限期掛賬銷號。市委市政府召集企業(yè)、政府職能部門逐一分析，一企一策，現(xiàn)場拍板，能解決的拿方案，限期解決；不能解決的，提出合理建議，幫助企業(yè)渡過難關。

　　王曉玲說，過去，有些領導同企業(yè)家打交道心存“顧慮”，擔心幫企業(yè)辦事讓人說閑話，產(chǎn)生政商“不清”的嫌疑。“直通車”開通后，橋梁建立了，顧慮打消了，渠道通暢了，企業(yè)與政府、企業(yè)與部門、企業(yè)與企業(yè)間無縫對接，問題解決效率大大提高。

　　“透過‘企業(yè)家直通車辦公室’，感受到的是黨委、政府對民企的關懷。企業(yè)發(fā)展有人‘撐腰’，沒了后顧之憂，企業(yè)家可以放開手腳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”河北華洋鋼管有限公司總經(jīng)理張建奎說。

　　創(chuàng)建“救急”扶持基金 破解民企融資“難題”

　　近年來，一些民企因融資難融資貴而步履維艱。滄州市金融控股公司董事長韓中文介紹說，民企倒閉的一個主要原因是：銀行承諾續(xù)貸—企業(yè)借高利貸—銀行抽貸斷貸—企業(yè)被高利貸拖死。為此，滄州拓展直通車服務，推出“中小企業(yè)風險緩釋基金”。

　　滄州“中小企業(yè)風險緩釋基金”首期規(guī)模1億元，與企業(yè)貸款銀行合作，為符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景較好、資金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難的中小企業(yè)提供新舊貸款交替期間的資金周轉(zhuǎn)服務�；�金日利率僅為0.3‰，比民間融資利率低90%，目前已與12家銀行合作，進入14家信用合作聯(lián)社服務體系，實現(xiàn)縣域全覆蓋�；�金的建立和運營有效降低了企業(yè)倒閉風險和融資成本。目前，已累計發(fā)放風險緩釋基金借款22億元，為百余家民企節(jié)省融資成本8000余萬元。

　　同時，滄州市對“18+7”產(chǎn)業(yè)集群，通過設立產(chǎn)業(yè)提升基金，撬動金融和社會資金。目前，已設立基金或扶持資金的集群20個，資金規(guī)模12.8億元。其中，基金規(guī)模超億元的4個、5000萬元至1億元的4個。今年底，各集群產(chǎn)業(yè)基金將全部設立完成。

　　在此基礎上，針對各銀行不再和擔保公司續(xù)簽合作協(xié)議導致大部分擔保公司停業(yè)的實際，滄州市成立與銀行共擔風險的“銀政通”擔�；�金，重塑企業(yè)擔保機制。目前，全市融資性擔保機構(gòu)已發(fā)展至26家，擔保資金38.8億元，有效解決了民企通過擔保方式融資難問題。

　　落實落細落小“放管服” 破除阻礙發(fā)展“痛難堵”

　　為促進民企健康發(fā)展，滄州市把發(fā)揮直通車作用與深化“放管服”改革結(jié)合起來，破除部門利益“小算盤”，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。

　　——破解“痛點”。滄州市持續(xù)加大放權(quán)力度，已累計取消、下放行政權(quán)力事項497項；降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，企業(yè)開辦時間壓縮至8天以內(nèi)；提升投資審批效能，與項目審批相關的13個部門實行“聯(lián)合審批”，審批時限在河北省規(guī)定的基礎上再壓縮50%以上。目前，滄州完成實有市場主體凈增目標排全省第一位。

　　——聚焦“難點”�！胺艡�(quán)之后，如何加強監(jiān)管是‘難點’。”滄州市編委辦主任、市政府“放管服”改革精簡行政審批組組長曹厚亭說，放權(quán)不是放任，是騰出手加強監(jiān)管，營造良好營商環(huán)境。滄州市構(gòu)建“11張綜合清單+2張專項清單”管理制度體系，以清單定職責、明權(quán)限，加強事前事中事后監(jiān)管，接受社會監(jiān)督制約。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，今年以來，各縣（市、區(qū)）和市直部門根據(jù)本級隨機抽查事項清單共抽查2689次，抽查和問責結(jié)果依法依規(guī)全部公開。

　　——打通“堵點”。為解決企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等“堵點”問題，滄州市推進政務服務“只進一扇門”，政務服務事項進大廳率達74.1%，取消不必要的申請材料86個，辦理環(huán)節(jié)壓縮257個；推動政務服務“一網(wǎng)通辦”，在全省率先實現(xiàn)“掌上辦”，市本級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達78.9%；推動政務服務“最多跑一次”，市本級“一趟清”事項達428項，占比74.3%。（作者: 孫杰、張洪河、王民）