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　　有人擔心,如果小區(qū)內(nèi)建公廁,會不會無人管理?河南商報記者 張郁/攝

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 在小區(qū)里偶爾會出現(xiàn)類似的尷尬:當“內(nèi)急”如“水火之急”般涌來,解決“方便”時提心吊膽,幽美的小區(qū)環(huán)境被有意或是不得已玷污。

　　早在2013年,鄭州市就試行了新規(guī)定,要求新建小區(qū)每5000人必須設(shè)置一處公廁。但兩年來,效果并不明顯。

　　小公廁體現(xiàn)大民生,這“三步之內(nèi)”的事就真的這么難以解決嗎?

　　【規(guī)定】

　　沒有強制性成一紙空文

　　按國家規(guī)定,住宅小區(qū)里本應(yīng)有公廁的一席之地。

　　由國家建設(shè)部門審查通過、自1988年6月1日起在全國實施的《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標準》對此有明確規(guī)定,并要求千人公廁建筑面積指標為6至10平方米。

　　但對于這樣的規(guī)定,相關(guān)人士給出了解釋,稱由于這些規(guī)定不具有強制性,是個隱形金箍,所以開發(fā)商執(zhí)行的并不多,規(guī)劃設(shè)計時也很少將其列入。

　　正因為這個原因,導致小區(qū)公廁經(jīng)常被遺忘,連上圖紙的機會都沒有。

　　河南省規(guī)劃設(shè)計院一位多次參與大型樓盤設(shè)計的設(shè)計師介紹,小區(qū)建不建公廁其實很簡單,“規(guī)劃局如果在‘控制性規(guī)劃’文書中規(guī)劃的有,那肯定就得建�！�

　　該設(shè)計師稱,在他多年的從業(yè)經(jīng)歷中,鮮見這樣的規(guī)劃要求,“規(guī)劃中沒有的話,主動權(quán)就掌握在了開發(fā)商手中,開發(fā)商想建就建,不想建誰也不能說他違規(guī)�！�

　　而在很多開發(fā)商那里,這樣的討論也沒間斷過。

　　新鄭龍湖一房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的高層李先生直言,出于便民和提升小區(qū)品質(zhì)方面考慮,公司很多樓盤也曾設(shè)想建設(shè)小區(qū)公廁,但購房者在購房和入住前,并沒有強烈的硬性需求。

　　他稱,小區(qū)公廁選址也是個問題,如果放在居民樓下,相鄰的樓層會很難賣;如果單獨建,附近的樓棟會很難賣,“相較于便民,還是選擇以走銷售為先�！�

　　【說法】

　　小區(qū)每5000人必須建公廁

　　鄭州市對小區(qū)內(nèi)建設(shè)公廁有無明確要求?

　　就此,河南商報記者又采訪了鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和鄭州市規(guī)劃局。

　　鄭州市城建部門回應(yīng)稱,新建小區(qū)建公廁,應(yīng)該是規(guī)劃許可證審批的一個條件,如果前期沒有規(guī)劃且通過了審批,建設(shè)方按照規(guī)劃施工是沒有問題的。

　　昨日上午,鄭州市規(guī)劃局總師辦公室一位工作人員介紹,市規(guī)劃局制定的《鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中有詳細要求,并于2013年8月20日開始試行。

　　河南商報記者在這份規(guī)范性文件中看到:居住小區(qū),每5000人需要建設(shè)一處30~60平方米的公廁,且為必須設(shè)置項目。

　　為何記者走訪的鄭州市大多數(shù)小區(qū)并沒有公廁呢?該工作人員表示,目前鄭州市建成的小區(qū),大部分是在這份規(guī)定試行前通過審批的。

　　同時,該工作人員表示,這份規(guī)定2013年8月20日起試行,在這個時間之后到規(guī)劃局報批的小區(qū)都會被要求建設(shè)公廁。

　　規(guī)劃局審批大廳內(nèi)一位工作人員也表示,目前他們已按照規(guī)定審核,達到標準而沒有設(shè)置公廁的小區(qū),都將被要求加上公廁的規(guī)劃。

　　【疑問】

　　公廁建成會不會無人管

　　如果小區(qū)內(nèi)建設(shè)了公廁,會出現(xiàn)無人管理的問題嗎?

　　鄭州市房管局一名工作人員認為這不會成為不建公廁的借口。如果開發(fā)商建設(shè)公廁了,物業(yè)后期接手小區(qū)管理時,必須要負起公廁保潔的責任。

　　而據(jù)一名業(yè)內(nèi)人士稱,小區(qū)內(nèi)是否建公廁,其實還是要看規(guī)劃局的“控制性規(guī)劃”,在規(guī)劃局公示網(wǎng)站上,可以很清楚地查詢到小區(qū)是否有公廁。

　　在實際操作中,存在很大的彈性空間,有的開發(fā)商把公廁建在物業(yè)的辦公區(qū)域或者一些很隱蔽的地方,甚至在后期挪作他用,導致很多小區(qū)沒有公廁。

　　那么,小區(qū)內(nèi)建公廁,如何才能有效地推行下去?

　　【建議】

　　將公廁納入衛(wèi)生城市考核指標

　　鄭州大學應(yīng)用社會學研究所所長、教授張明鎖表示,公廁看似小事,實際是跟居民生活息息相關(guān)的大事,它是滿足人的基本需要、必需的基本設(shè)施。

　　張明鎖稱,小區(qū)內(nèi)建公廁不僅能方便本小區(qū)住戶,而且在小區(qū)居民親朋好友前來探望時,也能為其提供便利,不至于出現(xiàn)突然內(nèi)急在小區(qū)內(nèi)找不到人就無法如廁的囧況。

　　但對于目前鄭州多數(shù)小區(qū)未建設(shè)公廁的現(xiàn)象,張教授認為,是有些開發(fā)商在開發(fā)樓盤時并未按照要求將公廁建設(shè)考慮進去,也可能恐于后期維護等問題,這一公共設(shè)施的建設(shè)有意無意中逐漸被開發(fā)商忽略。

　　“如廁是人的基本生活需求,如果連這個方面都不能滿足,那掛在嘴邊的‘以人為本’就會成為一句空話�！睆埥淌诜Q,事關(guān)民生,政府部門應(yīng)該有所聞有所為,積極行動起來。

　　張教授說,要推動小區(qū)內(nèi)公廁建設(shè),不僅需要規(guī)劃部門把好關(guān),也呼吁能將此事納入衛(wèi)生城市建設(shè)的考核指標,成為督促和監(jiān)管的一條線。

　　他山之石

　　這些地方公廁“必須”建

　　杭州

　　據(jù)媒體報道,杭州建委在地塊出讓的時候,就要求配套建設(shè)公廁,達到1000戶的小區(qū)必須設(shè)置一個對外公廁。

　　武漢

　　武漢市2010年公布的《武漢市城市公共廁所管理辦法》規(guī)定:城市舊城改造、新區(qū)開發(fā)、新建住宅小區(qū)和其他公共場所的配套公廁,由建設(shè)單位設(shè)置。

　　北京

　　2003 年北京市市政管委在“新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標”中指出,城八區(qū)所有的新建小區(qū)都必須配建公廁,新建或改造的公廁都要達到二類以上標準。無論是4萬至6萬人的大型居住小區(qū),還是1萬至2萬人的居住小區(qū),每4500人應(yīng)建一處占地50平方米的公廁,每千人擁有10平方米的公廁建筑面積。