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　　中央農(nóng)村工作會議19日至20日在北京召開。這是繼中央經(jīng)濟工作會議之后,中央召開的又一次重要會議。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要講話精神,深刻分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢,部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,強調(diào)要堅持新發(fā)展理念,把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,為做好明年和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。

　　“務(wù)農(nóng)重本,國之大綱�！薄叭�農(nóng)”工作一直是我們黨治國理政的重中之重。習(xí)近平總書記指出:“中國要強,農(nóng)業(yè)必須強;中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固,農(nóng)村和諧穩(wěn)定,農(nóng)民安居樂業(yè),整個大局就有保障,各項工作都會比較主動�！苯衲暌詠�,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐,農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,農(nóng)村重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進,農(nóng)村民生持續(xù)改善,農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定,全年1000萬人的脫貧任務(wù)有望超額完成。這些成果的取得,是各級各部門認真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞“三農(nóng)”工作重要戰(zhàn)略部署的結(jié)果,為“十三五”規(guī)劃奠定了良好開局,為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。

　　做好“三農(nóng)”工作,既要始終保持高度重視,持續(xù)強化重農(nóng)強農(nóng)信號,又要準確把握新形勢下“三農(nóng)”工作方向。我們要清醒認識到,經(jīng)濟新常態(tài)下我國農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,迫切要求加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。一方面,必須守住“確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題”三條底線,在方向性問題上不出偏差;另一方面,要抓住主線,深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要緊緊圍繞市場需求變化,以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標,以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

　　推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。從供給側(cè)分析,當前的主要問題是農(nóng)產(chǎn)品供給大路貨多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨成本“地板”和價格“天花板”雙向擠壓,農(nóng)業(yè)資源長期透支和過度開發(fā),等等。因此,不能簡單地在現(xiàn)有生產(chǎn)水平上作“量”的增減,而是要著眼“質(zhì)”的提升。要適應(yīng)市場需求,把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置;發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,把促進規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅和帶動一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來;立足比較優(yōu)勢,重點建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。同時,還要加快科技創(chuàng)新,增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動能,調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點,調(diào)動科技人員的積極性;促進融合發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益,努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn);推行綠色生產(chǎn)方式,把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,關(guān)鍵在完善體制、創(chuàng)新機制。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題,深層原因是體制機制問題。正如習(xí)近平總書記所強調(diào):“改革既要往有利于增添發(fā)展新動力方向前進,也要往有利于維護社會公平正義方向前進,注重從體制機制創(chuàng)新上推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題�！卑凑樟�(xí)近平總書記重要指示和會議要求,要加快深化農(nóng)村改革,理順政府和市場的關(guān)系,協(xié)同發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用,全面激活市場、激活要素、激活主體;要推進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革,深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,改革財政支農(nóng)投入使用機制,加快農(nóng)村金融創(chuàng)新,健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制;要把發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營同脫貧攻堅結(jié)合起來,與推進新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng),使強農(nóng)惠農(nóng)政策照顧到大多數(shù)普通農(nóng)戶;要尊重基層創(chuàng)造,營造改革良好氛圍。

　　重農(nóng)固本,是安民之基。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革,關(guān)系農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展。明年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,廣東各地區(qū)各部門要切實把認識和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來,以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標,以綠色發(fā)展為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點,以改革創(chuàng)新為動力,加快推進廣東農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代化建設(shè),鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢。