面對霧霾現(xiàn)狀及其影響,治理霧霾已經(jīng)成為政府、社會、企業(yè),以及我們每一個人關(guān)注的話題,也形成了一些減弱與防治霧霾的辦法與措施,但總體上來說霧霾治理還是一個長期而艱巨任務(wù)。

　　治理霧霾,首要的是要搞清楚霧霾是如何產(chǎn)生的,以及是通過什么渠道釋放出來的。關(guān)于這一點,有很多說法,莫衷一是,眾說紛紜,當然也有一致的看法。撇開以前的認識,我們認為,根本上是 13億8271萬人(不包括香港、澳門和臺灣省以及海外華僑人數(shù))生存與發(fā)展的需求(以下簡稱“人口需求”)與自然資源稟賦和環(huán)境容量有限的矛盾,也就是說資源稟賦和環(huán)境容量滿足不了人口需求,這是一個不爭的事實。這是治理霧霾中的一個剛性約束,但并不是說,霧霾治理不可能了或無所作為。

　　霧霾的產(chǎn)生與治理:從生產(chǎn)與消費角度

　　進一步,我們認為,應(yīng)從生產(chǎn)與消費(這里不考慮進出口)兩個方面考量霧霾的產(chǎn)生與治理。依據(jù)現(xiàn)實情況,我們認為,在生產(chǎn)方面存在著過度生產(chǎn)問題,并導(dǎo)致霧霾產(chǎn)生。這里“過度”是指當下的自然資源稟賦和環(huán)境容量滿足不了人口需求現(xiàn)狀而言的。隨著生態(tài)文明建設(shè),一旦自然資源稟賦和環(huán)境容量能夠滿足人口需求,過度就不存在。我們相信這一天會到來的,只是還需要等多久的問題。我們現(xiàn)在要做的治理就是為這一天的到來。特別堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,實施“一帶一路”國家戰(zhàn)略地將突破自然資源稟賦和環(huán)境容量有限的剛性約束,加速這一天的到來。過度生產(chǎn)進一步分為絕對過度生產(chǎn)與相對過度生產(chǎn),所謂絕對過度生產(chǎn)是指為滿足人口需求,具備生產(chǎn)準入(環(huán)評)資質(zhì)、生產(chǎn)許可證、符合國際國家產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量標準、達到排放標準,且排放監(jiān)控監(jiān)督公開的依法經(jīng)營的生產(chǎn)。而相對過度生產(chǎn)則是指打著滿足人口需求,或不具備生產(chǎn)(環(huán)評)資質(zhì),或不具生產(chǎn)許可證,或不符合國際、國家產(chǎn)品質(zhì)量標準,或達不到排放標準,或排放監(jiān)控監(jiān)督不公開,以及違法添加有害社會和消費者的物質(zhì)成分等非法經(jīng)營的生產(chǎn)。

　　可見,絕對過度生產(chǎn)在當下是必需的,過程中也會產(chǎn)生霧霾。這需要根據(jù)發(fā)展需要,提高生產(chǎn)準入(環(huán)評)資質(zhì)、國際、國家產(chǎn)品質(zhì)量標準、排放標準等進行低碳節(jié)能減排,防止或減少霧霾產(chǎn)生。而相對過度生產(chǎn)則是產(chǎn)生霧霾的原兇,是必須要根除的,但現(xiàn)實又很難做到。這里有各種主觀,諸如監(jiān)管與打擊不利、無序競爭、法治與道德觀念,以及社會責任缺失、追求暴利等原因,也存在絕對過度生產(chǎn)滿足不了人口需求,以及就業(yè)壓力與生活困難群體等客觀的原因,這也就是為什么會產(chǎn)生相對過度生產(chǎn),以及相對過度生產(chǎn)屢禁不止的原因。

　　同樣,依據(jù)現(xiàn)實情況,我們認為,在消費方面也存在著過度消費問題,并導(dǎo)致霧霾產(chǎn)生。過度消費進一步分為絕對過度消費與相對過度消費,不像絕對過度生產(chǎn)和相對過度生產(chǎn),絕對過度消費與相對過度消費的概念不好表述,因為消費與人們的生活習(xí)性、消費偏好、文化,以及對生命、生活的理解不同密切相關(guān)。但我們可以簡單概括地把絕對過度消費表述為滿足在一定的可支配收入下的消費,或社會平均需求的消費,或科學(xué)合理的消費,而相對過度消費則表述為超出可支配收入的消費,或超出可支配收入下的社會平均需求的消費,或不科學(xué)、不合理的消費。可見,無論絕對過度消費還是相對過度消費都表達了隨著收入增加人們生活水平與質(zhì)量提高的社會進步,基于“生產(chǎn)決定消費,消費促進生產(chǎn)”關(guān)系,因此我們不應(yīng)限制絕對過度消費,但也不應(yīng)大力鼓勵;不完全限制相對過度消費,但更不應(yīng)大力鼓勵,且通過因勢利導(dǎo)逐步減少不科學(xué)、不合理的相對過度消費。總之,對于過度消費,倡導(dǎo)科學(xué)綠色的適度消費是我們的選擇。

　　過度生產(chǎn)的短期治理與長期治理

　　霧霾治理是一個系統(tǒng)工程,但不能停留在這個系統(tǒng)工程上,而應(yīng)該找到實施這個系統(tǒng)工程的抓手或突破口。通過以上分析,我們認為這個突破口可以選擇:從生產(chǎn)與消費兩個方面著手,實施短期治理與長期治理。對于相對過度生產(chǎn),實施短期治理,嚴格執(zhí)法,堅決取締。在消除非法經(jīng)營、有毒有害或假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營的同時,通過財政與社會資金投入生產(chǎn)、增加絕對過度生產(chǎn),吸納就業(yè),提高滿足人口需求的能力;提高收入,解決、改善與保障低收入或弱勢群體的生活及生活水準,讓他們能夠享受到社會發(fā)展、文明進步的改革成果。這樣做能為絕對過度生產(chǎn)提供發(fā)展空間,并消除產(chǎn)品銷售過程中的“劣幣驅(qū)良幣”現(xiàn)象。

　　對于絕對過度生產(chǎn)實施長期治理,本著依法治國,基于和諧社會和生態(tài)文明建設(shè),落實2016年中央經(jīng)濟工作會議精神,正如習(xí)近平總書記所指出:要著力振興實體經(jīng)濟,要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。我們認為,同時隨著生態(tài)與環(huán)境保護建設(shè)需要,進一步提高生產(chǎn)準入(環(huán)評)資質(zhì)、國際、國家產(chǎn)品質(zhì)量標準、排放標準等進行低碳節(jié)能減排。同時,修訂與完善相關(guān)法律法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策,不留死角,避免盲目擴張,實現(xiàn)實體經(jīng)濟“干凈、健康”發(fā)展。農(nóng)業(yè)部相繼出臺了《全國綠色食品發(fā)展規(guī)劃綱要2016-2020》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進“三品一標”持續(xù)健康發(fā)展的意見》等文件,以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策支持。因此應(yīng)繼續(xù)完善產(chǎn)品追溯系統(tǒng)和地理標識產(chǎn)品系統(tǒng),鼓勵綠色產(chǎn)品與有機產(chǎn)品,實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,讓生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)獲得生態(tài)溢價。

　　無疑,短期治理與長期治理需要有機結(jié)合,如在生產(chǎn)方面,像“鎘大米”是由于長期不科學(xué)使用農(nóng)藥、殺蟲劑、化肥等造成土壤污染的結(jié)果。此時需要短期治理,更需要長期治理。2015年農(nóng)業(yè)部開展化肥使用零增長行動,出臺推廣使用有機肥,推進有機肥替代化肥的相關(guān)扶持政策,以確保實現(xiàn)化肥減量目標。我們認為應(yīng)加大力度實施,通過政府補貼和科學(xué)宣傳普及有機肥知識,逐步減少農(nóng)藥、殺蟲劑、化肥的使用,增加堆肥使用,既解決了生活垃圾減量化、資源化瓶頸,又提供利好發(fā)展空間。

　　過度消費的短期治理和長期治理相結(jié)合

　　對于絕對過度消費治理和相對過度消費治理,兩者結(jié)合更為重要。比如水、電、煤氣等衣食住行生活必需品的相對過度消費,以及奢飾品的絕對與相對過度消費在實施短期治理下,還需要完善階梯定價機制,加大力度,實現(xiàn)階梯價格消費。這還能起到平抑收入差距產(chǎn)生的有限資源占有“不公平性”的作用。

　　對于過度醫(yī)療、過度用藥,在實施短期治理下,以及在打擊醫(yī)院惡意過度醫(yī)療、過度用藥的同時,還應(yīng)通過科學(xué)知識宣傳普及,提高大眾醫(yī)學(xué)與保健、合理膳食、平衡營養(yǎng)知識,讓大眾明白科學(xué)醫(yī)療、科學(xué)用藥,逐步減少過度醫(yī)療、過度用藥現(xiàn)象。

　　對于交通擁堵、汽車尾氣排放,在現(xiàn)有的短期治理下,需要繼續(xù)通過長期治理達到治本。隨著北京市地鐵網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,到2020年市民首先的出行交通工具就是地鐵,到那時綠色出行就上一個新臺階。

　　可見,無論從短期,還是長期來看,營造“樸素的人與自然和諧”的文化氛圍十分重要。我們敬畏自然、尊重生命的同時,改變對生命與生活、長壽與健康的認識。人的生命是自然系統(tǒng)中的一個能量交換的演化過程,有生就有滅,而生活本身是一個旅程,也是生命這個演化過程的記錄而已,健康與長壽則是這個過程的標識而已,這一個過程是人的自然屬性決定的。同時,還需要改變消費觀念,把傳統(tǒng)文化美德精華發(fā)揚光大,堅守“勤儉節(jié)儉,浪費可恥”,應(yīng)倡導(dǎo)簡易生活方式,提高保護生態(tài)與環(huán)境意識,樹立綠色消費觀;還需要改變過度的“顏值”泛濫的社會現(xiàn)象,一方面所謂高“顏值”往往是以過度美容、過度消費為代價的,另一方面“顏值”打擊了所謂低“顏值”人的自信,成為他們進入社會,甚至?xí)x升的壁壘,應(yīng)倡導(dǎo)讀書修身,提高內(nèi)在素養(yǎng)與體魄,形成源自內(nèi)在溢出的顏值,透出生命力美、閱歷美,提高自信,在全社會樹立正確的審美觀,打破“顏值”“通吃”現(xiàn)象;還需要改變輕視,且拒絕“臟、累、苦”等繁重勞動狀況,出于愛心,尊重每一個人的能力,應(yīng)倡導(dǎo)尊重勞動、勞動最美社會氛圍,提高創(chuàng)新人才待遇的同時,提高繁重勞動者待遇,樹立正確的擇業(yè)觀。不僅有利于形成以“興趣+能力”的職業(yè)選擇,而且有利于人人具有“修舊利用”的動手能力;還需要改變對社會的認識,事實無情告訴我們,社會環(huán)境干凈很重要,家庭環(huán)境再干凈,但如社會環(huán)境不干凈,最終家庭環(huán)境也干凈不了,這是人的社會屬性決定的。

　　因此,應(yīng)倡導(dǎo)社會意識,讓每個人,尤其企業(yè)家一切從自己做起,從點點滴滴做起,樹立勇于擔當?shù)纳鐣�觀,對社會負責,履行社會責任;還需要完善提高產(chǎn)品(服務(wù))分級消費。在產(chǎn)品(服務(wù))符合消費的基礎(chǔ)上,按照產(chǎn)品(服務(wù))的功能、質(zhì)量劃分為,比如初、中、高級三類,實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的差價消費,供消費者選擇。這樣既保障低收入群體的消費初級產(chǎn)品(服務(wù))的保障,又能讓消費中、高級產(chǎn)品(服務(wù))的消費者為這些產(chǎn)品(服務(wù))生產(chǎn)而多消耗的資源買單,又能從銷售中、高級產(chǎn)品(服務(wù))的收入中提取一定比例的資源環(huán)保資金,用于資源、生態(tài)與環(huán)境保護,促進絕對過度生產(chǎn)發(fā)展,實現(xiàn)綠色發(fā)展,以滿足不斷增長的需求;還需要通過及時回收并監(jiān)控消費后的剩殘舊余物,禁止亂放亂丟、亂排亂埋亂倒行為,加大“誰排放誰付費”力度。把如此剩殘舊余等物統(tǒng)稱人類排放物(如考慮生理排放,就是廣義排放物),研究人類排放學(xué)理論是一個新的課題,為人類排放減量化、穩(wěn)定化、資源化、無害化處理,實現(xiàn)資源回收循環(huán)再利用提供堅實的學(xué)理支撐;還需要從娃娃抓起,辦好學(xué)前教育事關(guān)國民素質(zhì),事關(guān)經(jīng)濟社會和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展,是百年大計。今年2月6日全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會,圍繞“辦好學(xué)前教育”建言獻策。我們認為,有關(guān)生命與生活,愛學(xué)習(xí),愛勞動,愛自然,以及資源、環(huán)境、生態(tài)及其社會責任等初級的知識應(yīng)作為教學(xué)內(nèi)容,讓藍天白云永駐他們心間。霧治理任重道遠,我們需要加倍努力治理工作,還他們一個藍天白云,他們也一定是未來藍天白云的工作者和守護人。

　　作者系北京信息科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長 教授