證監(jiān)會打出市場化改革政策組合拳
2013-12-02 09:54 來源:上海證券報 說兩句 分享到:
□新股發(fā)行體制改革意見正式發(fā)布實施,為注冊制改革打下基礎
□IPO明年重啟,約50家企業(yè)1月開始陸續(xù)上市
□國務院發(fā)布優(yōu)先股試點的指導意見,證監(jiān)會將制定試點管理部門規(guī)章,近期公開征求意見
□借殼上市標準與IPO等同,不允許在創(chuàng)業(yè)板借殼上市
□確立現(xiàn)金分紅在上市公司利潤分配中的優(yōu)先順序,現(xiàn)金分紅占比下限依具體情況分為20%、40%和80%三檔
央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)上海證券報報道:11月30日證監(jiān)會召開臨時新聞發(fā)布會,公布包括新股發(fā)行體制改革及IPO重啟、優(yōu)先股獲準試點、嚴格借殼上市審核標準、推動上市公司現(xiàn)金分紅等在內的一系列重大改革措施,被市場解讀為“政策組合拳”。
新股發(fā)行大步市場化
當日,證監(jiān)會《關于進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見》(下稱《意見》)正式發(fā)布,在審核理念、融資方式、發(fā)行節(jié)奏、發(fā)行價格及方式、約束機制等方面,《意見》均大幅邁出“市場化”改革步伐。
與6月公布的征求意見稿相比,《意見》最大的亮點之一,在于改進審核方式,突出了發(fā)行改革以信息披露為中心的理念,為股票發(fā)行注冊制改革打下了基礎!兑庖姟访鞔_,證監(jiān)會在發(fā)行審核中不再對企業(yè)持續(xù)盈利能力和投資價值進行判斷,而僅依法對發(fā)行申請文件和信息披露內容的合法合規(guī)性進行審核。同時,證監(jiān)會自受理發(fā)行申請文件之日起,將在3個月內作出有關審核決定。
同時,此次發(fā)行改革進行了一系列機制創(chuàng)新,包括在發(fā)行環(huán)節(jié)中引入老股轉讓、允許在審企業(yè)以股債結合的方式融資,在定價及配售環(huán)節(jié)引入自主協(xié)商定價方式、主承銷商自主配售機制、網(wǎng)上發(fā)行則將采用“持股者才可打新”的市值配售模式。
《意見》還強化了IPO信息披露規(guī)定,提出受理即披露、招股書預披露后不得隨意更改,中介機構及發(fā)行人須對定價和配售的方式、結果公開披露以接受監(jiān)督等要求。同時放寬首次公開發(fā)行股票核準文件有效期至12個月,由發(fā)行人自主選擇發(fā)行時點。
《意見》還在強化發(fā)行人及其控股股東等責任主體的誠信義務、提升IPO的事中事后監(jiān)管力度方面做出細化規(guī)定。
隨著《意見》正式落地,IPO重啟的時間表也一并明確。證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸表示,《意見》發(fā)布后到過會企業(yè)完成相關準備工作,大約需要一個月左右時間。預計到2014年1月,約有50家企業(yè)能完成程序并陸續(xù)上市。而在審的760家企業(yè)完成審核大約需要1年時間。
優(yōu)先股開閘
與此同時,國務院《關于開展優(yōu)先股試點的指導意見》也于11月30日發(fā)布,該《指導意見》明確了優(yōu)先股股東的權利與義務、優(yōu)先股的發(fā)行和交易、優(yōu)先股的組織管理和配套政策等內容。
鄧舸表示,目前開展優(yōu)先股試點,有利于加快發(fā)展直接融資、補充企業(yè)資本金,有利于商業(yè)銀行創(chuàng)新資本工具、滿足資本監(jiān)管要求,有利于為投資者提供多元化投資渠道、增加新型固定收益產(chǎn)品,有利于支持企業(yè)兼并重組、推動行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級,有利于豐富證券品種、促進市場穩(wěn)定發(fā)展。
據(jù)悉,證監(jiān)會將按照《指導意見》制定優(yōu)先股試點管理的部門規(guī)章,并于近期向社會公開征求意見,并在進一步完善后正式發(fā)布實施。
禁止在創(chuàng)業(yè)板借殼上市
當天的新聞發(fā)布會上,還公布了證監(jiān)會“關于在借殼上市審核中嚴格執(zhí)行首次公開發(fā)行股票上市標準的通知”,以及《上市公司監(jiān)管指引第3號—上市公司現(xiàn)金分紅》。
“通知”劍指殼資源炒作等問題,將借殼上市標準提升至等同于IPO上市標準,以期達到抑制市場炒作、防止審核標準不一帶來的監(jiān)管套利等目的。
證監(jiān)會還明確表示,禁止在創(chuàng)業(yè)板借殼上市。
現(xiàn)金分紅優(yōu)先
上市公司現(xiàn)金分紅指引則確立了上市公司現(xiàn)金分紅的優(yōu)先地位,要求上司公司在章程中明確現(xiàn)金分紅相對于股票股利在利潤分配方式中的優(yōu)先順序,并支持上市公司根據(jù)實際情況,采取差異化、多元化的方式回報投資者。按規(guī)定,現(xiàn)金分紅比例在利潤分配中所占比例可依據(jù)公司具體情況分為三檔,分別為最低達到20%、40%和80%。
證監(jiān)會新聞發(fā)言人鄧舸說,下一步證監(jiān)會還將進一步加強上市公司現(xiàn)金分紅的監(jiān)管工作,督促上市公司規(guī)范、完善利潤分配的內部決策程序和機制,增強現(xiàn)金分紅透明度。同時,進一步加強監(jiān)督檢查力度,加大對未按章程規(guī)定分紅,以及有能力但長期不分紅公司的監(jiān)管約束。
據(jù)悉,證監(jiān)會還將會同財政部門進一步優(yōu)化現(xiàn)金分紅的稅收政策,為上市公司持續(xù)穩(wěn)定分紅創(chuàng)造條件。
編輯:任偉
相關新聞
頭條推薦