央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 截至2016年底,鄭州中心城區(qū)常住人口達到600萬以上,其中流動人口超過300萬。如何通過用好住房租賃政策,讓老百姓住有所居?昨晚,鄭州市也發(fā)布《培育和發(fā)展住房租賃市場試點工作實施方案》(以下簡稱《方案》)定下17條措施,全力保障試點工作的開展。
記者第一時間連線鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局有關(guān)負責(zé)人,對新出臺的政策主要內(nèi)容進行權(quán)威解讀。
【消息】
發(fā)展住房租賃市場
鄭州出臺試點方案
日前,鄭州市被列為全國首批培育和發(fā)展住房租賃市場試點城市之一,繼廣州、武漢等試點城市先后發(fā)布工作方案之后,8月14日晚,鄭州市也發(fā)布《培育和發(fā)展住房租賃市場試點工作實施方案》(以下簡稱《方案》)。
《方案》共包括17項工作任務(wù),其主要內(nèi)容為培育四個市場主體、拓寬六種供應(yīng)渠道、搭建一個房屋租賃信息服務(wù)管理平臺、制定并完善鼓勵住房租賃消費相關(guān)政策以及租賃市場管理配套政策等!斗桨浮访鞔_指出,要以建立購租并舉的住房制度為主要方向,降低房地產(chǎn)的投資屬性,增強住房的居住屬性,引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變住房消費觀念,積極培育住房租賃專業(yè)化企業(yè)及住房租賃新業(yè)態(tài)、新模式,有效增加租賃市場供應(yīng),促進住房租賃市場持續(xù)健康發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計,截至2016年底,鄭州中心城區(qū)常住人口達到600萬人以上,其中流動人口超過300萬人。這是鄭州首次針對龐大的住房租賃市場出臺新政策。
【焦點1】
明確“購租同權(quán)”
租房備案者可落戶
保障租房者“購租同權(quán)”一直是個焦點話題。不久前,河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳曾提出落實意見,要求鄭州在試點方案中明確租購?fù)瑱?quán),賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益。
《方案》指出,要切實保障承租人權(quán)利,2017年10月底前各相關(guān)部門制定并完善鼓勵住房租賃消費相關(guān)政策,對進行房屋租賃備案的承租方,允許其在居住地落戶,享有基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)、住房公積金服務(wù)、承租人子女義務(wù)教育相對就近入學(xué)等國家規(guī)定的基本公共服務(wù)。
鄭州一位參與政策制定的內(nèi)部人士告訴河南商報記者,就是要通過政策,來保障承租方應(yīng)有的權(quán)益。不過,住房租賃管理機制的順暢運行需要時間,購租不同權(quán)的現(xiàn)象要在租賃市場發(fā)展階段過程中逐步消除。
【焦點2】
探索用集體用地新建租賃住房
允許商業(yè)用房改建租賃住房
《方案》提到,出讓租賃住房建設(shè)專用土地,部分新建商品房小區(qū)配建相結(jié)合的方式增加新建租賃住房供應(yīng)。到2020年,新建、配建租賃住房3.8萬套。
探索利用集體建設(shè)用地新建租賃住房,多渠道增加新建租賃住房供應(yīng)。2017年12月底前,集體土地新籌建租賃住房不少于500套左右;到2020年,集體土地新建租賃住房達到5000套。
允許企業(yè)和自然人改變自有土地性質(zhì),自建或與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合作建設(shè)租賃住房。2017年12月底前,新籌建租賃住房1000套左右;到2020年,新建租賃住房達到5000套。
鼓勵將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的房屋直接打造為青年公寓、短租公寓、養(yǎng)老公寓等特色租賃小區(qū),由集體經(jīng)濟組織或住房租賃企業(yè)統(tǒng)一承租后投放租賃市場。到2020年,新建特色租賃小區(qū)住房達到5000套。
結(jié)合城市整體規(guī)劃和周邊配套設(shè)施,允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房,允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定改造后用于出租。
【解讀】
培育住房租賃市場主體
拓寬租賃房源籌措渠道
規(guī)定1.鄭州將建立房屋租賃網(wǎng)上備案系統(tǒng),搭建房屋租賃信息服務(wù)管理平臺,通過該平臺,實現(xiàn)房屋租賃信息發(fā)布、房源信息核驗、租賃價格參考、租賃雙方信用查詢、房屋租賃網(wǎng)上備案等功能,提高租賃管理和服務(wù)水平。
解讀:這個房屋租賃信息服務(wù)管理平臺不僅能為租房者提供便捷服務(wù),也能讓各個職能部門的管理工作更加高效。2017年11月底前,初步完成平臺搭建工作;12月底前,正式上線運行,實現(xiàn)全部設(shè)計功能。
規(guī)定2.在現(xiàn)有國有平臺中選取1~2家公司,增加住房租賃業(yè)務(wù),12月底前新籌建2000套左右租賃住房。2020年前,國有租賃平臺企業(yè)持有的住房租賃房源占全市增量的20%。
解讀:這是在強化政府引導(dǎo),發(fā)揮其在提供基本房源保障和穩(wěn)控住房租賃市場方面的引領(lǐng)和帶動作用。
規(guī)定3.2017年12月底前,全市新增20家左右住房租賃企業(yè),到2020年,全市住房租賃企業(yè)達到100家左右。
解讀:鄭州的住房租賃需求不斷增長,要培育和發(fā)展專業(yè)化住房租賃企業(yè),引進國內(nèi)知名企業(yè),扶持本地專業(yè)化企業(yè),鄭州將來要形成大、中、小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。
規(guī)定4.在個人依法出租自有住房的基礎(chǔ)上,研究制定住房租賃托管管理辦法,規(guī)范托管行為,吸引個人將閑置住房委托國有或社會住房租賃企業(yè)出租,提高住房使用效率和收益。
解讀:鄭州的房屋托管行業(yè)不太規(guī)范,個人房源委托出租現(xiàn)象也比較集中,鄭州這次也會借助政策,來讓這個行業(yè)得到健康發(fā)展。鄭州正在研究制定《房屋租賃托管管理辦法》。
【影響】
“重售輕租”將被顛覆
將改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)
本次新政會對市場產(chǎn)生哪些沖擊?河南商報記者邀請鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局有關(guān)負責(zé)人,結(jié)合鄭州市實際情況,對于在鄭州市培育和發(fā)展住房租賃市場,可能產(chǎn)生的影響,進行闡述。
該負責(zé)人稱,房屋租賃市場是房地產(chǎn)市場的重要組成部分,是解決住房問題的重要渠道,發(fā)達國家居民家庭租房的比例超過50%。但是目前我市房地產(chǎn)市場“重售輕租”,租售比例失衡,住房租賃市場供應(yīng)主體發(fā)育不充分,城市居民家庭租房比例不高,部分外來群體的住房租賃需求沒有得到很好的滿足。
“加快培育和發(fā)展住房租賃市場,有助于改善我市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),形成購租并舉、一二三級市場協(xié)同發(fā)展的良好格局!鄙鲜鋈耸糠Q,不僅如此,這對住房租賃市場也是一個有效規(guī)范。比如,在我國,住房商品化以來,住房供應(yīng)基本是銷售的“單極化”發(fā)展,隨著城市化的快速推進,本應(yīng)與銷售市場并駕齊驅(qū)的租賃市場卻發(fā)展偏弱,租房人權(quán)益保障不夠,租賃市場監(jiān)管難度大、監(jiān)管機制不健全。因此,加快培育和發(fā)展住房租賃市場,是對住房租賃行業(yè)的進一步規(guī)范和租房人權(quán)益的進一步保障,有助于穩(wěn)定房屋租賃關(guān)系,推動市場有序發(fā)展。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進也秉持上述觀點。他還提到,鄭州流動人口基數(shù)大,且有上升之勢,加大人才公寓建設(shè)力度,有助于增強鄭州市對人才的吸納能力和對周邊城市的輻射力、影響力,推動經(jīng)濟發(fā)展。