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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)中國經(jīng)濟(jì)周刊報(bào)道:從最早的“軍師”、“幕僚”、“師爺”到如今的智庫(Think Tank),集中不同學(xué)科專家的智慧和才能,讓他們?yōu)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展提供解決方案,已經(jīng)成為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)管理體制中的一個(gè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

　　如何影響和為政府提供有利的建議和意見幾乎是所有智庫的追求。

　　《北京青年報(bào)》曾報(bào)道:中國(海南)改革發(fā)展研究院董事局主席高尚全的抽屜里,整齊擺放著38份得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示的建議書。時(shí)間跨度從1981年到2013年。

　　對(duì)于在中國的智庫機(jī)構(gòu)來說,來自領(lǐng)導(dǎo)人的批示無疑是證明其自身影響力的重要指標(biāo)之一。

　　2014年1月22日,美國賓夕法尼亞大學(xué)“智庫項(xiàng)目(TTCSP)”研究成果《全球智庫發(fā)展報(bào)告2013》中文版發(fā)布。報(bào)告顯示,截至2013年8月,全球各地共有智庫6826家。目前全球智庫數(shù)量最多的國家是美國(1828家),中國超過英國、印度、德國,以426家的總量居世界第二。

　　在全球重要智庫排名前100名中,中國有6家智庫入圍,分別是中國社會(huì)科學(xué)院、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、中國國際問題研究所、國際戰(zhàn)略研究中心、上海國際問題研究院和國務(wù)院發(fā)展研究中心。

　　賓夕法尼亞大學(xué)的研究報(bào)告將中國智庫分為黨政軍智庫、社會(huì)科學(xué)院智庫、高校智庫和民間智庫四類。報(bào)告表示,近10年來,中國新增了多家智庫,但中國智庫發(fā)展仍處于成長階段,且各級(jí)黨政軍智庫和社會(huì)科學(xué)院智庫的行政依賴色彩還十分濃厚,民間智庫賴以生存的資金籌措機(jī)制和信息共享機(jī)制相當(dāng)欠缺。

　　除了上述分類方法,如果單從官方智庫和民間智庫來劃分,不同智庫的影響力和現(xiàn)狀也不盡相同。

　　官方智庫的處境是幾家歡喜幾家憂。和中國社會(huì)科學(xué)院“有錢不愁花”的情況不同,各省級(jí)社科院的院長們還經(jīng)常要為項(xiàng)目審批和如何籌措研究資金而發(fā)愁。一位不愿意透露姓名的省級(jí)社科院一把手曾告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,同為談創(chuàng)新,中國社科院是有錢之后琢磨怎么花錢,地方社科院則是琢磨怎么把錢拿到手。而在許多地方社科院看來,洋智庫是他們最大的競爭對(duì)手和學(xué)習(xí)對(duì)象。

　　而民間智庫的發(fā)展也是“貧富不均”。被媒體稱為“中國最高級(jí)別智庫”的中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心,由一位前副國級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人:中心理事長是國務(wù)院原副總理曾培炎。其4位顧問均為現(xiàn)任或原任副國級(jí)領(lǐng)導(dǎo),包括全國政協(xié)副主席董建華、全國人大常委會(huì)原副委員長蔣正華、原國務(wù)委員唐家璇、全國政協(xié)原副主席徐匡迪。而中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心實(shí)際上沒有任何行政級(jí)別,也不吃“財(cái)政飯”。

　　另一個(gè)擁有重大影響力的非官方智庫“中國經(jīng)濟(jì)50人論壇”,同樣因其雄厚的專家資源而受到廣泛關(guān)注。其學(xué)術(shù)委員會(huì)成員,除了經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉、林毅夫、樊綱等人外,還包括中國人民銀行副行長易綱,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家發(fā)改委副主任劉鶴,全國人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈等。

　　當(dāng)然,上述兩家非官方智庫的繁榮局面并不能代表民間智庫發(fā)展的現(xiàn)狀。有學(xué)者曾經(jīng)將我國民間智庫的發(fā)展現(xiàn)狀比喻成“一麻袋土豆”,即小的不少,但論規(guī)模與影響力就不能令人滿意。

　　中國與全球化研究中心主任王輝耀告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,中國特別需要有保持一定獨(dú)立性、民間性與利益中立性的第三方機(jī)構(gòu)——民間智庫,為中國發(fā)展增添智慧。但民間智庫的發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀。例如,民間智庫本是非營利組織,但中國現(xiàn)階段的政策卻要求,必須讓其以營利為目的的企業(yè)形式注冊(cè),或找一個(gè)政府機(jī)構(gòu)掛靠。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾曾在接受媒體采訪時(shí)表示,與官方智庫產(chǎn)生的重要影響相比,無論在資金、政策還是渠道等方面,我國民間智庫的發(fā)展步伐都顯得比較緩慢。

　　毋庸置疑,智庫是一個(gè)國家“軟實(shí)力”的重要組成部分,西方某些輿論甚至將智庫視為繼立法、行政和司法之后的“第四部門”。如何在質(zhì)量上進(jìn)一步提高,是未來中國智庫發(fā)展需要面對(duì)的問題。(記者 張璐晶)