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　　河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　河南省國(guó)土資源廳

　　中國(guó)人民銀行鄭州中心支行

　　中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)河南監(jiān)管局

　　關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

　　關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

　　為進(jìn)一步改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,貫徹落實(shí)中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》精神,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)省政府同意,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下意見:　　　一、加大保障性住房建設(shè)力度

　　(一)加快保障性住房建設(shè)。各市、縣政府有關(guān)部門要按照國(guó)家要求,落實(shí)好相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各地積極探索建立民營(yíng)資本、企業(yè)及非營(yíng)利機(jī)構(gòu)參與保障性住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的體制機(jī)制,探索用政府投資平臺(tái)、基金等方式,收購(gòu)部分中小戶型作為保障性住房房源,逐步擴(kuò)大保障面,將外來(lái)務(wù)工人員住房困難問題列入保障范圍,切實(shí)解決我省城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問題,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)加大棚戶區(qū)改造力度。各地要抓住機(jī)遇,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。要積極采取貨幣補(bǔ)償安置方式,擴(kuò)大居民選擇余地,提高安置效率,為“惠民生、穩(wěn)增長(zhǎng)”提供支撐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧發(fā)展。

　　(三)加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)的金融支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、財(cái)務(wù)可持續(xù)的原則,積極支持符合信貸條件的棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)公共租賃住房和棚戶區(qū)改造的貸款期限可延長(zhǎng)至不超過25年。進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性金融對(duì)棚戶區(qū)改造支持作用;對(duì)地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃棚戶區(qū)改造安置房、公共租賃住房和普通商品房建設(shè)的安排,納入開發(fā)性金融支持范圍,提高資金使用效率。

　　二、支持住房合理消費(fèi)需求

　　(四)積極支持居民家庭合理的住房貸款需求。對(duì)于貸款購(gòu)買首套普通自住房的家庭,貸款最低首付款比例為30%,貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍,具體由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況自主確定。對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭,為改善居住條件再次申請(qǐng)貸款購(gòu)買普通商品住房,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。在已取消或未實(shí)施“限購(gòu)”措施的城市,對(duì)擁有2套及以上住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭,又申請(qǐng)貸款購(gòu)買住房,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)借款人償付能力、信用狀況等因素審慎把握并具體確定首付款比例和貸款利率水平。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,向符合政策條件的非本地居民發(fā)放住房貸款。

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要縮短放貸審批周期,合理確定貸款利率,優(yōu)先滿足居民家庭貸款購(gòu)買首套普通自住房和改善型普通自住房的信貸需求。

　　(五)積極爭(zhēng)取增加貸款額度。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,合理配置信貸資源,支持資質(zhì)良好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)普通商品住房,積極支持有市場(chǎng)前景的在建、續(xù)建項(xiàng)目的合理融資需求。積極向資質(zhì)高和市場(chǎng)信譽(yù)好的企業(yè)發(fā)放貸款,對(duì)于建設(shè)144平方米以下中小戶型、普通商品房項(xiàng)目,項(xiàng)目最低資本金按20%執(zhí)行,其他房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的最低資本金比例為30%。

　　(六)鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)信貸。各市、縣政府對(duì)積極支持保障性住房和房地產(chǎn)信貸的銀行,在住房公積金、住房維修資金存儲(chǔ)方面可優(yōu)先支持。

　　(七)降低和減免住房交易有關(guān)稅費(fèi)。對(duì)家庭購(gòu)買首套面積在90平方米以下(含90平方米)住房的,契稅按1%稅率征收;對(duì)面積在90-144平方米(不含90平方米)的,積極研究契稅優(yōu)惠政策。個(gè)人轉(zhuǎn)讓購(gòu)買超過5年(含5年)的普通商品房,免征營(yíng)業(yè)稅,個(gè)人購(gòu)買房屋時(shí)間按房屋買賣合同訂立時(shí)間為準(zhǔn)。

　　三、充分發(fā)揮住房公積金作用

　　(八)提高住房公積金貸款額度。各地住房公積金管理委員會(huì)要根據(jù)當(dāng)?shù)刈》績(jī)r(jià)格、人均住房建筑面積和住房公積金業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r,適度提高住房公積金貸款額度。逐步將建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍,對(duì)農(nóng)民工購(gòu)房、租房給予支持。

　　(九)放寬住房公積金貸款條件。職工連續(xù)正常繳存6個(gè)月(含)以上,可申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)房。使用住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)買首套普通自住房,套型建筑面積在90平方米(含)以下的,貸款首付款比例可以不低于20%;套型建筑面積在90平方米以上的,貸款首付比例可以不低于30%。對(duì)購(gòu)買首套房屋的認(rèn)定以房管局提供的繳存職工申請(qǐng)家庭名下現(xiàn)有住房套數(shù)為準(zhǔn)。符合低保、低收入、特困標(biāo)準(zhǔn)的職工,可申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款貼息。

　　(十)增加住房公積金貸款品種。鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)積極開展個(gè)人住房組合貸款業(yè)務(wù),積極探索開展公積金異地貸款,以緩解繳存職工購(gòu)房資金不足的壓力。在確保資金安全的前提下,為繳存職工提供較多的資金政策支持。

　　四、完善住房和土地供應(yīng)機(jī)制

　　(十一)抓好住房用地供應(yīng)。各地要進(jìn)一步做好住房用地征收和供應(yīng)工作,根據(jù)商品住房用地供需情況科學(xué)編制年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃,保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應(yīng)規(guī)模。各市、縣要根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》繋?kù)存量和市場(chǎng)供求變化情況,因地制宜,合理確定商品住宅用地供應(yīng)量。對(duì)于商品住房供應(yīng)不足的市、縣,原則上下一年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量可以適當(dāng)放寬到上年度實(shí)際供應(yīng)量的120-150%;對(duì)于商品住房庫(kù)存量較大,按今年月均銷售量計(jì)算,消化庫(kù)存期限超過24個(gè)月的市、縣,要適度減少商品住房用地供應(yīng)量。加強(qiáng)對(duì)已供住房用地的監(jiān)管工作,嚴(yán)格督促按合同約定條件建設(shè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置閑置土地,打擊違法轉(zhuǎn)讓土地行為。

　　(十二)完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供求關(guān)系,在房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)中,對(duì)套型建筑面積比例全部放開,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。在優(yōu)先滿足首次置業(yè)的中小戶型普通商品住房需求的原則下,支持企業(yè)建設(shè)各類滿足市場(chǎng)需求的商品房。鼓勵(lì)進(jìn)城經(jīng)商、務(wù)工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和有條件的農(nóng)村群眾在城鎮(zhèn)購(gòu)買商品住房。

　　(十三)積極培育發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)。發(fā)揮房屋買賣市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)作用,鼓勵(lì)基金或民間資本進(jìn)入房屋租賃市場(chǎng),通過成立專業(yè)房屋租賃機(jī)構(gòu),開展房屋租賃專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)租賃型普通商品房;鼓勵(lì)大型房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展房屋租賃托管業(yè)務(wù)。政府有關(guān)部門在立項(xiàng)、報(bào)批、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)公眾出租自有房屋,盤活租賃市場(chǎng),形成新商品住房、二手房與租賃房三者的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　五、優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

　　(十四)進(jìn)一步提高服務(wù)水平。各政府部門要簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化辦事程序,縮短審批時(shí)限,實(shí)行一站式服務(wù),進(jìn)一步清理取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。文物、環(huán)保部門對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工作要提前做好文物勘探和環(huán)境評(píng)估工作,確保項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)。供電、供氣、供水、通信等行業(yè)對(duì)保障性住房和房地產(chǎn)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè),要積極主動(dòng)配合,實(shí)施跟蹤服務(wù),依法規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。

　　(十五)支持房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化重組。引導(dǎo)有資信實(shí)力和品牌優(yōu)勢(shì)的房地產(chǎn)企業(yè),通過兼并、收購(gòu)、重組等方式形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),對(duì)具備轉(zhuǎn)讓條件的開發(fā)項(xiàng)目,允許企業(yè)以投資、入股或轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行合作,鼓勵(lì)規(guī)�；�開發(fā)和集團(tuán)化運(yùn)作,支持企業(yè)跨區(qū)域、多元化和品牌經(jīng)營(yíng)。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化,在不變更容積率、建筑密度等指標(biāo),并滿足公共配套設(shè)施的情況下作出的戶型調(diào)整,規(guī)劃部門應(yīng)予以審批。

　　(十六)改革工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式。除國(guó)有資金投資的房地產(chǎn)項(xiàng)目外,其它房地產(chǎn)項(xiàng)目可以由建設(shè)單位自主選擇招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包,建設(shè)單位要依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。要依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、建筑工程施工許可等手續(xù),確保工程建設(shè)項(xiàng)目合法合規(guī)。

　　(十七)加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管。商品房預(yù)售許可條件中“投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上,并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期”界定為:低層和多層(即六層及以下)建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面二層,中高層(即七層至九層)建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面三層,高層(十層及以上)建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面四層及以上。對(duì)符合預(yù)售條件的項(xiàng)目,要及時(shí)發(fā)放預(yù)售許可證。

　　(十八)強(qiáng)化合同意識(shí)。嚴(yán)格履行商品房買賣合同,支持房地產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)作出價(jià)格調(diào)整。對(duì)出現(xiàn)合同糾紛問題,地方政府和有關(guān)部門要依法處理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　六、加強(qiáng)市場(chǎng)分析監(jiān)測(cè)

　　(十九)建立房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),城市人民政府抓落實(shí)。各地政府要在國(guó)家和省統(tǒng)一政策指導(dǎo)下,根據(jù)權(quán)責(zé)一致要求,因地、因時(shí)施策,科學(xué)主動(dòng)作為,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。各級(jí)房管、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、金融等部門要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況及發(fā)展趨勢(shì)的分析研究,定期公布土地供應(yīng)、住房供應(yīng)和房?jī)r(jià)變動(dòng)等情況,及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布市場(chǎng)供求信息,完善房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,市場(chǎng)庫(kù)存壓力大的市、縣要及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案,及早有效化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二十)加強(qiáng)輿論正確引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策宣傳,引導(dǎo)媒體全面、客觀、公正報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況,正確引導(dǎo)住房消費(fèi),穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　本《若干意見》自下發(fā)之日起施行,各市、縣可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,研究制定促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的具體措施。　　　

　　2014年9月30日