開封、新鄉(xiāng)、許昌、焦作 4城納入鄭州大都市區(qū)
2017-01-06 09:02:00 來源:河南商報
制圖/鄭萌
央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 為貫徹落實促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略,推動中原城市群實現(xiàn)科學發(fā)展,打造中國經(jīng)濟新的增長引擎,1月5日,《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)通過國家發(fā)改委網(wǎng)站正式對外發(fā)布。
根據(jù)《規(guī)劃》,中原城市群總共涵蓋5個省30個城市,呈現(xiàn)出核心發(fā)展區(qū)14市+聯(lián)動輻射區(qū)16市的設計!兑(guī)劃》還將中原城市群定義為“具有較強競爭力和影響力的國家級城市群”,并賦予5大戰(zhàn)略定位。
“新設計”
中原城市群:“14+16”格局
解讀
中國(河南)創(chuàng)新發(fā)展研究院院長喻新安:
在中原城市群之前,還沒有涉及多達5個省30個城市的城市群,中原城市群應該是涵蓋地級城市最多的一個國家級城市群了。
此次公布的《規(guī)劃》,關(guān)于中原城市群的范圍,也有很多新意。
首先是提出了核心發(fā)展區(qū)和聯(lián)動輻射區(qū)。第一,中原城市群突破了省域界限,大大拓展了范圍。第二,拓展了核心發(fā)展區(qū)域,在核心發(fā)展區(qū)當中,河南省內(nèi)的城市,也拓展了商丘、周口、鶴壁,考慮的是它們毗鄰安徽和山西,要起到跨省的聯(lián)動作用。第三,為什么省內(nèi)還有6個城市不在核心發(fā)展區(qū)?因為中原城市群是跨越5省的國家級城市群,要從30個城市的整體角度來考慮。
另外,在《規(guī)劃》中還看到,從國家層面明確了鄭州大都市區(qū)的范圍:鄭州、開封、焦作、許昌、新鄉(xiāng),5個城市要深度融合,建設現(xiàn)代化大都市區(qū)。
河南省社科院院長張占倉:
這次提出14個核心城市,而不是原來我們河南省的9個核心城市,是因為中原城市群是國家級城市群,不能僅站在河南范圍考慮,基本上是把這幾個省核心城市劃進了核心發(fā)展區(qū)域,這些城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的帶動能力已經(jīng)比較強,已經(jīng)起到了經(jīng)濟中心的作用。
【定位】
如何讀懂五大戰(zhàn)略定位?
《規(guī)劃》確立了中原城市群“國家級城市群”的定位。
文中表述:“著眼國家現(xiàn)代化建設全局,發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,強化創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動和人才支撐,提升綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心地位,打造資源配置效率高、經(jīng)濟活力強、具有較強競爭力和影響力的國家級城市群。 ”
定位一:經(jīng)濟發(fā)展新增長極
深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,強化大都市區(qū)引領(lǐng)和中心城市帶動,建設高端發(fā)展平臺,提升城市群綜合實力,打造體制機制較為完善、輻射帶動力強的發(fā)展區(qū)域,成為與長江中游城市群南北呼應、共同帶動中部地區(qū)崛起的核心增長區(qū)域和支撐全國經(jīng)濟發(fā)展的新空間。
喻新安:以前的研究中也提出過,認為在長三角、珠三角、京津冀三大經(jīng)濟增長極之外,還應在內(nèi)陸地區(qū)有新的增長極,F(xiàn)在可以說,應該包括中部地區(qū)形成長江中游城市群、中原城市群兩大增長極,在西部形成成渝城市群,共同構(gòu)成我國新的三大增長極。
這是《規(guī)劃》中的一大亮點。
定位二:重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地
堅持高端化、集聚化、融合化、智能化戰(zhàn)略取向,發(fā)展壯大先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,培育一批位居國內(nèi)行業(yè)前列的先進制造業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,建成具有全球影響力的物流中心、國際旅游目的地和全國重要的商貿(mào)中心。
張占倉:“現(xiàn)代服務業(yè)基地”的表述,是這次戰(zhàn)略定位中很大的亮點。原來,在我們的中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃中,對服務業(yè)提的高度不夠,而目前在我們的國民經(jīng)濟中,服務業(yè)發(fā)揮的作用越來越大,應該放在更高的高度上。
喻新安:“重要的先進制造業(yè)基地”這個提法是和促進中部崛起的“十三五”規(guī)劃相一致的,在“十三五”規(guī)劃中,提出中部要成為全國的制造業(yè)中心。
而“現(xiàn)代服務業(yè)基地”作為戰(zhàn)略定位,就為我們提出了新的要求,還要建成具有全球影響力的物流中心、國際旅游目的地和全國重要的商貿(mào)中心。這是方向。
定位三:中西部地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)
發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用,完善區(qū)域創(chuàng)新平臺,健全區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡,促進各類創(chuàng)新資源綜合集成,大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,激發(fā)各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)業(yè)人才的動力活力,努力在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面走在全國前列。
喻新安:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)的定位,也是新提法!半p創(chuàng)”是國家戰(zhàn)略,全國都要推動,但得有先行動的地區(qū)。我相信,在中部,一南一北,南邊的長江中游城市群,也應該是“雙創(chuàng)”的先行區(qū),創(chuàng)新驅(qū)動是我們國家五大驅(qū)動戰(zhàn)略中的一大理念嘛。
張占倉:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū),和當前的創(chuàng)新發(fā)展理念吻合度很高。雙創(chuàng),尤其是以創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新,這對經(jīng)濟影響更大。
定位四:內(nèi)陸地區(qū)雙向開放新高地
完善連接國內(nèi)主要城市群的綜合運輸通道,構(gòu)建橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的開放經(jīng)濟走廊,全面加強與周邊地區(qū)和國內(nèi)其他地區(qū)的合作互動;強化鄭州航空港和其他重要交通樞紐的對外開放門戶功能,打造對內(nèi)對外開放平臺,營造與國內(nèi)外市場接軌的制度環(huán)境,加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的雙向開放格局,形成具有全球影響力的內(nèi)陸開放合作示范區(qū)。
張占倉:雙向開放,是《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》的新亮點。過去,我們是引進項目、引進資金,是一種單向的開放,今后,中原地區(qū)的優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)秀項目還要走出去,做到雙向開放。
喻新安:雙向開放,我更愿意在廣義上理解,不僅是對境外和城市群以外開放,內(nèi)部更要開放。內(nèi)部開放有著更獨特的意義,因為中原城市群涉及5個省份,原來,省之間可能有行政阻隔,而隨著中原城市群的建設,要打破這些阻隔,讓資源、要素沒有流動障礙,更加注重市場對資源配置的決定作用。
定位五:綠色生態(tài)發(fā)展示范區(qū)
牢固樹立和踐行生態(tài)文明理念,加強生態(tài)環(huán)境保護,傳承弘揚中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推動歷史文化、自然景觀與現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展相融合,打造歷史文脈和時尚創(chuàng)意、地域風貌和人文魅力相得益彰的美麗城市,建設生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的宜居城市群。
喻新安:這也是個新提法,是符合現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展要求的。中原城市群這個區(qū)域橫跨我國四大流域,這個地區(qū)的生態(tài)建設對我國整體上的生態(tài)影響很大。
張占倉:綠色發(fā)展對我們很重要,過去,我們工業(yè)化走得很快,但是在綠色發(fā)展上顯然做得不夠。(河南商報首席記者 王俊偉 高云 記者 陳薇 陳詩昂)
編輯:葉遠
關(guān)鍵詞:規(guī)劃;大都市區(qū);中原經(jīng)濟區(qū);十三五;現(xiàn)代服務業(yè)
商務部近日印發(fā)《居民生活服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,《規(guī)劃》要求,到2020年,初步形成優(yōu)質(zhì)安全、便利實惠、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)居民生活服務體系,更好地適應人民群眾大眾化、多元化、優(yōu)質(zhì)化的消費需求。
2017-01-05 15:38:00
推動各類網(wǎng)站廣泛開展扶貧幫困、慈善捐助、支教助學、義務獻血等公益活動,吸引網(wǎng)民廣泛參與,讓公益精神照亮網(wǎng)絡。“大伙互助”在此政策背景下,憑借互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的跨時空、跨區(qū)域的共享特性,參與到新興的公益互助行業(yè)。
2017-01-05 11:25:00
近日,成都市民政局、成都市發(fā)展與改革委員會聯(lián)合發(fā)布了《成都市民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。加快發(fā)展養(yǎng)老服務,進一步完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務體系,加快推進養(yǎng)老服務機構(gòu)建設,培育和發(fā)展社會力量成為養(yǎng)老服務提供主體。
2017-01-04 16:30:49
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