■審批事項一個清單

　　■在線辦理一個平臺

　　■審批時間100天以內(nèi)

　　審批事項一個清單、在線辦理一個平臺、審批時間100天內(nèi)，被簡稱為“三個一”。近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省深化投資審批“三個一”改革實施方案》，持續(xù)深化投資領(lǐng)域“放管服”改革。

　　統(tǒng)一審批

　　壓減審批事項適用范圍

　　統(tǒng)一審批事項方面，《方案》提出，深入開展疏解治理投資堵點專項行動，對照《河南省投資項目審批管理事項統(tǒng)一名稱和申請材料清單》，審查投資審批事項及適用范圍的法律、法規(guī)依據(jù)是否充分，是否存在依法設(shè)立的投資審批事項未納入清單、以規(guī)范性文件增設(shè)或變相設(shè)立投資審批事項等情況。根據(jù)國家投資審批事項清單和國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，適時修訂公布我省投資審批事項清單，統(tǒng)一投資審批事項的名稱及適用范圍。各地、各有關(guān)部門可根據(jù)規(guī)定，進一步壓減、細化投資審批事項的適用范圍。

　　統(tǒng)一平臺

　　在線平臺持續(xù)優(yōu)化升級

　　統(tǒng)一審批平臺方面，《方案》提出，要改造提升在線平臺，依托河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推動在線平臺持續(xù)優(yōu)化升級，強化一口受理、統(tǒng)一賦碼、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享、聯(lián)合監(jiān)管等功能，拓展項目調(diào)度、大數(shù)據(jù)分析、PPP（政府和社會資本合作）項目監(jiān)測、項目公開推介、項目融資對接、服務(wù)引導(dǎo)等功能，推進數(shù)據(jù)開放共享，為各級政府、各類投資主體、金融機構(gòu)等投融資決策提供參考。

　　推動審批系統(tǒng)融合，全省各級、各部門的非涉密投資審批事項統(tǒng)一通過在線平臺辦理，實行統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一申報入口、統(tǒng)一批件出口、統(tǒng)一項目數(shù)據(jù)庫。加快各級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、在線平臺融合對接，共享項目審批、實施、監(jiān)管等信息，實現(xiàn)投資項目審批“一網(wǎng)通辦”；加強在線平臺應(yīng)用。嚴格執(zhí)行投資項目代碼制度，實現(xiàn)“平臺賦碼、接件驗碼、信息歸集”。

　　精簡流程：

　　部分審批事項只出具一個批文

　　精簡審批流程方面，《方案》提出，要加強窗口綜合服務(wù)、合理劃分審批階段、優(yōu)化再造審批流程、壓減評估論證時間、創(chuàng)新審批服務(wù)模式、加強事中事后監(jiān)管。

　　其中，《方案》要求，各部門要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點事項，通過依法依規(guī)合并一批審批事項、豁免一批辦理事項、優(yōu)化調(diào)整審批時序、推行在線并聯(lián)辦理等，加快疏通投資項目審批中的堵點難點。

　　合并審批方面，對同一部門實施的管理內(nèi)容相近或?qū)儆谕�一辦理階段的多個審批事項，整合為一個審批事項，原則上只出具一個批文。相關(guān)部門要明確合并辦理的操作指南，明確權(quán)限劃分、申報材料、受理標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、批文樣板等。

　　豁免辦理方面，對有適用范圍的審批事項，有關(guān)部門要進一步明確可以豁免辦理的情形，其他部門在審批中應(yīng)予以承認，不得強制要求項目單位辦理，也不得要求有關(guān)部門出具證明。

　　審批時序方面，對有關(guān)審批事項的辦理時序進行調(diào)整，但不得違背項目單位意愿、違反項目前期工作規(guī)律及客觀實際，不得僵化套用審批流程、強行要求項目單位對有關(guān)審批事項先辦、后辦、代辦、等待一起辦等。

　　并聯(lián)辦理方面，對同一審批階段的多個審批事項積極推行并聯(lián)辦理，存在法定先后順序的，依托在線平臺一口受理、并聯(lián)審核審查、依次出具正式批文，不得在前置要件不具備的情況下違規(guī)出具正式批文。涉及征求部門意見的，有關(guān)部門一般要在5個工作日內(nèi)答復(fù)；確有困難不能如期答復(fù)的，要及時協(xié)商確定答復(fù)時限；逾期不答復(fù)也不協(xié)商的，視為同意審批意見。（記者 李娜）