3月5日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。深圳特區(qū)報(bào)特派記者 何龍 攝

　　5日，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告新鮮出爐。繼續(xù)減少貧困人口，取消流量“漫游”費(fèi)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”……報(bào)告直面民生熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，或做“減法”，或做“加法”，或繼續(xù)推進(jìn)改革……一系列惠民政策令百姓感到溫暖和振奮，引起了參加全國(guó)兩會(huì)代表委員們的熱議，紛紛建言獻(xiàn)策。

　　要降啦：個(gè)稅、路橋費(fèi)、國(guó)有景區(qū)門票……

　　1、 個(gè)人所得稅

　　【報(bào)告原文】提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。

　　【代表委員熱議】全國(guó)人大代表、廣西林業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理黃超：報(bào)告亮點(diǎn)很多。大家普遍比較關(guān)注的是提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。我想，這不僅是對(duì)人民群眾通過勞動(dòng)致富的激勵(lì)，也是一個(gè)合理的減負(fù)。我記得當(dāng)時(shí)全場(chǎng)也是響起了非常熱烈的掌聲。應(yīng)該說，這反映了人民的心聲。

　　2、流量資費(fèi)

　　【報(bào)告原文】擴(kuò)大公共場(chǎng)所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%。

　　【代表委員熱議】全國(guó)人大代表、江西省資溪縣烏石鎮(zhèn)新月畬族村黨支部書記蘭念瑛：去年政府工作報(bào)告提出，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，得到了代表委員們的熱烈掌聲和廣大群眾的點(diǎn)贊。今年網(wǎng)費(fèi)下降同樣也得到廣大群眾的擁護(hù)。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量目前是廣大群眾離不開的“產(chǎn)品”了，這個(gè)“大禮包”非常的實(shí)惠，也有利于降低生活成本、釋放消費(fèi)活力。建議在降費(fèi)的同時(shí)，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　3、過路過橋費(fèi)

　　【報(bào)告原文】深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用。

　　【代表委員熱議】全國(guó)政協(xié)委員、廣東國(guó)眾聯(lián)行資產(chǎn)評(píng)估土地房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)劃咨詢有限公司董事長(zhǎng)黃西勤：過去，由于不少道路是由企業(yè)修建，企業(yè)為了收回成本、賺取利潤(rùn)，往往定價(jià)較高，時(shí)限較長(zhǎng)，這給老百姓、企業(yè)帶來(lái)較大的負(fù)擔(dān)。因此，降低路橋費(fèi)成為百姓、企業(yè)的呼聲，也成為歷屆全國(guó)兩會(huì)上代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)問題。今天，群眾的呼聲、代表委員的呼吁得到政府工作報(bào)告的回應(yīng)，感到十分振奮。希望收費(fèi)公路制度改革更徹底一點(diǎn)，對(duì)過路過橋費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，讓路橋收費(fèi)更低一些，進(jìn)一步為老百姓和企業(yè)“減負(fù)”。

　　另一方面，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，應(yīng)該率先逐步取消路橋費(fèi)，為每天跨區(qū)通勤的百姓和往來(lái)企業(yè)人員帶來(lái)更多的便利。建議對(duì)于企業(yè)修建的收費(fèi)公路，政府應(yīng)該通過談判以合理的價(jià)格回收，新建的道路應(yīng)該更多地由政府來(lái)投資，讓市民享受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的便利實(shí)惠，讓市民通過便利的出行有更多的獲得感、幸福感。

　　4、景區(qū)門票

　　【報(bào)告原文】創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格。

　　【代表委員熱議】全國(guó)政協(xié)委員、吉林省旅游發(fā)展委員會(huì)主任楊安娣：當(dāng)前，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游是我國(guó)旅游業(yè)的題中之義。降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格，讓老百姓有更多的獲得感，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，同時(shí)通過降低門票價(jià)格，也能更好地?cái)U(kuò)大景區(qū)的市場(chǎng)份額。

　　全國(guó)政協(xié)委員、重慶市旅游發(fā)展委員會(huì)劉旗：發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游是保持旅游業(yè)健康發(fā)展的必然要求。旅游業(yè)要適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，絕不能簡(jiǎn)單地繼續(xù)追求發(fā)展增速，只有轉(zhuǎn)向依靠質(zhì)量、品質(zhì)發(fā)展的新路，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　要減啦：貧困人口、學(xué)生負(fù)擔(dān)、企業(yè)負(fù)擔(dān)……

　　5、精準(zhǔn)脫貧

　　【報(bào)告原文】加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷280萬(wàn)人。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

　　【代表委員熱議】

　　全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過30%以上，接近三分之一。但是，減貧的貢獻(xiàn)超過70%。過去一年，通過減貧有6800萬(wàn)人擺脫了貧困。貧困的發(fā)生率從10%以上下降到3%，這是一個(gè)非常大的貢獻(xiàn)，對(duì)于全面建成小康社會(huì)有好處，而且對(duì)于全球的減貧貢獻(xiàn)是非常非常大的。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)教授劉昕：5年來(lái)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，下一步應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，攻克深度貧困地區(qū)的脫貧問題。

　　全國(guó)人大代表、貴州省石阡縣大屯村黨支部書記周紹軍：這是一個(gè)振奮人心的消息。我認(rèn)為，全面脫貧的關(guān)鍵在于選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，農(nóng)民才能穩(wěn)定增收，共同邁上奔小康的道路。

　　全國(guó)人大代表、寧夏回族自治區(qū)副主席、固原市市長(zhǎng)馬漢成：易地扶貧搬遷是解決貧困問題的有效途徑，“十三五”時(shí)期，我國(guó)計(jì)劃對(duì)近1000萬(wàn)建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，寧夏是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，目前已搬遷安置移民55632人，占“十三五”移民總?cè)蝿?wù)的69.5%，移民脫貧取得了良好的效果。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)配套是易地扶貧搬遷成功與否、見效快慢的關(guān)鍵。

　　6、學(xué)生“減負(fù)”

　　【報(bào)告原文】著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題。

　　【代表委員熱議】全國(guó)人大代表、南京外國(guó)語(yǔ)學(xué)校教學(xué)處副主任李鴻彬：作為一名中學(xué)教學(xué)一線教師，我覺得這非常好，國(guó)家四部委聯(lián)合發(fā)文規(guī)范校外機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為也非常必要、非常及時(shí)。課外辦學(xué)機(jī)構(gòu)針對(duì)中小學(xué)生的輔導(dǎo)形式通常是超前教學(xué)和同步訓(xùn)練提高兩種形式，無(wú)論是哪種方式的輔導(dǎo)都會(huì)導(dǎo)致學(xué)生做無(wú)謂的重復(fù)勞動(dòng)，課堂上似懂非懂，聽課缺乏興奮感，以致正常的課堂教學(xué)達(dá)不到預(yù)期效果，不少老師也深感苦惱。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委副主委、華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)戴立益：“減負(fù)”是要把學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)真正交給學(xué)生。孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)自學(xué)校簡(jiǎn)單而低水平的重復(fù)強(qiáng)化，過分強(qiáng)調(diào)重復(fù)書寫、記憶的知識(shí)，缺乏有針對(duì)性的強(qiáng)化與自由想象。作業(yè)占據(jù)了學(xué)生們大多課余時(shí)間，沒有留給學(xué)生更多自由思考的時(shí)間與空間。應(yīng)該加大教師培訓(xùn)力度，提升教師水平，從而提高教學(xué)質(zhì)量，要從關(guān)注學(xué)習(xí)成績(jī)本身轉(zhuǎn)向關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的全過程。

　　全國(guó)政協(xié)委員、湖北省第二師范學(xué)院院長(zhǎng)胡仲軍：課業(yè)負(fù)擔(dān)重是我國(guó)教育領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)存在的問題，不僅影響學(xué)生健康成長(zhǎng)，也讓家長(zhǎng)叫苦不迭。解決這一問題，關(guān)鍵是改變應(yīng)試教育模式，改變對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)體系，提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率，尊重學(xué)生興趣，并規(guī)范課外培訓(xùn)班。

　　7、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　【報(bào)告原文】全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　【代表委員熱議】全國(guó)人大代表、小米科技董事長(zhǎng)雷軍：這無(wú)疑是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大利好。體現(xiàn)了政府對(duì)于這項(xiàng)工作的真抓實(shí)干，很了不起。

　　全國(guó)人大代表、安徽省亳州市體育局全民健身中心副主任陳靜：全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元的內(nèi)容讓我印象深刻，很多小企業(yè)的興起就得益于政府的免稅、減稅政策。

　　全國(guó)人大代表、湖北回天新材料股份有限公司黨委書記章鋒：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石和命脈。扭轉(zhuǎn)資金脫實(shí)向虛的方法和途徑很多，運(yùn)用稅收杠桿是最重要、最有效的手段。首先要積極依據(jù)稅法，取消不合理稅種，減少重復(fù)征稅現(xiàn)象；要對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)行針對(duì)性的優(yōu)惠稅收政策，比如降低實(shí)體企業(yè)的增值稅率和企業(yè)所得稅率，提高小規(guī)模納稅企業(yè)的起征點(diǎn)，落實(shí)小微企業(yè)增值稅等優(yōu)惠政策。

　　要增加：學(xué)前教育資源、棚改、醫(yī)保補(bǔ)助……

　　8、學(xué)前教育

　　【報(bào)告原文】要多渠道增加學(xué)前教育資源供給，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過程監(jiān)管。

　　【代表委員熱議】全國(guó)政協(xié)委員、四川國(guó)弘現(xiàn)代教育投資公司董事長(zhǎng)蘇華：這是一個(gè)是實(shí)實(shí)在在的民生“大禮包”，大大減少了家長(zhǎng)們的負(fù)擔(dān)。要增加學(xué)前教育資源供給鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦普惠性幼兒園，改擴(kuò)建薄弱幼兒園，新建小區(qū)、舊城改造按需配套普惠性幼兒園。避免走入新建普惠性公辦園規(guī)模過大、設(shè)施豪華、收費(fèi)偏高的誤區(qū)。其次要提高師資培養(yǎng)能力。健全待遇保障機(jī)制，讓幼兒教師成為人人羨慕的職業(yè)。

　　另外，還要增強(qiáng)政府職責(zé)和監(jiān)管力度。推進(jìn)學(xué)前教育立法，明確各級(jí)政府職責(zé)，建立投入與運(yùn)行保障機(jī)制，建立完善幼兒園安全制度、人防、技防及物防等相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，定期開展幼兒園安全隱患排查和辦園行為檢查。

　　9、棚改攻堅(jiān)

　　【報(bào)告原文】啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開工580萬(wàn)套。

　　【代表委員熱議】全國(guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)范小云：過去一年，我國(guó)住房制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。棚戶區(qū)改造加速推進(jìn)、住房租賃市場(chǎng)加速布局、老舊小區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)、“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位逐步實(shí)現(xiàn)。

　　10、醫(yī)保補(bǔ)助

　　【報(bào)告原文】提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險(xiǎn)。

　　【代表委員熱議】全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院副院長(zhǎng)朱同玉：居民基本醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)貼再增加40元是件大好事，每一年在居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面，財(cái)政補(bǔ)貼越來(lái)越多，以后每年根據(jù)國(guó)家財(cái)政政策逐步增加逐步完善。

　　11、養(yǎng)老金

　　【報(bào)告原文】繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　【代表委員熱議】全國(guó)政協(xié)委員、奧克集團(tuán)董事局主席朱建民：過去5年，我國(guó)社會(huì)保障尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得了突破性進(jìn)展。比如，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，讓養(yǎng)老金“雙軌制”成為歷史；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法的制定，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)了保值增值。建議在提高退休人員基本養(yǎng)老金的同時(shí)，要建立全國(guó)統(tǒng)籌公平統(tǒng)一的養(yǎng)老金統(tǒng)籌調(diào)劑體制機(jī)制，以逐步解決我國(guó)區(qū)域性養(yǎng)老金統(tǒng)籌不充分、不均衡的嚴(yán)重問題，全面促進(jìn)小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和老工業(yè)基地的振興。

　　要繼續(xù)改革：公立醫(yī)院、政務(wù)服務(wù)、清理各類證明……

　　12、公立醫(yī)院改革

　　【報(bào)告原文】深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。

　　【代表委員熱議】全國(guó)人大代表、北京大學(xué)首鋼醫(yī)院院長(zhǎng)顧晉顧：下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題是國(guó)家一直關(guān)注的焦點(diǎn)。我們要建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，要以三下沉為基礎(chǔ)，信息化為橋梁。即做到專家下沉、學(xué)科下沉、管理下沉，把社區(qū)醫(yī)院和三級(jí)醫(yī)院通過信息化手段聯(lián)系起來(lái)，加之醫(yī)保政策的杠桿作用和人才機(jī)制建設(shè)打造緊密型醫(yī)聯(lián)體。

　　全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨江西省委主委史可：公立醫(yī)院的改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破除以藥養(yǎng)醫(yī)，調(diào)整服務(wù)價(jià)格，合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值。要注重醫(yī)院綜合服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，并減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

　　13、政務(wù)服務(wù)

　　【報(bào)告原文】深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。

　　【代表委員熱議】全國(guó)人大代表、四川省發(fā)展改革委主任范波：如今“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成為深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)也成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要推手。各地正在大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境，通過建立智慧政務(wù)體系提升政府治理能力，為企業(yè)提供“全生命周期服務(wù)”。

　　全國(guó)人大代表、河南省駐馬店市市長(zhǎng)朱是西：結(jié)合我在地方政府的工作，我十分贊同大力推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)行政服務(wù)體制改革，提高行政效能，讓人民群眾辦事更容易，為老百姓、為企業(yè)提供更加高效的服務(wù)。

　　14、清理各類證明

　　【報(bào)告原文】清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。

　　【代表委員熱議】全國(guó)政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)副校長(zhǎng)王松靈：當(dāng)前，在我國(guó)正在全面推行依法治國(guó)，因此，行政審批等也應(yīng)該依法辦事，沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明必須堅(jiān)決取消，沒有必要的證明也要進(jìn)一步清理。這是利國(guó)利民的大好事。

　　但是在實(shí)施過程中，一定要注意“上有政策，下有對(duì)策”，不要讓國(guó)家要求到基層走樣了——有些基層單位因?yàn)槔�益不愿放掉手中的�?quán)力，或者是不愿與時(shí)俱進(jìn)改變現(xiàn)狀。因此要做好各種制度性安排，如根據(jù)實(shí)際情況制定清理目錄，加大互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)建設(shè)，讓群眾、企業(yè)的資料實(shí)現(xiàn)多部門共享，并且加強(qiáng)監(jiān)督，確保清理工作得到真正地落實(shí)，讓老百姓和企業(yè)辦事方便起來(lái)。相信取消各類不合理的證明，群眾、企業(yè)辦事方便了，會(huì)為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值，也讓社會(huì)更加和諧。

　　15、跨省異地就醫(yī)

　　【報(bào)告原文】擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。

　　【代表委員熱議】全國(guó)人大代表、東莞市瑞豐物業(yè)服務(wù)有限公司工會(huì)主席曾香桂：異地看病報(bào)銷難，一直是令職工感到頭疼的問題。由于異地就醫(yī)報(bào)銷困難，很多農(nóng)民工外出打工得病都靠硬扛，直到打工結(jié)束回老家住院。作為連任代表，我多次提交建議呼吁國(guó)家進(jìn)一步開放跨省異地就醫(yī)報(bào)銷的范圍，讓農(nóng)民工在哪兒看病都能及時(shí)享受醫(yī)保待遇，今天我的建議得到了落實(shí)，感到特別的高興。

　　16、新型城鎮(zhèn)化

　　【報(bào)告原文】提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年再進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場(chǎng)、停車場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施。有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區(qū)的改造，完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯。加強(qiáng)排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設(shè)。

　　【代表委員熱議】全國(guó)人大代表、撫州市市長(zhǎng)張鴻星：新型城鎮(zhèn)化的核心在人。加大對(duì)便民服務(wù)、社區(qū)改造等方面的投入，可以提升市民的幸福感。對(duì)一批老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城市公廁、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施等進(jìn)行改造，能夠提升城市公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化與均等化，讓居民生活得方便、舒心。（葉志衛(wèi) 周元春 李舒瑜）