盛夏的河南新鄉(xiāng),滿城石榴花開,火紅如霞。行走在鄉(xiāng)村山野,處處綠意盎然,大美景象令人沉醉。
從政府下力氣投入,到引入第三方專業(yè)化機(jī)構(gòu),再到激發(fā)基層干群主動性、創(chuàng)造性,新鄉(xiāng)以“三無一規(guī)范一眼凈”的標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)農(nóng)村全域清潔,以“減量化、無害化和資源化”為目標(biāo),努力破解“清走—堆滿—再挖填埋場”的垃圾處理怪圈,向建設(shè)美麗鄉(xiāng)村邁出重要一步。
定杠杠:“五有”標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)
“以前一遇到大檢查,有的鄉(xiāng)干部拎著掃帚上街搞突擊,效果并不好。在衛(wèi)生評比中我們縣一直是倒數(shù),鄉(xiāng)村衛(wèi)生簡直沒法看!闭劶斑^去的農(nóng)村生活垃圾治理,新鄉(xiāng)市原陽縣委農(nóng)辦主任胡宗安直搖頭。
該縣有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、458個(gè)行政村,人口達(dá)55萬。農(nóng)村人居環(huán)境改善光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部,干不好,也干不了。為了化解尷尬,縣長辦公會一錘定音:由縣財(cái)政出錢,具體工作交給專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。2017年12月1日,原陽縣農(nóng)村人居環(huán)境全域市場化保潔項(xiàng)目正式啟動,縣財(cái)政每年拿出3300余萬元,由河南美麗家園公司全面托管所有農(nóng)村。
該公司派出管理團(tuán)隊(duì),就地招聘1613名農(nóng)村保潔員,貧困群眾優(yōu)先聘用,做到隊(duì)伍穩(wěn)定、專業(yè)化;購買車輛、標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶,建立智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺,對車輛實(shí)行GPS定位,做到作業(yè)機(jī)械化、管理智能化;每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一個(gè)項(xiàng)目部,配兩名經(jīng)理,每一萬人配一名管理員,每村設(shè)一名組長,按村莊人口的3‰配保潔員。
打響清潔“第一槍”,至今令人難忘。僅道路河渠兩側(cè)、村莊內(nèi)外的建筑垃圾堆、柴草堆、糞堆、陳舊生活垃圾堆,就清理出9萬立方米的垃圾!巴ㄟ^半年多的治理,基本上做到了‘一眼凈’,環(huán)境變美了,群眾精氣神也上去了。”經(jīng)常到農(nóng)村暗訪的該縣縣長王保明告訴記者。
新鄉(xiāng)市城管局環(huán)衛(wèi)科副科長王天才說,市政府將各縣(市)、區(qū)的農(nóng)村垃圾治理工作列入年度工作目標(biāo)和效能監(jiān)督實(shí)施考核與獎懲,成立14個(gè)督查組,實(shí)行季排名、半年講評、年度綜合考核制度。
目前,各地均采取了政府購買服務(wù)的方式,按照“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式運(yùn)營,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾整治“五有”:有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍,有長效的資金保障,有完備的設(shè)施設(shè)備,有成熟的治理技術(shù),有完善的監(jiān)督制度,形成農(nóng)村垃圾治理長效管理機(jī)制。
勇創(chuàng)新:“環(huán)保銀行”強(qiáng)動力
孫得慶兌換香皂一塊,孫得偉兌換毛巾一條,鄧雨亮兌換塑料盒一個(gè)……走進(jìn)原陽縣路寨鄉(xiāng)后大柳村,墻壁上的“環(huán)保銀行”公示欄格外醒目。
政府管,企業(yè)干,更需要群眾參與!霸谌虮嵉幕A(chǔ)上,我們創(chuàng)造性建立了‘環(huán)保銀行’,以路寨鄉(xiāng)為試點(diǎn),群眾積極性空前高漲,現(xiàn)在準(zhǔn)備在全縣推廣!焙诎哺嬖V記者。
先找載體:各村尋找交通便利、物品齊全的超市,掛牌成立“環(huán)保銀行”。再出臺評比細(xì)則:做到門前凈、庭院凈、室內(nèi)凈、廚房凈、廁所凈、室內(nèi)外物品擺放符合規(guī)范,最高可得15分。得1分,可到環(huán)保銀行兌換0.1至0.2元,也可以一直在“環(huán)保存折”中累計(jì),兌換等值的日常生活用品。如果是貧困戶家庭,連續(xù)三次被評為“優(yōu)秀衛(wèi)生家庭”,還可以“貸款”,用信用度透支50分以內(nèi)的現(xiàn)金或日常生活用品。
各村自行選聘街道長,由熱心公益、愛衛(wèi)生的老人或婦女擔(dān)任,老黨員優(yōu)先聘用,村干部不得擔(dān)任。每月月初,街道長帶領(lǐng)群眾,檢查評比各家各戶的衛(wèi)生。
有人干,有人管,還得有錢。每季度依據(jù)“環(huán)保銀行”兌換臺賬,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),不占用村級經(jīng)費(fèi)。每月每村也就五六百元,并未給地方財(cái)政帶來很大壓力,但效果顯著。如今,全縣開始推廣路寨鄉(xiāng)“環(huán)保銀行”的做法。
“現(xiàn)在,我們自覺收拾垃圾,政府掏錢清垃圾,‘環(huán)保銀行’讓大家伙兒養(yǎng)成衛(wèi)生好習(xí)慣,咱農(nóng)村越來越美了!”村民張曉琴笑著說。
小小“環(huán)保銀行”激發(fā)了群眾愛綠護(hù)綠的熱情,美化了鄉(xiāng)村。目前,新鄉(xiāng)大力推廣這一經(jīng)驗(yàn)做法,全市已建成33個(gè)環(huán)保銀行。
多舉措:就地減量再利用
通過全域清潔,眼前的鄉(xiāng)村變綠、變美了。但這背后的垃圾該如何處理,也是一道難題。走出傳統(tǒng)的垃圾處理怪圈,新鄉(xiāng)進(jìn)行了一番實(shí)踐。
引進(jìn)社會資本,投資建設(shè)垃圾發(fā)電廠。在市級層面,采取BOT模式,引進(jìn)企業(yè)參與垃圾分類再利用。該項(xiàng)目利用爐排爐技術(shù),不產(chǎn)生二次污染,總投資8億元,建成后日處理垃圾1500噸。在地方,長垣縣成為全省首批建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn),一期、二期工程一起開工;原陽縣也在積極謀劃建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園。
鼓勵基層因地制宜,對垃圾分類再利用。舊房拆遷下的檁條改造成秋千,廢棄的自行車、輪胎、瓦罐擺出造型,竹子、樹木搭建成涼亭……在原陽縣路寨鄉(xiāng)鄭莊,一處400平方米的文化游樂園成為孩子們的樂園。很難想象一個(gè)月前,這里還是垃圾遍地的臭羊圈。目前,該鄉(xiāng)已有8個(gè)村莊利用廢舊垃圾,建成了文化游樂園,全縣開始推廣這一模式。
牽手行業(yè)協(xié)會,讓垃圾變廢為寶。新鄉(xiāng)縣朗公廟鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)部分村干部赴廣州學(xué)習(xí)垃圾分類處理技術(shù),毛莊村在中國生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)協(xié)會酵素分會的支持下,成為“美麗家鄉(xiāng)·零污染村莊共建工程(試點(diǎn))”。村里還成立了6個(gè)人的垃圾回收團(tuán)隊(duì),半年來已售出可回收垃圾7噸多。至于那些不能直接“換錢”的菜葉、果皮,在毛莊也變成寶貝了。
“尿酵素可做葉面肥,酵素渣可以做底肥,辣椒、洋蔥、苦瓜可做酵素農(nóng)藥,這些都是莊稼人的寶貝。”毛莊村黨支部書記張新嶺說。10斤水、1斤糖、3斤果蔬垃圾,按照這樣的配比,毛莊村已制成60噸酵素,消耗果蔬垃圾12.8噸,本村的果蔬垃圾“不夠用”,回收團(tuán)隊(duì)還跑到鄰村和城里的果蔬市場撿垃圾。
此外,該村還整理出20畝酵素實(shí)驗(yàn)基地,完全不上農(nóng)藥和化肥,生產(chǎn)出來的無公害農(nóng)產(chǎn)品在市場上售價(jià)是普通農(nóng)產(chǎn)品的3倍以上,一旦技術(shù)成熟,將會在全村和周邊農(nóng)村全面推廣。
。ū緢(bào)記者王勝昔本報(bào)通訊員劉軍旗)