央廣網(wǎng)北京12月26日消息（記者丁飛）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，今年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，明年要針對突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是指：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議為每個攻堅(jiān)戰(zhàn)劃出了重點(diǎn)，體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，并明確圈出2019年相關(guān)任務(wù)。中國之聲系列策劃《2019，中國經(jīng)濟(jì)再啟航》，今天推出第三篇《三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，明年怎么打？》。
　　打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，其中，最關(guān)鍵的就是防控金融市場與金融體系中存在的風(fēng)險(xiǎn)。中國人民銀行行長易綱近日表示，要爭取在三年時間里，通過強(qiáng)化監(jiān)管、集中整治和深化改革開放，使宏觀杠桿率得到有效控制，金融領(lǐng)域突出的高風(fēng)險(xiǎn)得到有序處置。中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會副主席梁濤認(rèn)為，當(dāng)前我國去杠桿率基本趨于穩(wěn)定。梁濤表示，當(dāng)前我國宏觀杠桿率基本趨于穩(wěn)定，2017年我國杠桿率是248.9%，今年大致也在這個水平。銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行總體穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)散的勢頭基本得到控制。
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，防范金融市場異常波動和共振，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。在交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平看來，這首先要求對金融市場波動實(shí)現(xiàn)良好預(yù)警，其次是提出防范金融市場共振影響的針對性舉措，同時在宏觀管理部門之間的協(xié)調(diào)至關(guān)重要。連平表示：“相關(guān)政策的應(yīng)用，相互之間需要很好地加以協(xié)調(diào)，尤其是宏觀政策的推出，宏觀管理部門之間的協(xié)調(diào)至關(guān)重要。我認(rèn)為中國在十九大之后推出了一個體制改革，就是建立了國務(wù)院金融穩(wěn)定與發(fā)展委員會，這實(shí)際上就是在那些宏觀的，尤其是金融監(jiān)管部門之上有了更好的管理機(jī)構(gòu)，它是一個能協(xié)調(diào)相關(guān)部門政策的有效機(jī)制，未來可以發(fā)揮很好的作用。”
　　梁濤也認(rèn)為，當(dāng)前和今后一段時間國內(nèi)和國際壓力并存，一些深層次的體制性和結(jié)構(gòu)性問題逐步暴露，一些前期不太突出的風(fēng)險(xiǎn)隱患在外部沖擊下開始顯現(xiàn)。因而，要劃分好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。加大市場投入的力度，并不等于弱化風(fēng)險(xiǎn)管理。梁濤表示，要重點(diǎn)支持未來有發(fā)展前景但遇到暫時困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，堅(jiān)決防止對不滿足授信條件的主體提供融資。同時針對突出問題、重點(diǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，分類制定、有序?qū)嵤╋L(fēng)險(xiǎn)管理的方案，防范金融市場異常波動和共振，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，聚焦主要矛盾，合理引導(dǎo)預(yù)期，把握好節(jié)奏和力度，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。
　　根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度，減少和防止貧困人口返貧。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉認(rèn)為，下一步要大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，注重提高脫貧的質(zhì)量，不要一級壓一級，導(dǎo)致數(shù)字水分很大。
　　如何減少和防止貧困人口返貧，避免“數(shù)字扶貧”和虛假脫貧呢？國家扶貧辦主任劉永富說：“2016年信息系統(tǒng)反映返貧人口60多萬，相對于1000多萬脫貧人口，比例不到2%。去年脫貧了1000多萬人，返貧20多萬。今年大概1000多萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，2017年以前脫貧的，2018年返貧的只有7萬人左右。所以想混是混不過去的，我們有嚴(yán)格的監(jiān)測和考核評估，是有措施、有工作做支撐的�！�
　　劉永富透露，經(jīng)過6年努力，預(yù)計(jì)到今年底，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口將減少85%以上，貧困村將退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上。改革開放40年，農(nóng)村的貧困發(fā)生率從97.5%降到去年年底的3.1%，今年預(yù)計(jì)會降到2%以下。國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆說，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)越往后越難，要研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。這就是所謂的“夾心層”，收入比建檔立卡貧困戶高一些，但也會出現(xiàn)貧困現(xiàn)象。
　　在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要堅(jiān)守陣地，鞏固成果，聚焦做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度。同時要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。要增強(qiáng)服務(wù)意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。
　　生態(tài)環(huán)境部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1到10月，全國平均優(yōu)良天數(shù)比例為81.5%，同比上升0.9個百分點(diǎn)；PM2.5濃度同比下降7.5%，PM10濃度同比下降4.2%。今年6月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》已經(jīng)確定了打好這場戰(zhàn)役的時間表、路線圖、任務(wù)書，并明確到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文表示：“現(xiàn)在不僅關(guān)注企業(yè)，還關(guān)注區(qū)域，既關(guān)注環(huán)境污染，也關(guān)心生態(tài)保護(hù)修復(fù)。因?yàn)?020年是全面建成小康社會的時間節(jié)點(diǎn)，美好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，所以必須拿出一個具體的目標(biāo)，大氣、水、土壤，而且必須考核，達(dá)不到目標(biāo)必須追責(zé)�！�