事件經(jīng)媒體報(bào)道后引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議。涉事的固始縣公安局官方微博昨天（4日）發(fā)布通報(bào)稱，涉事民警已停職接受調(diào)查。警方起初“不予立案”的處理是否存在問(wèn)題？村民的行為該如何認(rèn)定？
一輛滿載下水道井蓋的半掛車在8月1日夜里，途經(jīng)河南固始縣狀元橋附近發(fā)生側(cè)翻。8月2日，貨主報(bào)警稱，33噸貨物被附近村民哄搶，貨主無(wú)法制止。記者在一段網(wǎng)絡(luò)視頻中看到，不少井蓋散落在路邊，有些已經(jīng)破碎，幾個(gè)村民正在井蓋中挑揀，并使用三輪車、平板車等工具，搬抬井蓋，對(duì)周圍的阻止置之不理。
貨物承運(yùn)人宋先生3日接受媒體采訪時(shí)表示，他報(bào)警后，河南省固始縣公安局東關(guān)派出所先做了筆錄，但是之后又說(shuō)不予立案。宋先生說(shuō)：“昨天我去的時(shí)候，當(dāng)時(shí)就報(bào)了110，110也去了，去的時(shí)候現(xiàn)場(chǎng)還有人開(kāi)著車?yán)�。然后把我�(guī)У脚沙鏊プ龉P錄，做了筆錄以后說(shuō)，要等領(lǐng)導(dǎo)回來(lái)安排。我今天早上又去詢問(wèn)進(jìn)度，那個(gè)民警告訴我，說(shuō)這個(gè)都不夠成案件�！�
固始縣公安局東關(guān)派出所指導(dǎo)員陳家文接受媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)晚半掛車發(fā)生側(cè)翻后，被交警拖走，井蓋被堆到路邊，無(wú)人看護(hù)，此事屬于侵占，但夠不上哄搶。陳家文說(shuō)：“他這個(gè)夠不上案件，一是夠不上哄搶，哄搶在法律上規(guī)定必須是物品有人看護(hù)，那塊兒有人在，當(dāng)著面兒才算搶。一伙兒人把它搶走了，那叫哄搶，當(dāng)著人的面，制止都制止不了，你把人東西搶了，那叫哄搶。其中有少量完整的井蓋，被人家村民拿走了，少量的屬于侵占。”
陳家文稱，侵占屬于自訴案件，貨主只能去法院起訴。對(duì)于警方的這一解釋，貨物承運(yùn)人宋先生并不滿意，宋先生說(shuō)：“33噸貨基本上現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)剩的有一噸左右，不到兩噸。我價(jià)值10萬(wàn)元的東西被搶了，還不構(gòu)成案件，那什么才算構(gòu)成案件？我的訴求就是警方幫我把貨追回來(lái)�！�
8月4日，固始縣公安局通過(guò)官方微博@平安固始發(fā)布關(guān)于這一事件的《情況通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》）�！锻▓�(bào)》稱，8月3日上午，固始縣公安局已立案調(diào)查。河南省信陽(yáng)市公安局法制、督察部門也已專程趕赴固始進(jìn)行督辦。固始縣公安局組成專案組，正在全力開(kāi)展調(diào)查工作，并組織專門力量追回了部分井蓋。目前，對(duì)相關(guān)人員的調(diào)查正在進(jìn)行中，涉事民警已停職接受調(diào)查，將根據(jù)調(diào)查情況依法依規(guī)作出處理。
此事經(jīng)媒體報(bào)道后，在社會(huì)上引起較大爭(zhēng)議，也在法律圈引起一定的討論。實(shí)際上，在網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)新聞搜索不難發(fā)現(xiàn)，類似案例在全國(guó)各地都曾出現(xiàn)過(guò)。河北喬烽律師事務(wù)所主任喬烽律師認(rèn)為，就本案而言，公安機(jī)關(guān)的確有未盡到法定職責(zé)的情況，但是村民的行為不構(gòu)成搶劫或搶奪罪。喬烽律師認(rèn)為：“公民在報(bào)警后，由首個(gè)接警單位負(fù)責(zé)立案前的調(diào)查，也就是區(qū)分刑事案件和治安案件的工作階段，這是公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。就本案已知事實(shí)為依據(jù)，公安機(jī)關(guān)的確有未盡到法定職責(zé)的情況，但是本案的確不構(gòu)成搶劫或搶奪罪，主要原因是犯罪嫌疑人就是這些村民個(gè)體所對(duì)應(yīng)的涉嫌犯罪的數(shù)額無(wú)法確定。因?yàn)楸I竊或者搶奪或者搶劫，它都要有數(shù)額上的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就不構(gòu)成犯罪。在這起案件當(dāng)中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以治安案件立案，對(duì)實(shí)施侵占行為的村民責(zé)令給予返還，并給予行政處罰�！�
究竟該如何認(rèn)定本案中村民的行為？北京岳成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人岳屾山律師在接受中國(guó)之聲采訪時(shí)表示，警方不應(yīng)該未經(jīng)過(guò)深入調(diào)查而簡(jiǎn)單作出“不予立案受理”的決定。這類案件有一定的典型意義，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該重視此類案件的處理在社會(huì)大眾當(dāng)中所起的引導(dǎo)示范作用。岳屾山律師表示：“《刑法》的規(guī)定里，有一個(gè)聚眾哄搶罪，但這個(gè)一般來(lái)講是需要聚眾，而且得有人從中間來(lái)組織，張羅著大家一塊去哄搶。哄搶的話等于說(shuō)是無(wú)秩序的，上去都給搶走了，一般的行為特征確實(shí)還是需要說(shuō)得現(xiàn)場(chǎng)是有人看管的，不聽(tīng)勸阻的情況下，然后大家進(jìn)行哄搶。那搶劫的話就明顯的就要使用暴力的這種方式來(lái)進(jìn)行哄搶。還有一個(gè)就是盜竊，盜竊罪是說(shuō)秘密竊取他人的財(cái)物，該案中他的財(cái)物堆在路邊，沒(méi)人看管，在這種情況下，財(cái)物是不是仍然屬于在財(cái)物所有人的控制之下，這個(gè)其實(shí)也存在著爭(zhēng)議。這個(gè)物品堆放在路邊，它還是一個(gè)有主物，拿這種東西的行為可能屬于盜竊行為，也有可能構(gòu)成侵占行為。從這一點(diǎn)來(lái)講，并不排除其中存在著犯罪的可能性或者違法行為的可能性。公安機(jī)關(guān)在遇到這類情況的時(shí)候，應(yīng)該做一些調(diào)查工作之后，再?zèng)Q定這個(gè)事情構(gòu)不構(gòu)成犯罪，或者構(gòu)不構(gòu)成治安案件，它是不是要來(lái)進(jìn)行處理。如果只是聽(tīng)當(dāng)事人描述，再到現(xiàn)場(chǎng)勘察了之后，因?yàn)樯婕暗娜藬?shù)更多，每人拿的東西又不多，可能就直接來(lái)否定違法犯罪行為，還是有一些不夠嚴(yán)謹(jǐn)�！�
