眾品食業(yè)現(xiàn)代化生產線
眾品食業(yè)園區(qū)景觀
央廣網河南分網消息 據(jù)河南日報報道：我省一些地方具有發(fā)展特色農業(yè)的獨特條件，在穩(wěn)定糧食生產的同時，依托當?shù)刭Y源稟賦調整農業(yè)結構、發(fā)展特色農業(yè)，能夠使農民增加收入、改善生活。這些地方要根據(jù)市場需求，結合實際發(fā)展特色農業(yè)、拳頭產品，不斷擴大生產規(guī)模，盡快形成當?shù)刂еa業(yè)。要大力實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群培育工程，培育發(fā)展一批具有區(qū)域優(yōu)勢、高成長性、高附加值的產業(yè)化集群，提高農業(yè)組織化程度，帶動農業(yè)結構調整，推動種植業(yè)結構向園藝蔬菜業(yè)調整、大農業(yè)結構向畜牧業(yè)調整、農村經濟結構向農產品加工業(yè)調整，促進農業(yè)增效和農民增收。
——省委書記郭庚茂
2014年，我省將繼續(xù)實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群培育工程，立足于資源、產品、基礎等比較優(yōu)勢，集中力量發(fā)展具有競爭力的重點產業(yè)集群。發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢，大力培育發(fā)展糧食深加工產業(yè)集群；抓好肉牛、花卉、苗木、林果等特色高效農產品生產基地建設，積極推動有條件的地區(qū)建設復合型現(xiàn)代畜牧產業(yè)化集群及高標準蔬菜、食用菌、優(yōu)質油料產業(yè)化集群，爭取全年新建20個以上示范性現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群。
——省長謝伏瞻
集群分布情況
目前全省規(guī)劃發(fā)展的集群已達320個。省農業(yè)產業(yè)化辦公室發(fā)布如下，有投資意向的請關注。
面業(yè)米業(yè)79個。強筋小麥面業(yè)產業(yè)化集群主要分布在新鄉(xiāng)、濮陽、安陽、鶴壁等省轄市；中筋小麥面業(yè)產業(yè)化集群主要分布在鄭州、商丘、駐馬店、許昌等省轄市；弱筋小麥面業(yè)產業(yè)化集群主要分布在信陽市；米業(yè)產業(yè)化集群主要分布在信陽、新鄉(xiāng)、濮陽等省轄市。
畜禽88個。生豬產業(yè)化集群主要分布在京廣鐵路沿線的省轄市；肉牛產業(yè)化集群主要分布在南陽、平頂山、洛陽、三門峽等省轄市；肉禽產業(yè)化集群主要分布在鶴壁、安陽、信陽等省轄市。
乳業(yè)10個。乳業(yè)產業(yè)化集群主要分布在鄭州、焦作、南陽、商丘等省轄市。
果蔬43個。果品產業(yè)化集群主要分布在三門峽、洛陽、南陽等省轄市；蔬菜產業(yè)化集群主要分布在許昌、鄭州、漯河等省轄市；食用菌產業(yè)化集群主要分布在南陽、商丘、許昌等省轄市。
油脂20個。油脂產業(yè)化集群主要分布在豫西南丘陵旱地、豫東南平原地區(qū)。
飲品13個。飲品產業(yè)化集群主要分布在鄭州、三門峽、商丘、焦作等省轄市。
茶葉9個。茶葉產業(yè)化集群主要分布在信陽、南陽等省轄市。
花卉（木）15個�；ɑ埽荆┊a業(yè)化集群主要分布在許昌、信陽、洛陽等省轄市。
中藥材14個。中藥材產業(yè)化集群主要分布在南陽、焦作、洛陽等省轄市。
調味品3個。調味品產業(yè)化集群主要分布在安陽、焦作、周口等省轄市。
林產品9個。林產品產業(yè)化集群主要分布在信陽、安陽、三門峽、南陽等省轄市。
其他特色農產品的集群17個。棉花、煙草、蠶桑、小雜糧等具有區(qū)域特色的產業(yè)化集群主要分布在周口、許昌、南陽、三門峽等省轄市。
謀劃
河南有近6000萬農村人口。
近年來，我省圍繞增加農民收入采取了很多措施，農民收入連年快速增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大，制約農民增收的客觀條件沒有根本轉變。
富裕農民就要減少農民。在加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化的歷史進程中，我省最大限度地鼓勵農民向非農產業(yè)轉移。但無論農民怎么轉移，總會有一些人留在農村、從事農業(yè)生產，這就需要解決好他們的增收問題。
河南農民工最多時達2000多萬，絕大部分在省外就業(yè)，但很少人能夠在所打工的城市安家落戶。“家門口就業(yè)”成了他們最大的心愿，也是政府多年工作的著力點。
能否借鑒工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展模式，把工業(yè)的產業(yè)集聚與農產品加工業(yè)的產業(yè)化結合起來，打造“全鏈條、全循環(huán)、高質量、高效益”的農業(yè)產業(yè)化集群？
如果能培育形成若干個農產品加工產業(yè)的產業(yè)體系，共同進入農業(yè)領域，不僅河南的農業(yè)經濟將發(fā)生翻天覆地的變化，同時也將對其他省份解決農業(yè)問題提供成功借鑒。
2012年春節(jié)剛過，借鑒工業(yè)集聚區(qū)發(fā)展模式，省政府下發(fā)加快農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展指導意見，計劃到2020年，在全省重點培育發(fā)展450個產業(yè)鏈條完整、資源利用率高且具有較大規(guī)模的農業(yè)產業(yè)化集群。
隨后，省政府又專門下發(fā)農業(yè)產業(yè)化集群專項行動計劃，計劃用3年左右時間，在全省重點培育發(fā)展200個左右的集群，集群銷售收入達1萬億元左右，原料自給率達50%以上，帶動農戶數(shù)量達1000萬戶以上，帶動農民年增收100億元以上。
專項行動計劃規(guī)定，我省農業(yè)產業(yè)化集群的培育，由省、省轄市、縣三級負責，省培育80個左右，重點培育優(yōu)勢主導產業(yè)、高成長性產業(yè)、高附加值產業(yè)和規(guī)模較大的集群；省轄市、縣(市、區(qū))培育120個左右，重點培育區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)集群和特色產業(yè)集群。
發(fā)展
謀定而后動。
全省各地把培育發(fā)展農業(yè)產業(yè)化集群作為農業(yè)和農村經濟發(fā)展的中心工作之一，成立了領導小組和辦事機構，編制了農業(yè)產業(yè)化集群培育發(fā)展規(guī)劃，并將農業(yè)產業(yè)化集群工作納入政府和部門年度目標考核。目前，全省已形成了政府主導、企業(yè)主體、部門協(xié)作、社會參與的工作體制。
立足優(yōu)勢資源，謀劃集群發(fā)展。各地紛紛行動，把利用和培育優(yōu)勢農業(yè)資源作為謀劃發(fā)展集群的立足點。
根據(jù)現(xiàn)有優(yōu)勢農業(yè)資源來規(guī)劃培育發(fā)展的集群。全省各地規(guī)劃發(fā)展的糧食加工類產業(yè)集群、畜牧加工類產業(yè)集群、油脂加工類產業(yè)集群和三門峽、信陽、焦作等地規(guī)劃發(fā)展的果品、茶葉、懷藥產業(yè)化集群等。
加強基地建設，培育優(yōu)勢農業(yè)資源。為培育發(fā)展奶業(yè)和肉牛產業(yè)集群，濟源、焦作、南陽等地在引進伊利、蒙牛、科爾沁等知名企業(yè)的同時，采取政策扶持和財政補貼的辦法發(fā)展奶牛、肉牛飼養(yǎng)，目前已初具規(guī)模。
建立了示范性種養(yǎng)基地。為確保農產品質量安全，引導農民標準化、規(guī)范化生產，雛鷹、大用、白象、懷仁堂等龍頭企業(yè)，采取自建和聯(lián)建方式，投資建設了一批示范性基地。
引進推廣優(yōu)質農業(yè)資源。一些地方從國外引進推廣一批優(yōu)質農業(yè)種質資源，優(yōu)化豐富當?shù)剞r業(yè)資源。
出臺相關政策，扶持集群發(fā)展。各地在用地、用電、財政、金融、物流、科技等方面，提出了支持集群發(fā)展的政策措施。從2012年起，鄭州市農業(yè)產業(yè)化專項扶持資金由原來的1800萬元增加到9300萬元；濟源市2012年市財政安排專項資金5000萬元，2013年又增加到1.3億元；固始縣專門出臺了推進“優(yōu)質稻米產業(yè)化集群”、“豫南黑豬產業(yè)化集群”發(fā)展意見，對優(yōu)質稻米基地建設給予資金扶持，對年出欄1200頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場給予補助。
做大龍頭企業(yè)，支撐集群發(fā)展。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展的主體，各地把做強做大龍頭企業(yè)作為發(fā)展農業(yè)產業(yè)化集群的關鍵措施，明確了支撐集群發(fā)展的龍頭企業(yè)。目前全省各地規(guī)劃的320個集群都確定了1個以上的龍頭企業(yè)作為支撐主體，同時組建大型企業(yè)集團。如新鄉(xiāng)市以新良糧油加工有限責任公司為龍頭，聯(lián)合金粒麥業(yè)、金粒食品、嘉合糧油組建了新糧集團；永城市政府將該市的39家規(guī)模以上面粉生產企業(yè)進行重組，組建了五大面業(yè)集團。一些地方引進一批知名農產品加工企業(yè)。2012年以來，各地圍繞集群培育發(fā)展，相繼引進了30多家大型農產品加工企業(yè)，這些知名企業(yè)起點高、規(guī)模大、裝備精、技術新，為未來集群的發(fā)展夯實了基礎。
強化招商引資，助推集群發(fā)展。各地把招商引資作為推進集群發(fā)展的重要措施，加大招商引資力度，一大批海內外知名企業(yè)相繼落戶河南。如新鄉(xiāng)市先后引進了英國聯(lián)合營養(yǎng)集團、美國百威啤酒、正大集團、中糧集團、娃哈哈食品、雨潤肉品等16家國內外大型知名企業(yè)，總投資達100多億元；三門峽市引進了雛鷹農牧有限公司，投資40億元，建設100萬頭生態(tài)豬養(yǎng)殖項目；濮陽市與中國國投有限公司達成了建設年產30萬噸食用植物油的項目。
開展融資活動，幫助集群發(fā)展。為籌措集群發(fā)展的資金，各地組織龍頭企業(yè)篩選融資項目、參加省農業(yè)廳和省金融辦銀企對接活動的同時，相繼舉辦了市、縣銀企對接活動。一些市、縣與金融機構簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立了長期合作關系。如開封市與省農發(fā)行簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，承諾5年內支持農業(yè)產業(yè)化資金150億元。一些市、縣鼓勵引導城市工商資本投資集群建設，吸引了一批地產商和煤老板投資種養(yǎng)基地建設和農產品加工。如平頂山8家煤老板轉行投資當?shù)氐男竽溜曫B(yǎng)和農產品加工，長垣縣4家房地產企業(yè)投資15.6億元進軍農產品加工業(yè)。同時，各地積極開展上市融資工作，去年我省上市龍頭企業(yè)再融資250多億元，新增上市后備企業(yè)36家，上市后備企業(yè)的總數(shù)達到59家。
推進科技創(chuàng)新，提升集群發(fā)展。我省鼓勵引導企業(yè)加大研發(fā)投入，開展自主創(chuàng)新。去年以來，全省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)共投入研發(fā)資金13.2億元，研發(fā)新產品達2156個。如信陽靈山茶葉集團研制的茶多酚膠囊、新鄉(xiāng)仙靈生物科技有限公司研制的靈芝孢子粉膠囊、三門峽市吉元農林公司研制的香菇糖片等新產品，延長了產業(yè)鏈條，提高了產品的附加值。我省鼓勵聯(lián)合建立研發(fā)平臺。目前集群內的龍頭企業(yè)，已建有15個國家級研發(fā)機構，70個省級研發(fā)機構，4個院士工作站，3個博士后工作站，大專院校、科研院所的教學、科研基地8個。如鶴壁幫太食品公司與鄭州輕工業(yè)學院合作，研究開發(fā)了20多個新產品，新產品銷售收入12460萬元，利潤3115萬元。
后發(fā)
從我省乃至全國來看，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化面臨的最大難題是分散的小規(guī)模家庭經營與大市場之間的矛盾。促進人才、技術、資本等資源要素更多地向農業(yè)配置，農業(yè)對資本有了吸引力，才有可能成為有奔頭的產業(yè)。
目前，全省規(guī)劃發(fā)展的現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)化集群達320個，其中139個已經達到了集群標準，涵蓋了米（面）品、肉品、乳品、果蔬等12個大類。省委經濟工作會議提出2014年繼續(xù)實施現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化集群培育工程，全年新建20個以上示范性農業(yè)產業(yè)化集群。河南農業(yè)產業(yè)化集群建設將繼續(xù)發(fā)力。
大力培育新型農業(yè)產業(yè)化經營主體，在培育大型企業(yè)集團和產業(yè)集團上實現(xiàn)新突破。家庭農場、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化經營的主體，是推動農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展的骨干力量。我省將支持承包土地向家庭農場、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。綜合運用各種政策、資源，支持龍頭企業(yè)做強做大。對一些產能過剩的行業(yè)，如面粉、油脂等，推進省內企業(yè)整合重組，打造一批企業(yè)集團。運用市場機制，按產業(yè)鏈推進企業(yè)聯(lián)合，培育一批產業(yè)集團。
把招商融資作為帶動集群發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。實踐表明，招商融資是培育發(fā)展農業(yè)產業(yè)化集群最有效、最快捷的途徑。我省將加大招商力度，圍繞集群產業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，開展招商引資活動，吸引更多的知名企業(yè)、大項目落戶河南。繼續(xù)開展多種形式的銀企對接活動，加強與金融機構合作，推動更多的龍頭企業(yè)上市融資，緩解集群發(fā)展的融資難問題。
把集群發(fā)展同促進區(qū)域經濟發(fā)展和農民增收相結合。發(fā)展集群的目的是促進區(qū)域經濟發(fā)展和農民增收。我省將鼓勵龍頭企業(yè)通過建立示范性生產基地，引導農民開展規(guī)模化、標準化農業(yè)生產，提高農民的種養(yǎng)水平；完善與農民的利益聯(lián)結機制，確保農民的收益；吸納農村富裕勞動力就地轉崗就業(yè)，增加農民收入。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，通過大企業(yè)帶小企業(yè)，企業(yè)帶專業(yè)合作社，專業(yè)合作社帶農戶，實現(xiàn)集群內各生產經營主體協(xié)同發(fā)展，進而促進區(qū)域經濟發(fā)展。
數(shù)字看發(fā)展
經過近兩年的培育發(fā)展，全省農業(yè)產業(yè)化集群百花競開：規(guī)模不斷擴大，基地建設成效明顯，帶動能力明顯增強，深加工和高附加值產品的比重逐步提高，品牌產品的市場占有率明顯提升。
集群發(fā)展的主要指標明顯提升。農產品加工能力得到了提高。據(jù)統(tǒng)計，去年全省新增農產品加工能力400多萬噸，農產品就地轉化率得到了進一步提高。銷售收入較快增長。去年全省規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入增加了1000多億元，增速達16.2%。企業(yè)規(guī)模進一步擴大。新增銷售收入超億元的企業(yè)405家、超10億元的企業(yè)47家。基地建設穩(wěn)步推進。企業(yè)自建聯(lián)建的種植基地新增400萬畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖場9000個。產品研發(fā)能力不斷增強，去年研發(fā)新產品達2156個，輻射帶動能力進一步增強，新增農民就業(yè)12萬人。
集群內各主體得到了快速發(fā)展。集群內各類農業(yè)產業(yè)化經營組織達5.13萬家，其中專業(yè)合作社4.49萬家，入社農戶300萬戶，占全省農戶總數(shù)的15%；各級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)6400多家，銷售收入超億元的2972家，超10億元的173家，超50億元的15家，超100億元的5家。全省有12家龍頭企業(yè)在境內外上市，59家龍頭企業(yè)被列入上市后備企業(yè)；31個企業(yè)的產品商標被國家認定為“中國馳名商標”，占全省“中國馳名商標”總數(shù)的2/3。
集群的示范帶動能力不斷增強。集群對各地農業(yè)和農村經濟的發(fā)展起到了很好的示范引領作用。各級龍頭企業(yè)帶動農戶1330萬戶，占全省農村總戶數(shù)的50%以上，帶動農民增收290億元，戶均增收2179元。
涌現(xiàn)了一批示范性農業(yè)產業(yè)化集群。全省涌現(xiàn)了一批上下游協(xié)作緊密、產業(yè)鏈相對完整、輻射帶動能力較強、綜合效益達到一定規(guī)模的農業(yè)產業(yè)化集群。如新鄉(xiāng)、商丘、鄭州等地的糧食加工類產業(yè)化集群，漯河、許昌、鶴壁等地的畜牧類產業(yè)化集群，開封、駐馬店等地的油脂加工類產業(yè)化集群，三門峽等地的果品產業(yè)化集群，許昌等市的蔬菜產業(yè)化集群，信陽的茶葉產業(yè)化集群，焦作、南陽的中藥材產業(yè)化集群，鄢陵、潢川的花木產業(yè)化集群等。（記者 胡心潔 通訊員 岳世魁）
