關(guān)于機(jī)場(chǎng)高速免費(fèi)話題,3月7日和8日,《河南商報(bào)》持續(xù)關(guān)注

　　有關(guān)取消機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)的事,這些年,省市人大代表、政協(xié)委員提了很多次。

　　事件相關(guān)方面對(duì)取消機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)到底持何種態(tài)度?昨日,河南商報(bào)記者從省市人大、政協(xié)等有關(guān)部門獲得了相關(guān)單位對(duì)代表、委員取消機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)建議的答復(fù)內(nèi)容,從中不難看出政府部門目前的考慮。

　　省交通運(yùn)輸廳表示,免收通行費(fèi)可由鄭州市政府和中原高速協(xié)商。

　　背景

　　關(guān)于鄭州機(jī)場(chǎng)高速

　　鄭州機(jī)場(chǎng)高速于1993年4月開工、1995年11月通車運(yùn)行。

　　根據(jù)2000年8月1日河南省國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于省交通廳非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的批復(fù)》要求,原河南省交通廳高速公路建設(shè)管理局將包括鄭州至漯河高速公路(含機(jī)場(chǎng)高速)在內(nèi)的資產(chǎn)自2000年8月投入到河南高速公路發(fā)展有限公司作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。

　　2000年12月,河南高速公路發(fā)展有限公司作為主發(fā)起人,聯(lián)合4家法人單位設(shè)立了河南中原高速公路股份有限公司(下稱中原高速)。

　　為提升機(jī)場(chǎng)高速通車條件,2014年中原高速對(duì)機(jī)場(chǎng)高速(全長(zhǎng)26.532公里)進(jìn)行了改擴(kuò)建施工,批復(fù)概算為22.08億元。中原高速負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理鄭州機(jī)場(chǎng)高速。

　　聲音

　　機(jī)場(chǎng)高速免單有這些理由

　　目前,航空港區(qū)成為國(guó)家唯一的航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),國(guó)務(wù)院也支持鄭州市建設(shè)國(guó)家中心城市。

　　省政協(xié)委員張朝祥說,建設(shè)國(guó)際化的大都市,免去各項(xiàng)收費(fèi)后,既可以提高鄭州的城市基礎(chǔ)服務(wù)水平,也可以增加鄭州的城市競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“10元過路費(fèi),對(duì)單位來說,增加了運(yùn)營(yíng)成本;對(duì)市民來說,增加了生活成本�！编嵵葺p工業(yè)學(xué)院教授管洲說,如果機(jī)場(chǎng)高速免費(fèi)的話,通過“以城促港”的方式,可以帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　鄭州市人大代表張歌偉在建議中說,工作生活在同一座城市,市區(qū)和航空港區(qū)之間還收取過路費(fèi),不僅是市民難以理解、難以承受,同時(shí)也是制約航空港區(qū)發(fā)展的一個(gè)因素。

　　河南省感恩文化促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張合義表示,政府應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā),減少市民的不必要支出,增強(qiáng)市民的幸福感。

　　回應(yīng)

　　中原高速:免收通行費(fèi)須由鄭州市政府承擔(dān)費(fèi)用

　　在對(duì)省政協(xié)委員張朝祥關(guān)于取消機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)提案的答復(fù)意見中,可以看到機(jī)場(chǎng)高速經(jīng)營(yíng)管理單位的態(tài)度:鄭州機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)合法合規(guī),為保障上市公司及股東權(quán)益,如取消收費(fèi)則需鄭州市政府承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　幾點(diǎn)考慮:

　　1.取消收費(fèi)會(huì)造成巨額投資無法收回。

　　對(duì)于省政協(xié)委員有關(guān)取消機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)的提案,作為機(jī)場(chǎng)高速經(jīng)營(yíng)管理單位的中原高速認(rèn)為,鄭州機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)合法合規(guī),如果取消收費(fèi)會(huì)造成改擴(kuò)建巨額投資無法收回。

　　2.差異化出行選擇有利于提高通行效率。

　　隨著鄭州市與航空港區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的快速推進(jìn),目前已經(jīng)有四港聯(lián)動(dòng)大道、107國(guó)道、鄭新快速通道等多條免費(fèi)公路,以及城鐵、城郊鐵路等供公眾選擇。

　　“這種差異化的出行選擇有利于提高通行效率�！敝性�高速進(jìn)一步解釋稱,根據(jù)國(guó)家要求,交通運(yùn)輸基礎(chǔ)工作要統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建以普通公路為主體的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主體的收費(fèi)公路體系,“收費(fèi)公路體系,其體現(xiàn)的是更高品質(zhì)的服務(wù),主要解決快捷高效的問題”。

　　此外,在答復(fù)意見中,中原高速還擔(dān)心,機(jī)場(chǎng)高速免費(fèi)通行后,更多車輛將會(huì)與往返鄭州機(jī)場(chǎng)的車輛疊加,機(jī)場(chǎng)高速可能出現(xiàn)更嚴(yán)重的擁堵。

　　屆時(shí),這一政策會(huì)影響進(jìn)出航空港區(qū)的快捷、通達(dá)性,還會(huì)降低其他道路的使用效率。

　　追問

　　取消收費(fèi)有無可行性?

　　“現(xiàn)行條件下若對(duì)行駛機(jī)場(chǎng)高速車輛免收通行費(fèi),則需要鄭州市政府承擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用�！痹诖饛�(fù)中,中原高速提出了兩種方案:

　　一、由鄭州市政府承擔(dān)免繳的通行費(fèi),建議鄭州市政府參照目前豫A籍小客車行駛鄭州繞城高速免繳通行費(fèi)的做法,由鄭州市政府全額承擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用。

　　二、由政府回購(gòu)。中原高速認(rèn)為,如完全取消機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi),建議由政府按照河南省政府國(guó)資委核定的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值將機(jī)場(chǎng)高速回購(gòu)。

　　鄭州市方面:如果免費(fèi),將會(huì)進(jìn)一步增加政府還貸壓力

　　在去年6月給鄭州市人大代表張歌偉的答復(fù)中,鄭州市交通委提到,如現(xiàn)在將機(jī)場(chǎng)高速納入繞城高速組成部分實(shí)行免費(fèi)通行,將會(huì)進(jìn)一步增加政府還貸壓力。

　　幾點(diǎn)考慮:

　　1.減免通行費(fèi)無法無規(guī)可依。

　　“目前國(guó)家只有在重大節(jié)假日期間對(duì)小型客車和符合鮮活農(nóng)產(chǎn)品‘綠色通道’規(guī)定的車輛實(shí)施免費(fèi)通行,其余車輛減免通行費(fèi)均屬于無法可依、無規(guī)可依�！编嵵菔薪煌ㄎ�認(rèn)為。

　　2.繞城高速免費(fèi)只是臨時(shí)措施,將會(huì)適時(shí)調(diào)整恢復(fù)收費(fèi)。

　　對(duì)于不少人建議的機(jī)場(chǎng)高速可以采取繞城高速的免費(fèi)模式,鄭州市交通委稱,2011年正值鄭州市區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期,市區(qū)內(nèi)交通擁堵嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)繞城高速采取免費(fèi)通行政策,“是為了緩解鄭州中心城區(qū)交通擁堵的一項(xiàng)臨時(shí)性措施”。

　　而隨著鄭州城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善,交通擁堵狀況逐漸緩解后,“將會(huì)適時(shí)調(diào)整這一措施,恢復(fù)收取鄭州籍小型客車?yán)@城高速通行費(fèi)”。

　　3.實(shí)行免費(fèi)通行,將增加政府還貸壓力。

　　鄭州市交通委稱,目前連接航空港區(qū)除了有機(jī)場(chǎng)高速公路外,還開通有四港聯(lián)動(dòng)大道、鄭新快速通道等干線公路,已完全可以滿足車輛通行需求�！叭绗F(xiàn)在將機(jī)場(chǎng)高速納入繞城高速組成部分實(shí)行免費(fèi)通行,將會(huì)進(jìn)一步增加政府還貸壓力。”

　　表態(tài):將積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),持續(xù)推進(jìn)免費(fèi)通行工作。

　　對(duì)于代表的建議,鄭州市方面也表示,將機(jī)場(chǎng)高速納入繞城高速的組成部分,免費(fèi)通行,對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)發(fā)展具有很重要的意義。答復(fù)中,鄭州市交通委稱,將加強(qiáng)調(diào)查研究,積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),持續(xù)推進(jìn)免費(fèi)通行工作。

　　分析

　　取消收費(fèi)主動(dòng)權(quán)在誰手中

　　昨天,有知情人士對(duì)河南商報(bào)記者分析,雖然中原高速對(duì)目前機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)有諸多考慮,但仍在對(duì)政協(xié)委員的答復(fù)的最后提出了兩種現(xiàn)行條件下取消收費(fèi)的方案,這是整個(gè)答復(fù)的核心。

　　該人士稱,中原高速在機(jī)場(chǎng)高速改擴(kuò)建中投下巨資,不論是作為改擴(kuò)建的執(zhí)行方還是上市公司,取消收費(fèi)的前提必然是得到補(bǔ)償,即“鄭州市政府要全額承擔(dān)起免繳的通行費(fèi)”。也就是說,如果鄭州市“出價(jià)”合適,中原高速自然沒有不答應(yīng)取消收費(fèi)的道理。

　　該人士向河南商報(bào)記者透露,從這個(gè)角度來看,取消機(jī)場(chǎng)高速收費(fèi)的主動(dòng)權(quán),更多的是掌握在鄭州市政府手中。記者 陳詩(shī)昂 李恒