上蔡縣黃埠鎮(zhèn)蔡埠口村殘疾人高玉山在自己的大棚管理蔬菜
天中駐馬店,春光正明媚。今年是聾啞人陳靜進(jìn)入河南樂(lè)山電纜公司的第十六個(gè)年頭。聰明勤快的她,打理起案頭工作是一把好手,頗得領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)�！霸诠�,我不僅收獲了事業(yè),也收獲了愛情和家庭�！标愳o努力用手語(yǔ)比劃著,大大的眼睛里裝滿了幸福和感恩。
讓殘疾人也能活得出彩,這是駐馬店對(duì)全市53萬(wàn)殘疾人的莊嚴(yán)承諾。
攤開中國(guó)版圖,別說(shuō)放在河南,就是放在全國(guó),駐馬店都屬于典型的農(nóng)區(qū)、老區(qū)、貧困區(qū)——10個(gè)區(qū)縣中,6個(gè)是貧困縣,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體而言在全省算不上“第一梯隊(duì)”。然而,當(dāng)?shù)氐臍埣踩朔鲐毷聵I(yè)卻在短時(shí)期內(nèi)從全省倒數(shù)一躍成為全省領(lǐng)先、全國(guó)先進(jìn):“十二五”以來(lái),全市殘疾人城鄉(xiāng)醫(yī)保、新農(nóng)合參保率達(dá)到99%,城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率96%,5萬(wàn)多貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧,殘疾人就業(yè)培訓(xùn)率居全省前列,完成了從后進(jìn)到先進(jìn)的嬗變。
作為中國(guó)殘聯(lián)認(rèn)可的“一面旗幟”,駐馬店如何“弱鳥”先飛?
政府找準(zhǔn)定位:用政策“強(qiáng)勢(shì)”保護(hù)群體“弱勢(shì)”
“貧困殘疾人脫貧是國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的重要一環(huán),基礎(chǔ)差、欠賬多、任務(wù)重,所以也是一塊短板�！瘪v馬店市委副書記李寶清開宗明義,“補(bǔ)齊這塊短板,需要翻過(guò)貧困比例高、貧困程度深、脫貧難度大這三座大山。”
“和普通貧困人群不同,殘疾人就業(yè)難、收入低,長(zhǎng)期承受醫(yī)療康復(fù)、購(gòu)置輔助器具等支出,不少人至今仍生活在危房中,想翻身往往心有余而力不足,脫貧難度尤大�！崩顚毲逭f(shuō)。
近幾年,駐馬店市委、市政府連發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施方案》、《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作的通知》等50多個(gè)文件,連續(xù)7年將殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工程納入全市十項(xiàng)民生工程,用政策“強(qiáng)勢(shì)”保護(hù)群體“弱勢(shì)”,為殘疾人織牢保障網(wǎng)。
“單伸出來(lái)是根手指,握起來(lái)就是個(gè)拳頭�！背醮我姷绞袣埪�(lián)理事長(zhǎng)張銀良,這位殘聯(lián)老兵先是伸出一根手指,再有力地握成拳頭�！皻埣踩嗣撠�,政府必須打出‘組合拳’,將部門力量擰成合力�！�
目前,經(jīng)過(guò)財(cái)政、民政、住建、扶貧等部門協(xié)作,全市已將5萬(wàn)多困難殘疾人納入最低生活保障,為6500戶貧困殘疾人實(shí)施危房改造,為3.5萬(wàn)白內(nèi)障殘疾人免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù),為近5000名智力、精神和其他重度殘疾人實(shí)施居家托養(yǎng)及機(jī)構(gòu)托養(yǎng)服務(wù)。
基層真抓實(shí)干:黨組織擔(dān)起“當(dāng)家人”角色
2012年,駐馬店創(chuàng)造性地實(shí)施農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程,市委組織部把助殘扶貧工程納入基層黨組織建設(shè)工作大局,幾年來(lái),市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)萬(wàn)名干部與1.5萬(wàn)名殘疾人結(jié)成幫扶對(duì)子。此舉被中組部、中殘聯(lián)譽(yù)為“品牌工程”。
汝南宋莊,一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“溫室大棚”村。早些年,村民靠種反季節(jié)蔬菜發(fā)家致富,如今村里別墅成排,小汽車兩百多輛。說(shuō)起殘疾人夏新華的發(fā)展勢(shì)頭,連搞大棚起家的老支書付長(zhǎng)運(yùn)都贊不絕口。
“這人頭腦非常精明!”付長(zhǎng)運(yùn)口里的這個(gè)精明人,最早跟著村里人學(xué)習(xí)大棚技術(shù),成熟起來(lái)后,他不光自己擁有6座蔬菜大棚,還成立了建造大棚的專業(yè)隊(duì)伍,全機(jī)械化作業(yè),10個(gè)、20個(gè)大棚,不出三天就能建成�！斑^(guò)去被人瞧不起,現(xiàn)在可是殘疾人堆里的大能人了�！�
付長(zhǎng)運(yùn)對(duì)村里的貧困殘疾人脫貧很有信心,他算了一筆賬,一個(gè)大棚占地一畝,種上黃瓜、西紅柿等反季節(jié)蔬菜,一年毛收入3、5萬(wàn)不成問(wèn)題,有勞動(dòng)能力的殘疾人,一個(gè)大棚就能讓他脫貧。
“過(guò)去,殘疾人苦于貸款難,往往靠熟人借款,現(xiàn)在村集體作擔(dān)保,如果將來(lái)還不上,由村里來(lái)負(fù)擔(dān)�！备堕L(zhǎng)運(yùn)堅(jiān)信,殘疾人扶貧不是修個(gè)路,打個(gè)井的事,而是要因地制宜,找到一個(gè)成熟的脫貧項(xiàng)目,基層黨組織在其中大有作為。
不過(guò),付長(zhǎng)運(yùn)也坦承,目前殘疾人貸款門檻仍然偏高,即便是殘疾人康復(fù)扶貧貸款有時(shí)也并不容易,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該多花些心思,探索有效的貸款抵押方式,讓更多殘疾人貸得起、貸得出扶貧款。
基地挑起大梁:強(qiáng)化特色吸納就業(yè)
河南樂(lè)山電纜有限公司是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾拿駹I(yíng)企業(yè),它還有另一個(gè)身份:省級(jí)殘疾人扶貧基地,已累計(jì)安置殘疾人就業(yè)100多名。
公司殘疾人扶貧辦公室墻上掛著一張安排貧困殘疾人職工一覽表,殘疾人的姓名、殘疾類別、工作崗位一覽無(wú)余�！拔覀兘邮盏臍埣踩舜蠖际敲@啞、視力、肢體、語(yǔ)言方面存在障礙的人,根據(jù)他們的勞動(dòng)能力和意愿,安排車間普工、司機(jī)、電工、采購(gòu)員、保潔等崗位�！惫拘姓耸虏扛笨偨�(jīng)理李磊介紹。
“這里的殘疾人大都吃苦耐勞,脫貧意愿強(qiáng)烈,公司上下不僅積極幫助他們掌握生產(chǎn)技能,還從言行上給予尊重、心底里給予愛護(hù)�！惫军h支部書記、工會(huì)主席李長(zhǎng)生說(shuō),目前殘疾人員工月薪在2000—3000元之間。除了繳納“五險(xiǎn)一金”,公司還無(wú)償給每位殘疾人員工額外配送2000股,年底就能分紅,有些殘疾人員工的年人均收入達(dá)到甚至超過(guò)了當(dāng)?shù)仄骄健?/p>
在創(chuàng)建扶貧基地過(guò)程中,駐馬店提出“三個(gè)一”準(zhǔn)則:即找一個(gè)有實(shí)力又有愛心的老板、一個(gè)條件基本成熟的場(chǎng)地、一個(gè)好的項(xiàng)目。殘聯(lián)給自己的定位是當(dāng)好“參謀助手”,不當(dāng)“大拿”——通過(guò)與扶貧辦、財(cái)政、農(nóng)行、信用社等部門協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取中央康復(fù)扶貧貸款和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金注入殘疾人扶貧基地。
去年,作為新增省級(jí)殘疾人扶貧基地,樂(lè)山電纜獲得了121萬(wàn)元的殘疾人康復(fù)扶貧貼息貸款,扶貧資金由“及時(shí)雨”變成了涓涓“細(xì)流”,扶貧基地已然成了殘疾人的“綠色銀行”。
“像樂(lè)山電纜這樣的省級(jí)扶貧基地在駐馬店共有6個(gè),加上市、縣級(jí)扶貧基地,共帶動(dòng)1.9萬(wàn)名貧困殘疾人脫貧�！睆堛y良認(rèn)為這種扶貧模式有兩個(gè)好處:企業(yè)降低了貸款成本,殘疾人增加了就業(yè)崗位,一舉兩得。
“下一步,駐馬店將更加注重選擇適合殘疾人入股就業(yè)發(fā)展的扶貧基地,通過(guò)采取有償和無(wú)償扶持相結(jié)合,加強(qiáng)技術(shù)、信息、產(chǎn)銷等方面的服務(wù),帶動(dòng)殘疾人就業(yè)�！瘪v馬店市扶貧辦副主任楊光說(shuō)。
個(gè)人苦練本領(lǐng):增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力
源于隋唐,迄今1500多年的汝南麥草畫,是河南非物質(zhì)文化遺產(chǎn),工藝精美、造型簡(jiǎn)約,一副長(zhǎng)寬70cm的作品,最高能賣7000多元,這也成了當(dāng)?shù)貧埣踩税l(fā)家致富的新路子。
汝南王橋鎮(zhèn),袁月英麥草畫工藝品有限公司一片繁忙:十多個(gè)婦女在專心致志地進(jìn)行著麥稈的浸泡、熏蒸、漂洗、剖平�！胞湶莓嬍侨止ぶ谱�,麥稈經(jīng)過(guò)加工處理,再按照?qǐng)D樣剪貼,經(jīng)過(guò)培訓(xùn),殘疾人上手不費(fèi)勁。”公司總經(jīng)理袁月英介紹,為了方便殘疾人,公司采取“基地+農(nóng)戶”的扶持形式,殘疾人不出家門就能上班,公司負(fù)責(zé)運(yùn)送處理好的原材料,再收回成品。
“工作不累,收入還不錯(cuò),也有星期天,關(guān)鍵是離家近,能照顧孩子,比出去打工強(qiáng)。”殘疾人譚迪對(duì)這份工作很滿意,“像我這樣技術(shù)比較成熟的,每月收入有3000多元,一般的也有2000元左右。”
“不出家門,實(shí)現(xiàn)就業(yè),這種形式非常靈活�！比昴峡h殘聯(lián)理事長(zhǎng)羅方說(shuō)。幾年來(lái),這家公司已累計(jì)培訓(xùn)殘疾人上千名,就業(yè)率達(dá)95%以上。
有特色,才能成規(guī)模。正陽(yáng)種豬養(yǎng)殖,西平鴿子飼養(yǎng),上蔡絲瓜種植,確山、汝南大棚種植,這在當(dāng)?shù)囟汲闪藲埣踩嗣撠氈赂坏慕鹱终信啤?/p>
“學(xué)會(huì)一門實(shí)用技術(shù)、找到一個(gè)致富項(xiàng)目,是殘疾人脫貧的兩大法寶�！睆堛y良說(shuō)。
前目,全市正圍繞《河南省特殊教育三年提升計(jì)劃》,利用互聯(lián)網(wǎng)+、康復(fù)云平臺(tái)等現(xiàn)代技術(shù)開展殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)指導(dǎo)和學(xué)前教育實(shí)踐研究,已為986名貧困0-6歲殘疾兒童免費(fèi)實(shí)施搶救性康復(fù)項(xiàng)目,探索實(shí)踐出了一條“醫(yī)教結(jié)合、融合教育、特教提升”的殘疾兒童醫(yī)療和教育康復(fù)新模式�！白寶埣埠⒆娱L(zhǎng)大成人后,能夠與正常人無(wú)障礙溝通交流,甚至掌握一兩項(xiàng)實(shí)用技術(shù),進(jìn)而自食其力。誰(shuí)又能說(shuō),這不是一項(xiàng)助殘扶貧、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史性工程呢?”張銀良憧憬著。
駐馬店,這只“弱鳥”,在殘疾人脫貧的路上正振翅飛翔。
