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　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 據(jù)中國網(wǎng)財經(jīng)報道：6月9日訊(記者安國實習生湯兆騫)在騰訊洽購華彩控股(1371.HK)的關鍵時刻，有關華彩控股在上海福彩招標中涉嫌“不正常競爭”的消息令這樁收購蒙上陰影。

　　4日，中國網(wǎng)財經(jīng)最先報道互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊正在洽購華彩控股的消息震動資本市場。當日，華彩控股股價一路飚漲，創(chuàng)下當日17.39%的升幅，收盤報0.81港元，成交金額超過10億港元，成交股數(shù)13.1億股，兩項指標均創(chuàng)出最近幾個月以來的天量。

　　面對股價的異常波動，華彩控股與騰訊均表現(xiàn)淡定。當日午間，華彩控股就此發(fā)布公告稱，董事局確認并不知悉任何引致該等上升的原因，或任何須予公布、以避免本公司證券出現(xiàn)虛假市場之資料，或根據(jù)證券及期貨條例須予披露之任何內(nèi)幕消息。

　　最近幾個交易日，華彩控股股價在0.8港元附近強勢震蕩并有企穩(wěn)跡象。有市場人士指出，面對股價異動和媒體報道，華彩控股卻視而不見，如此重大的消息竟然不停牌澄清，似乎有違公平交易。

　　不僅如此，華彩控股近期中標上海福彩“彩票新銷售與管理系統(tǒng)技術(shù)服務”項目,在彩票界引起軒然大波，成為眾矢之的。

　　“一般招標都會引發(fā)失敗者的不滿和質(zhì)疑，但上海福彩近期的招標讓參與競標的企業(yè)都不滿是值得注意的信號。”有熟悉彩票業(yè)招標的行業(yè)資深人士指出，“在中國彩票業(yè)發(fā)展的關鍵時刻，特別是互聯(lián)網(wǎng)彩票的狂飆突進，有關方面有必要深入嚴查此類暗箱操作，借此整頓彩票業(yè)的諸多潛規(guī)則，有必要建立彩票業(yè)的黑名單，對違規(guī)失信者嚴懲乃至采取禁入手段。”

　　中國網(wǎng)財經(jīng)獲得的材料顯示，參與招標的另外5家企業(yè)紛紛對招標工作提出質(zhì)疑，有參與招標的企業(yè)向招標代理機構(gòu)上海機電[-2.36%資金研報]設備招標有限公司和招標方上海福彩中心提出書面質(zhì)疑，稱本次上海福彩的招標評標程序、評標過程違反相關法律法規(guī)，要求審查評審程序、調(diào)看評審錄像，依法組織重新招標。

　　上述招標5月中下旬開標，5月末宣布華彩中標。參與競標的其他5家企業(yè)紛紛對招標工作提出質(zhì)疑，其中Gtech當場提出質(zhì)疑，美國SG公司發(fā)函質(zhì)疑，深圳穗彩則打算就此起訴招標方，御泰金融(0555-HK)旗下思樂及申彩亦通過響應方式提出質(zhì)疑�！罢J為評審過程及采購結(jié)果違反了《中華人民共和國招標投標法》(簡稱：招投標法)第三十一條、第三十八條;《財政部第18號令政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(簡稱：“18令”)第四十四條、第五十八條、第三十四條。

　　質(zhì)疑報告指出，本次招標5月23日交標書并開標，28日組織專家評標。23日-28日期間，采購代理機構(gòu)項目負責人與招標人分別審閱投標人標書，并摘錄投標人的應標情況做成一張表。28日評標專家主要根據(jù)該表，再結(jié)合標書進行評分評定�；�于上述情況，一些競標企業(yè)認為，無論代理機構(gòu)還是評委，對應標情況在評審期間進行評論，發(fā)表個人觀點，均是違反相關法規(guī)的。開標當天未進行評標，開標后標書未進行封存，已經(jīng)使各投標人應標書在專家評審之前處于非保密狀態(tài);代理機構(gòu)與招標人自行提前摘錄標書應答內(nèi)容作為專家評標依據(jù)，以及代理機構(gòu)與招標人在評標過程中帶有引導性、傾向性的發(fā)言嚴重影響了評委評標的獨立性。

　　此外，參與競標的企業(yè)還質(zhì)疑“預中標人不是合格的投標人”。根據(jù)標書確定的合格投標人的條件，“投標所用產(chǎn)品、設備和服務必須至少在國內(nèi)一個省級福利彩票發(fā)行中心有同等規(guī)模、或相近規(guī)模的合作業(yè)績實例。而根據(jù)招投標法對”兩個以上法人或其他組織組成聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。結(jié)合此次招標，即聯(lián)合體各方均應當具備一個省級銷售系統(tǒng)和3500臺或類似的投注終端案例。

　　根據(jù)財政部“18令”第三十四條規(guī)定，聯(lián)合體各方中至少應當有一方具有一個省級銷售系統(tǒng)和3500臺或類似投注終端的案例。

　　對此，多家競標企業(yè)指出，預中標人“北京貝英斯數(shù)碼技術(shù)有限公司”或其聯(lián)合體投標的另一方“廣東三環(huán)永新科技有限公司(華彩控股子公司)”在全國省級電腦彩票系統(tǒng)中均沒有任何一個獨立電腦票銷售軟件和終端的完整案例�！耙虼耍�預中標人不滿足合格投標人針對本項目的的特定條件。”

　　“我們質(zhì)疑標書被華彩操控，上海方面為華彩量身定做了諸多內(nèi)容，導致我們沒有中標�！蹦硡⑴c競標的企業(yè)高管對記者說，“如此左右招標，這些年來已經(jīng)很罕見，而且我們的銷售返點要求，比華彩低不少!”“既然招標辦要求我們6月8日之前把所有質(zhì)疑匯集到招標代理方，我們先如實反映情況，其他，看上海方面的解釋�！�

　　面對競標企業(yè)的質(zhì)疑，招標委托方上海機電設備招標有限公司在5月8日就此作出澄清函。不過，這份澄清函并未打消競標企業(yè)的疑慮。

　　熟悉此次招標的知情人士指出，某投標方介入制定標書的技術(shù)和評分標準。即使在標書發(fā)出數(shù)日之后，此投標方還利用“質(zhì)疑”的機會又一次提出修改意見，并被招標方在5月8日“答疑函”中全盤采用：譬如招標文件中的第14項、修改建議：CPU有核數(shù)(單核、雙核、四核、八核)之分，核數(shù)越高，CPU性能越好。其它省份福彩招標采取CPU主頻為“單核CPU主頻×核數(shù)”的方式，如單核主頻為1.6GHz雙核CPU，那么該CPU主頻為1.6GHz×2=3.2GHz。

　　此項評分改為：①CPU處理能力(2分)：高于雙核2.5GHz得2分，屬于雙核2.5GHz和雙核2.0GHz區(qū)間得1.5分，低于雙核2.0GHz但高于雙核1.6GHz得1分，不高于雙核1.6GHz得0.5分。

　　上海福利彩票“新銷售與管理系統(tǒng)”招標于今年4月下旬開始。一份日期為2014年4月23日的招標文件(項目名稱：上海福利彩票新銷售與管理系統(tǒng)技術(shù)服務，招標編號：0613-146136020440)。顯示招標人為上海市福利彩票發(fā)行中心，招標代理為上海機電設備招標有限公司，正是此次招標的招標文件。

　　據(jù)彩票行業(yè)資深人士透露，此次招標將決定上海福彩未來7年的系統(tǒng)和設備服務方，故各家公司使出渾身解數(shù)，爭取中標。而過去的14年，倆份兩年期的合同，都由美國SG公司中標，現(xiàn)在上海福彩運行的系統(tǒng)和設備，即由美國SG公司提供。

　　本次招標最受詬病的一個指標是“軟件與硬件維護費率”(業(yè)內(nèi)通常指銷售返點率，即上海福彩中心按照銷售額支付給系統(tǒng)服務商的費用)。在6家競標企業(yè)中，華彩控股為0.66%，深圳穗彩為0.61%，Gtech為0.95%，美國SG為0.88%，御泰金融旗下思樂威0.65%，申彩為0.88%。

　　其中Gtech是全球最大的電腦彩票運營商，總部設在美國，為客戶提供彩票、博彩解決方案及其它商業(yè)服務;美國SG(科學游戲)是一家提供彩票游戲和服務的國際公司，提供全球領先的定制化服務，從終端到終端的彩票游戲解決方案。

　　彩票業(yè)內(nèi)資深人士指出，相對于上海福彩中心來說，銷售返還率越低越好，華彩控股在幾家競標企業(yè)中并非最低卻中標，這一點讓深圳穗彩頗為不滿。

　　根據(jù)上海福彩中心官網(wǎng)數(shù)據(jù)，2013年上海各類福彩銷售額為375293萬元�！叭A彩控股能夠擊敗包括美國SG、Gtech國際巨頭和眾多國內(nèi)競爭對手，顯示其這家公司背景深厚，其運作能力非同一般。”有熟悉此次招標的知情人士指出，“以上海福彩每年平均銷售40億元計算，按華彩控股0.66%費率計算，7年合同累計需支付此項費用為1.848億元�！�

　　據(jù)悉，上海福彩方面打算于近期正式宣布以華彩控股為首的競標聯(lián)合體中標�！叭A彩控股方面都為此準備好了新聞發(fā)布會了”。上述知情人士指出，“圍繞華彩控股中標背后仍有很多未解之謎�！�