在“十四五”開局之年,如何充分發(fā)揮科教大省優(yōu)勢,做大做強國家戰(zhàn)略科技力量的湖北盤子,為科技自立自強作出更大貢獻?
1月26日,省委主要領(lǐng)導在參加省政協(xié)十二屆四次會議第一聯(lián)組討論時指出,自立自強必須更強調(diào)自主創(chuàng)新,要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺在更加突出位置,充分發(fā)揮湖北科教資源優(yōu)勢,深化科技創(chuàng)新動力機制、科研成果轉(zhuǎn)化機制改革,促進政府、企業(yè)、科研院所各司其職、各盡其能,既增強“錢變紙”的能力,通過科技活動形成更多科技成果;又增強“紙變錢”的能力,把更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體、承接創(chuàng)新成果的主體,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,激發(fā)科技人員研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的積極性,讓創(chuàng)新源泉充分涌流,讓科技工作者“名利雙收”。要推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),解決一批“卡脖子”問題。
代表委員紛紛表示,在湖北開啟新征程譜寫新篇章中,要千方百計增強科技創(chuàng)新支撐能力,抓住科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵變量,提高“錢變紙”和“紙變錢”能力,實現(xiàn)更多領(lǐng)域創(chuàng)新領(lǐng)先、發(fā)展領(lǐng)跑。
把政策“加乘” 給人才“松綁”
加快科技成果轉(zhuǎn)化、以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展,對于推進湖北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
省委主要領(lǐng)導提出,要形成一個科技創(chuàng)新的動力機制和能創(chuàng)新的體制機制,給科技人員松綁,給科創(chuàng)企業(yè)增添活力。
譚必恩說,近年來,我省相繼出臺“科技十條”“自主創(chuàng)新條例”“科創(chuàng)20條”等政策,啟動實施“科技成果大轉(zhuǎn)化工程”,基本實現(xiàn)了各類要素的集聚共享共用及科技資源的順利流轉(zhuǎn),掀起了科技成果轉(zhuǎn)化的新高潮。但是,在實踐中仍存在短板。
這些短板表現(xiàn)在,我省科技成果轉(zhuǎn)化政策“加乘效應”有待發(fā)揮,科技成果轉(zhuǎn)化承接能力有待提高,科技成果轉(zhuǎn)化中試環(huán)節(jié)有待加強,科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同機制有待完善。
譚必恩建議,優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化政策,加大科技成果轉(zhuǎn)化在高校院所黨政主要領(lǐng)導考核指標中所占比例,探索以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革,開展科技成果作為無形資產(chǎn)與傳統(tǒng)國有資產(chǎn)差異化管理試點,進一步落實科技成果“使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)”改革,打通成果轉(zhuǎn)化政策“最后一公里”。
他還建議,完善市場化科技成果轉(zhuǎn)化機制,引導高校院所面向企業(yè)需求開展訂單式技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。調(diào)整高校職稱評審導向,將與省內(nèi)企業(yè)合作的“橫向項目”視同為國家級“縱向項目”,降低評審時論文的權(quán)重。激發(fā)高校院所科技人員創(chuàng)新活力,鼓勵高校院所探索科技成果知識產(chǎn)權(quán)混合所有制改革,完善科技成果定價機制,落實以增加知識價值為導向的收益分配政策。降低高新技術(shù)企業(yè)稅費和成本負擔,激發(fā)活力。
實事求是推動思想解放
要從根本上推動科技創(chuàng)新,需要一場觸及靈魂的改革。
省委主要領(lǐng)導指出,深化科技創(chuàng)新動力機制、科研成果轉(zhuǎn)化機制改革,促進政府、企業(yè)、科研院所各司其職、各盡其能。
“湖北與沿海發(fā)達地區(qū)的差距并不在于資源稟賦、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面,而是在改革創(chuàng)新的思想意識上!编u薇說。
在鄒薇看來,我國改革開放40多年的成就,是一部解放思想、銳意改革的史詩。
她說,從“真理標準問題大討論”“社會主義市場經(jīng)濟體制大討論”,到深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,每一次思想大解放都真真切切地推動了生產(chǎn)力大解放。在新發(fā)展階段,要貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,實現(xiàn)“建成支點、走在前列、譜寫新篇”,必須推動新時代思想大解放,以“敢為天下先”“勇闖無人區(qū)”的改革創(chuàng)新精神,鑄就高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。
鄒薇建議,在推動改革創(chuàng)新的過程中,必須著力解決思想意識問題,摒棄行政包辦意識、部門本位意識、守成戀舊意識、封閉自固意識、安于中游意識、草莽行事意識、重言輕行意識、淺嘗輒止意識、畏難怕錯意識、重物輕人意識,強化示范效應、學習效應、實踐效應、平臺效應,堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向,實事求是推動解放思想,用汗水澆灌收獲,以實干篤定前行。
讓科技工作者“名利雙收”
湖北是人才大省,如何讓創(chuàng)新人才聚集優(yōu)勢產(chǎn)生助力高質(zhì)量發(fā)展的應有創(chuàng)新效能?
省委主要領(lǐng)導提出,在科技活動和科技成果轉(zhuǎn)化中,要讓科技工作者“名利雙收”,這才是科技創(chuàng)新的活力與源泉之所在,我們樂見這種“名利雙收”。
“要讓崗位設(shè)置、績效考核、職稱評定和薪酬待遇等管理機制,與開門辦學服務(wù)創(chuàng)新的理念兼容,讓創(chuàng)新人才釋放活力。”趙立新說,要理順政、產(chǎn)、學、研、社等分工協(xié)作關(guān)系,清除崗位身份和管理體制上的制度壁壘,建立貫穿創(chuàng)新全周期的配套服務(wù)體系。
趙立新建議,對現(xiàn)行創(chuàng)新人才和成果管理的法規(guī)政策作全面梳理,找出捆綁、阻礙創(chuàng)新的體制機制癥結(jié)所在,增強制度保障的系統(tǒng)性、連續(xù)性、協(xié)調(diào)性。推動政、產(chǎn)、學、研、社分工協(xié)作,對標為人才松綁、為科研清障、為創(chuàng)新加油的政策目標,制定服務(wù)創(chuàng)新改革任務(wù)清單,培育專業(yè)化中介服務(wù)體系。
“我們要全面理解創(chuàng)新人才的內(nèi)涵,既要重視用優(yōu)惠政策引進特殊人才,留住新鮮血液,更要重視政策激勵!壁w立新說,要通過崗位設(shè)置、業(yè)績考核、職稱評定、薪酬待遇等手段,最大限度地盤活人才存量資源。既要重視自然科學硬科技人才的活力釋放,也要重視人文社科軟科學人才的活力釋放。
趙立新說,在創(chuàng)新平臺體系打造上,既要重視市場化、社會化的創(chuàng)新平臺和孵化器建設(shè),也要重視分散于各高校、科研院所的創(chuàng)新平臺建設(shè),推動高校創(chuàng)新平臺與企業(yè)創(chuàng)新平臺的銜接,推動創(chuàng)新平臺的多方共建共享,提升創(chuàng)新平臺的建設(shè)與運行效益。在創(chuàng)新權(quán)益保障上,要打造高品質(zhì)服務(wù)鏈,覆蓋創(chuàng)新全周期,從創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新要素聚合,到創(chuàng)新活動實施、知識產(chǎn)權(quán)形成,創(chuàng)新成果推廣、創(chuàng)新收益分配,再到創(chuàng)新爭議解決,使每個環(huán)節(jié)都有便捷、專業(yè)的服務(wù)嵌入。
為創(chuàng)新企業(yè)推開“機遇之窗”
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè),也是我省重點產(chǎn)業(yè)之一。
省委主要領(lǐng)導提出,科技創(chuàng)新主體是科技單位,尤其是企業(yè),要讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。湖北要抓住重點產(chǎn)業(yè)的方向來發(fā)力、來突破。
在鄧霞飛看來,疫后重振的湖北,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展新契機。
“我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,首先要提高產(chǎn)業(yè)競爭力。”鄧霞飛說,我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小,有影響的骨干企業(yè)、品牌產(chǎn)品不多。要吸引行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)和重磅產(chǎn)品落地湖北,為創(chuàng)新發(fā)展提供土壤,需要多創(chuàng)造一些對產(chǎn)業(yè)鏈具有重大影響力和帶動作用的原創(chuàng)性成果。
“當前,信息化、智能化、數(shù)字化生產(chǎn)線和物聯(lián)網(wǎng)、綠色發(fā)展正在推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu),搶抓機遇,創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)刻不容緩!编囅硷w建議,要深入分析湖北實際,明確我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,抓住窗口期,力爭在新型疫苗和診斷試劑、新型化學原料藥及創(chuàng)新藥制劑、特色中醫(yī)藥等有一定實力的領(lǐng)域,獲得國家更多立項支持。
要鼓勵創(chuàng)新,持續(xù)加強對生物醫(yī)藥研發(fā)平臺的支持,深入推進產(chǎn)學研融合,建設(shè)一批國家級的高水平研發(fā)平臺。要加快臨床試驗基地建設(shè),推動企業(yè)與大型醫(yī)院、高等院校和科研院所的合作,完善新藥研發(fā)技術(shù)全鏈條。
此外,可提高醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例,將創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先納入本省醫(yī)保集采目錄。設(shè)立人才專項,更大力度地支持醫(yī)藥企業(yè)吸收和引進專業(yè)技術(shù)人才。