遷居容易，安居難。

溆浦縣，曾是湖南省懷化市貧困人口最多的縣。為幫助群眾搬出“養(yǎng)不活一方人”的水土，“十三五”期間，該縣共完成易地扶貧搬遷5236戶20806人。

“搬出來僅僅是第一步，穩(wěn)得住、能就業(yè)、逐步致富才是目的�！笨h委書記鄭湘表示，做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”責(zé)任重大，不容懈怠。

村民集中安置點(diǎn)（周紅波 供圖）

該縣堅持領(lǐng)導(dǎo)力量不減，工作班子不變，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用情用力，不斷推動易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作走深走實(shí)。

2020年，溆浦縣榮獲“全國‘十三五’易地扶貧搬遷工作成效明顯縣”。2022年，易地搬遷安置點(diǎn)“一站兩委四會”管理模式被國家發(fā)展改革委推廣。

打好管理“組合拳”，提升治理效能

要安居，先要安心。

在雙井鎮(zhèn)長潭村易地搬遷安置點(diǎn)，安置了來自18個村居的搬遷群眾160戶566人。規(guī)模雖然不是最大的，但是人員成分復(fù)雜，管理難度較大，工作環(huán)境復(fù)雜。怎么管理，成為擺在當(dāng)?shù)攸h委政府面前的一大難題。

為此，該縣從后續(xù)管理服務(wù)入手，積極探索“一站兩委四會”（即：群眾工作站，支部委員會、業(yè)主管理委員會，紅白理事會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助會、關(guān)心下一代協(xié)會、志愿者協(xié)會）黨建模式，不斷加強(qiáng)社區(qū)黨建和管理服務(wù)創(chuàng)新。

“工作站24小時不打烊，保證隨叫隨到，全天候服務(wù)。”雙井鎮(zhèn)易地搬遷后續(xù)幫扶工作站負(fù)責(zé)人梁海介紹，工作站人員主要由鎮(zhèn)易地搬遷后續(xù)幫扶辦、村支“兩委”和安置點(diǎn)管委會人員組成，管理安置點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生、組織活動、受理訴求、困難解決、矛盾調(diào)解等事務(wù)，已成為黨委政府連接搬遷群眾的紐帶和橋梁。

長潭村黨總支書記李顯福介紹說，為了方便管理，安置點(diǎn)14棟房子每棟都選了1名樓棟長，負(fù)責(zé)各自樓棟的管理服務(wù)，幫助解決搬遷群眾困難問題。同時，還配套建立了“愛心超市”，通過積分兌換物品的方式引導(dǎo)搬遷群眾自主打掃衛(wèi)生、參加公益服務(wù)活動。

“現(xiàn)在安心多了，有什么事，隨時能找到人，事情很快就有著落。”安置點(diǎn)搬遷戶李昀鍍滿懷喜悅地分享著生活的變化。

該縣在全縣推廣了這一做法，在99個安置點(diǎn)均設(shè)立了群眾工作站，配套建設(shè)了工作站辦公用房、生活小超市、醫(yī)務(wù)室等生活管理設(shè)施，并組建了29個黨組織，選派了黨建工作指導(dǎo)員、政策宣傳員、衛(wèi)生保潔員、文明倡導(dǎo)員、矛盾調(diào)解員、民情聯(lián)絡(luò)員等共523名，形成以黨組織為核心、業(yè)主管理委員會為主體、群眾互助組織為補(bǔ)充的組織體系。

搭建民生“服務(wù)橋”，提升幸福指數(shù)

“生活在這里十分方便，與城里沒什么兩樣。”在三江鎮(zhèn)長思小區(qū)安置點(diǎn)，搬遷戶紛紛點(diǎn)贊。安置點(diǎn)毗鄰三江鎮(zhèn)人民政府、三江高速收費(fèi)站，周邊5公里以內(nèi)覆蓋有2所學(xué)校、2家醫(yī)院、3家趕場集市，出行方便，就學(xué)、就醫(yī)、日常生活無憂。

溆浦縣在各個易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)推進(jìn)以基層黨建、基本公共服務(wù)、社區(qū)治理、文化服務(wù)為重點(diǎn)的“四個體系”建設(shè)，讓搬遷群眾享受道路、供水、用電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。推動安置點(diǎn)融入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，并與集鎮(zhèn)一體化建設(shè)，加快建成宜業(yè)宜居、環(huán)境優(yōu)美、治理高效的現(xiàn)代新集鎮(zhèn)。

2024年，在資金非常緊張的情況下，仍然安排305萬元用于易地搬遷安置點(diǎn)配套設(shè)施的維護(hù)、提升。目前，全縣99個集中安置點(diǎn)，全部完成了給排水、電力供應(yīng)、道路硬化、綠化、路燈亮化、垃圾收集處理等配套設(shè)施建設(shè)。在91個集中安置點(diǎn)建設(shè)了公共服務(wù)配套設(shè)施用房和紅白喜事硬化場地。

“現(xiàn)在的小區(qū)不管是老人看病、還是孩子上學(xué)都很方便了�！比�江鎮(zhèn)長思小區(qū)的搬遷戶陸家青感慨地說，搬遷以前，孩子到學(xué)校讀書要走30多里山路，現(xiàn)在孩子上學(xué)走路也就10多分鐘。

更讓搬遷戶高興的是，集中安置區(qū)的搬遷戶均按照人均5平方米，戶均不超過20平方米的標(biāo)準(zhǔn)分配了“微菜地”，既解決了群眾生活需求，又留住了滿滿的鄉(xiāng)愁。

該縣還不斷推動服務(wù)下沉，積極開展社會保障、教育醫(yī)療、勞動就業(yè)、交通出行等民生服務(wù)，保證了安置地群眾享有更便捷的公共服務(wù)。

在盧峰鎮(zhèn)愛盛家園小區(qū)，縣財政投入50萬元建設(shè)便民服務(wù)大廳，打造“一站式”便民服務(wù)點(diǎn)。安置點(diǎn)群眾可以不出小區(qū)就近辦理社會保障、勞動就業(yè)、醫(yī)療教育等民生服務(wù)事項。

拓寬致富“新路子”，繪就幸福底色

聚焦搬遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”目標(biāo)，牢牢抓住就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個關(guān)鍵，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，不斷拓寬致富渠道，多措并舉促進(jìn)群眾增收致富。

實(shí)行“送訓(xùn)上門”，加大對易地扶貧搬遷創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。盧峰鎮(zhèn)艾家沖易地扶貧集中安置點(diǎn)300多名搬遷群眾通過技能培訓(xùn)，掌握了一技之長，通過有關(guān)部門推薦，80%勞動力在該縣紅花園工業(yè)園實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。近3年來，溆浦縣培訓(xùn)易地搬遷戶脫貧勞動力3360人次，幫助未就業(yè)勞動力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，已就業(yè)勞動力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。

開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，托底安置貧困勞動力就業(yè)。為搬遷安置戶提供蔸底安置公益性崗位436個。

千方百計推動勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。舉辦線上線下招聘會，確保全縣有勞動能力且有就業(yè)意愿的搬遷家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，每個安置區(qū)實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭清零。

持續(xù)推進(jìn)就業(yè)幫扶車間建設(shè)。積極引導(dǎo)發(fā)展“總部”建在園區(qū)、“車間”建在安置點(diǎn)的勞動密集型企業(yè)。2024年，全縣累計建成就業(yè)幫扶車間86家，吸納勞動力3100余人，其中脫貧勞動力861人，人均年增收2萬元左右，基本實(shí)現(xiàn)“掙錢、顧家”兩不誤。

在葛竹坪鎮(zhèn)橫路村幫扶車間，工人正在忙著開展茶油加工�！凹议T口就能上班掙錢，而且家務(wù)農(nóng)活兩不誤，以前想都不敢想�！卑徇w戶向小文說，去年他在幫扶車間務(wù)工收入2萬多元。

就業(yè)帶富一戶，產(chǎn)業(yè)帶動一片。

大力發(fā)展柑橘、中藥材、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)以及文化旅游產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌，不斷拓寬致富渠道，促進(jìn)搬遷群眾共同致富，感受滿滿的幸福。

油洋村積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)基地300畝，并新建農(nóng)產(chǎn)品加工廠房，開展紅薯粉、中藥材等加工，讓搬遷戶獲得穩(wěn)定收入。

今年以來，圍繞搬遷群眾增收致富，新增土地流轉(zhuǎn)面積8.36萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交稻制種基地3.03萬畝，新建柑橘基地3400畝、茶葉基地1200畝、油茶林6700畝、中藥材基地15700畝、蔬菜基地31000畝。

山背、穿巖山、思蒙等村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。山背村以農(nóng)耕文化、花瑤民俗文化為主，常態(tài)化舉辦插秧節(jié)、豐收節(jié)。山背花瑤梯田“云端花瑤，雪峰年味”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，山背村成功創(chuàng)建全國美麗休閑鄉(xiāng)村。北斗溪鎮(zhèn)研學(xué)基地影響力不斷擴(kuò)大，推動了農(nóng)業(yè)與旅游文化等產(chǎn)業(yè)融合，成為易地搬遷戶就業(yè)增收新亮點(diǎn)。

沃野繪新景，鄉(xiāng)村譜新篇。如今，舒適的環(huán)境、便捷的生活、貼心的幫扶、充滿希望的產(chǎn)業(yè)，讓搬遷群眾對未來生活充滿信心。（周紅波 彭麗麗 肖然）