如今，兩型已成為長沙鮮明的標簽、名片和人民群眾共享的發(fā)展成果。圖為生態(tài)優(yōu)美的洋湖濕地公園�！　∮浾� 鄒麟 攝

　　《長沙晚報》2007年12月17日頭版

　　《長沙晚報》2007年12月17日T6版

　　長沙率先啟動老舊社區(qū)居民家庭餐廚油煙凈化治理。截至今年11月底，全市已完成治理11.6萬戶。 記者 黃啟晴 攝 

　　如今，“兩型”已成為長沙一個家喻戶曉的詞匯，甚至代表著一種潮流。但在2007年，很多人都不清楚“兩型到底是哪兩型”。 

　　在改革開放的40年里，為了實現快速發(fā)展，我國不少領域曾存在拼資源、拼消耗、拼環(huán)境的狀況。面對資源約束趨緊、環(huán)境壓力加大的新挑戰(zhàn)，中國需要走出一條綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展道路。2007年12月14日，長株潭城市群獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。國家將這場綠色試驗的歷史重任交給了湖南，交給了長株潭城市群。 

　　11年來，作為省會城市的長沙，以敢為人先的精神奮力改革，引領擔當。從市民生活細節(jié)到工業(yè)發(fā)展，從水電節(jié)約政策到建設用地集約利用，從生態(tài)綠心保護到片區(qū)規(guī)劃建設，長沙始終聚焦兩型改革試驗使命，著力探索綠色發(fā)展新路徑。兩型，為長沙的改革發(fā)展增添新色彩。 

　　晚報見證 

　　2007年12月14日，長株潭城市群獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。12月16日，省政府舉行長株潭城市群獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)新聞發(fā)布會。17日，《長沙晚報》在頭版頭條對此進行了報道，并推出了8個整版的特刊，以高端聲音、核心解讀、幕后故事、專家評說、長沙引擎、株潭攻略等多個專題做了全方位報道、分析、解讀。 

　　親歷者說 

　　“越來越多的人更注重資源節(jié)約和環(huán)保” 

　　近日，記者約張運和采訪時，他剛和老伴從湘江岸邊巡河回來。64歲的他是岳麓區(qū)的一位民間“河長”，巡河是他每周雷打不動的志愿“作業(yè)”，除了監(jiān)測水質，他還提著編織袋和鐵鉗撿江岸的白色垃圾。當天上午，他還在一所小學給300多名學生講了一堂兩型生活課。 

　　張運和是一位名副其實的“兩型達人”，是2016年長沙市首批兩型公益宣講員，2017年被評為長沙市十大兩型人物之一。張運和清楚地記得，2007年12月，他在《長沙晚報》上看到了長株潭城市群獲批全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)的消息。如今回憶起來，他仍難掩興奮，“那時真是太高興了，這個消息說明從國家到地方都特別重視資源、環(huán)境這個事，而且還在咱們長株潭進行改革試驗�！� 

　　隨后的幾年里，張運和明顯感覺到官方開展的兩型工作越來越多，民間兩型公益組織也越來越多，身邊的人也變得更容易接受兩型理念。而他自己也加快了步伐，在工作單位瀏陽市農業(yè)局組織成立了一支環(huán)保志愿分隊，到各處宣傳環(huán)保知識。他自費6000多元制作60塊環(huán)保展板，常背著這批總重40公斤的展板到各處展覽、宣講。 

　　在生活中，張運和更是嚴格踐行兩型理念：買菜堅持用菜籃，從不用塑料袋；隨身攜帶手帕和水瓶，不用餐巾紙和一次性水杯；家中垃圾先分類，可回收的送至垃圾回收站。在他家廚房，有一個自制木架，上面放著篩子，下面放著水桶，每次洗菜淘米的水過篩后被用來拖地、沖廁所，“別人家一年用200多噸水，我家只要用80多噸�！备�“固執(zhí)”的是，一家人雖然有經濟條件，但至今沒買車，始終堅持公共交通綠色出行。 

　　2014年，張運和退休之后來到岳麓區(qū)居住，空閑時間多了，他尋思著用講課的方式擴大自己宣傳兩型理念及知識的“陣地”，并針對學生、社區(qū)居民、村莊村民、企業(yè)人員等不同人群的特點，自制了12個不同類型的兩型PPT課件。幾年來，越來越多的單位主動請他去講課。如今，張運和成了兩型公益宣講“大忙人”，一年下來，要到長沙各個社區(qū)、村莊、企業(yè)、學校等基層單位講100多堂兩型課，從不收費�！白鲞@些事，我不覺得累，看到越來越多的人更注重資源節(jié)約和環(huán)保，我就開心�！睆堖\和說。 

　　作為一位普通市民和兩型理念的踐行者，張運和深切地感受到，如今，不論是從個人層面還是從社會層面，兩型理念都在改變著星城各方面的發(fā)展，“現在不論是建設項目推進，還是工業(yè)企業(yè)發(fā)展，都會優(yōu)先考慮是不是環(huán)保、資源利用得充不充分，這在以前是不可想象的。” 

　　現在，和他兩型公益課的“學生”一樣，兩個小孫子也深受他的影響，隨身帶手帕，不用一次性餐巾紙，如果拆一個紙質包裝盒，也會堅持垃圾分類，“別說大人，連小孩子都把堅持兩型生活當做一種自豪、一種時尚，這就是實實在在的兩型社會。” 

　　記者重訪 

　　資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，僅僅兩個詞匯，卻涉及改革開放發(fā)展進程中的眾多方面。它們是一個綠色的方向，它們需要勇于破冰般去探索，更需要齊心協(xié)力實踐。2007年，長株潭城市群剛獲批全國兩型社會建設綜合改革試驗區(qū)時，情形如何？長沙在兩型社會建設過程中做了哪些探索、改革，又取得了怎樣的成績？記者對此進行了采訪。 

　　憶往昔 

　　“兩型”概念逐漸進入市民視野 

　　“這真是長沙發(fā)展史上的一件大事。能全程見證并參與其中一些工作，現在回想起來，我覺得非常幸運和自豪�！苯�日，長沙市兩型辦干部夏驕陽向記者回憶了11年前的情形。那時，她剛從大學畢業(yè)，在當年10月進入長沙市發(fā)改委長株潭經濟一體化辦公室，“那時候主要是關注區(qū)域經濟一體化發(fā)展，還沒聚焦‘兩型’這個主題�！� 

　　工作剛兩個月，夏驕陽遇上了長沙乃至湖南全省發(fā)展歷史上的一件大事——當年12月14日，經國務院同意，國家發(fā)展和改革委員會批準設立長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。消息一出，全市上下為之沸騰。 

　　夏驕陽坦言，那時候，自己作為一個剛進入機關參加工作的年輕人，還不能完全理解這件事對長沙的意義有多大。但是，她從市委、市政府接下來多次召開的高規(guī)格會議和媒體鋪天蓋地的報道中，感知到了其意義及分量之重。 

　　在試驗區(qū)獲批后，長株潭城市群的改革發(fā)展翻開了新的一頁，長沙的改革發(fā)展也融入了新色彩——“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”，這個后來被簡稱為“兩型”的概念逐漸進入市民的視野。 

　　夏驕陽記得，那時，大量工作需要展開，她和同事們每天忙得熱火朝天。由于兩型社會是一個全新的概念，涉及的內容特別廣。從法律專業(yè)畢業(yè)的她在工作中開啟了全新的“強化學習模式”，不論是資源利用、環(huán)境保護知識，還是排污權交易、生態(tài)環(huán)境資源補償等各類創(chuàng)新制度內容，她都一一從頭學起。 

　　談發(fā)展 

　　推動發(fā)展方式和生活方式變革 

　　兩型社會建設綜合配套改革是一項系統(tǒng)工程，而且眾多方面需要全新變革，沒有經驗可借鑒。長沙市兩型辦黨組書記、主任彭鑒西坦言，不論是從短期來看還是長遠來看，這都不是一件易事。不過，全市上下都深刻認識到，拼資源、拼消耗、拼環(huán)境的發(fā)展老路行不通了，必須構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的新常態(tài)，實現高質量發(fā)展。 

　　“長沙發(fā)展必須依靠綠色引領，正是基于這種強烈共識，兩型社會建設在長沙得到前所未有的重視�！迸龛b西認為，這種共識讓全市上下形成了重視兩型、支持兩型、參與兩型的強大向心力。在改革開放的大潮中，長沙以兩型社會建設為著力點，推進著一場發(fā)展方式和生活方式的全新變革。 

　　近年來，長沙在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)先行先試、大膽突破，比如率先建立兩型社會建設標準、考核體系、協(xié)調機制和組織架構，大力實施生態(tài)補償、階梯水電價、排污權交易、綠色建筑推廣、大氣污染聯防聯控等重點改革措施，創(chuàng)造了一批可復制、可推廣的經驗。 

　　市兩型辦工作人員對上述成績的直觀感受是，隨后的多年里，全國各地來長沙學習調研的團隊每年都是一批接一批。國家發(fā)改委體改司還就長沙的節(jié)約集約用地模式、農村環(huán)境自治等模式進行專門調研推廣，形成了一批經驗成果，上報相關領導批示。2015年4月，長沙大河西先導區(qū)獲批成為國家級湖南湘江新區(qū)，其重要戰(zhàn)略定位之一是全國兩型社會建設引領區(qū)。2017年12月，試驗區(qū)獲批十周年之際，長沙市評選出了十大兩型事件、十大兩型人物，引起社會廣泛反響。 

　　兩型社會建設更需要日常堅定的執(zhí)行落實。這些年來，全市各級各部門圍繞兩型社會建設的任務書、時間表、路線圖，協(xié)力打好組合拳。比如在產業(yè)發(fā)展上，制定產業(yè)準入“負面清單”，把好環(huán)境評估、項目審批等關口；在城市治理上，鐵腕治污，持續(xù)推進“清霾”“碧水”“靜音”“凈土”環(huán)保行動等，這都保障了兩型社會建設向縱深發(fā)力。 

　　話今朝 

　　兩型變?yōu)槭忻裆磉叺膶嵒?nbsp;

　　今年，彭鑒西和長沙市兩型辦的同事們經常在一線協(xié)調、督導綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)退出的相關工作。在辦公區(qū)走廊墻上掛著的進度牌上，已退出的項目數量、未退出的項目數量，每天都會實時更新通報，足以看出這項工作被他們盯得有多緊！ 

　　“綠水青山就是金山銀山。為貫徹中央環(huán)保督察精神，今年11月30日，綠心地區(qū)今年應退出的445家工業(yè)企業(yè)已經全部實現關停。這種工作決心、推進力度和成效在長沙生態(tài)文明發(fā)展史上是沒有先例的�！迸龛b西說，近幾年里，為了嚴格保護綠心地區(qū)，每年由市政府與綠心所在區(qū)縣（市）政府簽訂目標責任狀，2016年組建綠心聯合執(zhí)法隊伍、建立常態(tài)化綠心執(zhí)法監(jiān)管機制，2017年建立綠心生態(tài)補償機制，2018年全面推進綠心工業(yè)項目退出，同時還實施生態(tài)修復，強化項目管理，嚴禁高能耗項目進入綠心。 

　　在他看來，以這樣的力度保護綠心地區(qū)，既說明了綠心作為長株潭城市群生態(tài)之心的重要性，更證明了長沙在兩型社會建設道路上奔跑的決心。 

　　“要切實提升人民群眾生態(tài)建設獲得感。只有當紙上的兩型、空中的兩型，真真實實變成了市民生活中的兩型、身邊的實惠，兩型社會建設才能獲得強大的生命力�！迸龛b西如是說。 

　　針對老舊社區(qū)居民家庭餐廚油煙污染及油煙擾民問題，長沙啟動了老舊社區(qū)居民家庭餐廚油煙凈化治理。截至11月底，全市已累計完成家庭油煙凈化治理11.6萬戶。治理之后，油煙污染降低了，居民樓外墻“油鼻涕”污染現象不復存在，廢油還得到統(tǒng)一回收并資源化利用。 

　　“長沙市兩型社會建設大合唱、生態(tài)文明建設大格局正在形成。”彭鑒西說，這些年里，長沙在引導群眾樹立兩型生活方式方面做了很多改革探索，如在持續(xù)縱深推進社區(qū)、村莊、學校、家庭等領域兩型創(chuàng)建的基礎上，2015年編印了全國首本以漫畫形式傳播兩型社會和生態(tài)文明常識的公益讀物《兩型生活知識讀本》，2016年率先招募兩型社會組織參與兩型建設、組建兩型公益宣講隊伍，建立兩型宣教基地，打通兩型理念宣傳“最后一公里”；2017年全面推行兩型認證改革，國家質監(jiān)總局和國家認監(jiān)委、中央電視臺、國家發(fā)改委《改革內參》先后以不同形式向全國現場推介了長沙經驗。 

　　今年6月，長沙以“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”為主題開展了兩型宣傳月活動。截至目前，全市已培育兩型創(chuàng)建單位1000家以上，形成了政府推動、社會參與、全民行動的工作體系。（記者 聶映榮） 

　　奮進風采 

　　長沙一批經驗得到國家發(fā)改委推介 

　　這是一個國家的綠色試驗，是一座城市的時代使命！ 

　　近11年里，長沙聚焦兩型社會建設綜合配套改革，探索綠色發(fā)展路徑，先后獲評全球綠色城市、中國可持續(xù)發(fā)展示范城市、全國十佳生態(tài)文明建設示范市、全國最具幸福感城市，9個區(qū)縣（市）全部成為國家生態(tài)示范區(qū)。 

　　如今，兩型已成為長沙鮮明的標簽、名片和人民群眾共享的發(fā)展成果，而且這場綠色試驗的成果也在產生更大的影響。近日，國家發(fā)改委在其官網及“兩微一端”，對長株潭兩型改革試驗區(qū)綠色發(fā)展經驗進行集中推介，包括流域綜合治理、綠色標準認證、兩型政府采購、農村環(huán)保合作社等11項綠色發(fā)展經驗案例。其中，不少經驗來自于長沙的探索與實踐。 

　　改革不止，腳步不停。前不久，《長沙南部片區(qū)規(guī)劃綱要》公布，明確要將長沙南部片區(qū)建設成為全國兩型發(fā)展引領區(qū)、長株潭融合發(fā)展核心區(qū)、長沙創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。 

　　“南部片區(qū)的建設，不僅將進一步引領帶動長株潭城市群一體化發(fā)展，還將把長沙的兩型改革探索、實踐推進到更深的層次�！迸龛b西介紹，目前，長沙南部片區(qū)的概念規(guī)劃已審議通過，專項規(guī)劃和起步區(qū)控規(guī)編制全面啟動，頂層設計正在加速構建。 

　　彭鑒西說，接下來，長沙將繼續(xù)探索兩型社會建設公眾參與機制，培育更多省市兩型單位，發(fā)展各具特色的兩型社會組織，推進兩型宣教基地提質升級，實現各區(qū)縣（市）全覆蓋，“只有堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路，引領全民自覺踐行生態(tài)文明理念和綠色生產生活方式，兩型社會才有可能得到實現�！� 

　　年度大事 

　　1月17日 

　　中央組織部、人事部發(fā)出通知，印發(fā)《公務員考核規(guī)定（試行）》。 

　　3月16日 

　　十屆全國人大五次會議通過《中華人民共和國物權法》，明確規(guī)范私有財產不得侵犯。 

　　4月4日 

　　國務院常務會議決定，2007年試點建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。 

　　4月14日 

　　我國成功發(fā)射第一顆北斗導航衛(wèi)星。 

　　10月24日　 

　　我國自行研制的“嫦娥一號”探月飛船成功發(fā)射升空，標志著我國月球探測工程邁出了重要的一步。