“何大哥晚上出門散個(gè)步，被我們醫(yī)生發(fā)現(xiàn)嘴巴歪斜、治好了面神經(jīng)炎；王阿姨被我們發(fā)現(xiàn)跳廣場(chǎng)舞過(guò)量、導(dǎo)致滑膜炎……”12月12日，在湖南省株洲市第二屆基層治理大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，株洲市人民醫(yī)院眼耳鼻喉科主任張長(zhǎng)虹登臺(tái)分享該院4個(gè)月來(lái)，開(kāi)展21期中醫(yī)夜市、提供中醫(yī)義診2萬(wàn)余人次的故事。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布并授牌30個(gè)株洲市城市基層黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新案例（株洲日?qǐng)?bào) 供圖）

自今年夏天以來(lái)，株洲市人民醫(yī)院以“中醫(yī)夜市”形式開(kāi)展的主題黨日活動(dòng)在株洲火爆出圈。“從醫(yī)十幾年，我參加過(guò)各種形式的義診，卻在中醫(yī)夜市當(dāng)‘?dāng)傊鳌�的過(guò)程中，有了不一樣的獲得感、成就感�！睆堥L(zhǎng)虹說(shuō)。

大會(huì)上，與張長(zhǎng)虹一起登臺(tái)分享的，有來(lái)自WE FUN 城市青年空間、樹(shù)洞喜劇、魔法物語(yǔ)的年輕主理人，他們以親身經(jīng)歷，講述“最世代”參與城市治理的“年輕范”；還有來(lái)自“三合一”治理老大難片區(qū)的干部、群眾，他們細(xì)數(shù)一年來(lái)，轄區(qū)企業(yè)、房東、協(xié)會(huì)、居民、職工廣泛參與基層治理下的“家園巨變”……當(dāng)天，30個(gè)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理案例獲評(píng)株洲市創(chuàng)新案例。

什么是城市基層治理？基層治理難在哪里？這是全國(guó)范圍內(nèi)的普遍問(wèn)題�！拔以谝故猩嫌龅搅艘晃豢爝f小哥，他在旁邊觀望了很久，卻不敢走近我們。我們走過(guò)去，告訴他夜市看病是免費(fèi)的。之后的幾個(gè)星期，他每周都來(lái)。”在張長(zhǎng)虹看來(lái)，快遞小哥的這種“觀望”“猶疑”，蘊(yùn)含著新時(shí)代背景下城市基層治理難的深層原因——參與基層治理者與服務(wù)對(duì)象之間，似乎隔著巨大的鴻溝。

創(chuàng)新案例現(xiàn)場(chǎng)分享（株洲日?qǐng)?bào) 供圖）

探索跨越這道鴻溝，近年來(lái)，株洲市堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，將“聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間”作為加強(qiáng)城市基層治理的目標(biāo)，全面激發(fā)人民群眾參與城市建設(shè)的積極性、自主性。

不大包大攬、不“攤大餅”式推動(dòng)，注重激發(fā)基層首創(chuàng)，幫助基層自主探索符合實(shí)際的發(fā)展道路，適時(shí)總結(jié)推介經(jīng)驗(yàn)做法�！皥�(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，各級(jí)黨委部門主要是做‘打地基、搭平臺(tái)、配資源、給激勵(lì)、樹(shù)導(dǎo)向’的工作�！敝曛奘形�組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

車輛停放井然有序、綠化美化點(diǎn)綴著每一個(gè)角落……走進(jìn)株洲合泰、富家垅片區(qū)，就連土生土長(zhǎng)的株洲人都會(huì)驚嘆變化之大。這一片區(qū)的房屋大部分建于20世紀(jì)90年代，由于緊鄰中南地區(qū)最大的服裝市場(chǎng)群，原本只有1.1萬(wàn)居民的“城中村”，硬生生被擠成了15萬(wàn)人，“三合一”場(chǎng)所遍地開(kāi)花，安全隱患突出。

改變，從黨建引領(lǐng)重點(diǎn)片區(qū)“聯(lián)建共治”開(kāi)始。株洲堅(jiān)持把散落在片區(qū)各個(gè)角落中的黨員找出來(lái)，把小區(qū)黨支部和黨群服務(wù)站建起來(lái)，依靠黨的基層組織把人民群眾緊密聯(lián)系起來(lái)、組織起來(lái)，發(fā)動(dòng)各方力量參與城市治理，變治理對(duì)象為治理力量，變專項(xiàng)整治為綜合治理，變獨(dú)角戲?yàn)榇蠛铣�，推�?dòng)黨員群眾、企業(yè)職工、志愿者等齊參與，相互學(xué)習(xí)、目標(biāo)一致。

“以前是‘臟亂差’，現(xiàn)在是‘整潔美’；以前是‘單一管’，現(xiàn)在是‘多元治’；以前是‘被動(dòng)改’，現(xiàn)在是‘主動(dòng)做’，片區(qū)生態(tài)從以前的‘三合一’到現(xiàn)在的‘三合宜’�！闭劦胶咸�、富家垅片區(qū)的改變，株洲市荷塘區(qū)月塘街道黨工委書記羅銘說(shuō)。

在株洲，群眾參與城市治理，不僅僅發(fā)生在重點(diǎn)片區(qū)整治、重大工作推進(jìn)上，也不僅僅是黨組織和黨員的作用在發(fā)揮。近年來(lái)，越來(lái)越多的青春力量以青年主理人、社區(qū)合伙人等身份自覺(jué)參與城市建設(shè)，為城市共治注入了新生代活力。

文藝巷中，各式主理人參與街區(qū)治理商家聯(lián)盟，塑造了新時(shí)代的老街打卡點(diǎn)。新文旅主理人盤活閑置農(nóng)舍，激活鄉(xiāng)村資源，打造民宿群、宿營(yíng)地等一批新文旅項(xiàng)目。“青年創(chuàng)業(yè)者聯(lián)檬”推出城市音樂(lè)劇，打造株洲青年文娛服務(wù)平臺(tái)，組建鄉(xiāng)村中心兒童合唱團(tuán)，用音樂(lè)療愈困境兒童……

“讓大家的苦惱有地方說(shuō)，讓大家的憂傷會(huì)有人看得到。”去年，在株洲市第一屆基層治理大會(huì)上，市委書記曹慧泉說(shuō)，希望大家一起向前看、一起想辦法、一起真正行動(dòng)起來(lái)，共同讓改變發(fā)生。

如今，幸福株洲微信群、幸�！笆场惫忾L(zhǎng)者餐廳、街頭藝術(shù)站、幸福鄰里文體學(xué)院等一批經(jīng)典城市基層治理創(chuàng)新案例正持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)人群、創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，花園議事會(huì)、社區(qū)合伙人模式、酃峰夜話、新文旅主理人等一批新的創(chuàng)新案例正被越來(lái)越多人看見(jiàn)，真實(shí)的改變正在發(fā)生。

每一個(gè)創(chuàng)新案例背后，都是無(wú)數(shù)市民自發(fā)參與城市建設(shè)，共同讓城市變得更加美好的努力。一座城、一條心、一定贏，堅(jiān)持資源有限、創(chuàng)意無(wú)限，尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從微小出發(fā)，在痛點(diǎn)著力，在一件件小事的解決中密切黨群干群關(guān)系，株洲正全力搭建共建、共治、共享的城市基層治理大舞臺(tái)。（胡文潔 周蒿）