央廣網(wǎng)北京3月9日消息 據(jù)中國人民銀行網(wǎng)站消息,目前,疫情對經(jīng)濟(jì)增長和宏觀政策的擾動已在逐步消退,但疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險仍不容忽視。特別是,我國金融改革發(fā)展目前仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期!笆奈濉逼陂g,金融領(lǐng)域的重點任務(wù)有哪些?助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,貨幣政策接下來如何發(fā)力?

  全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中國人民銀行副行長陳雨露在接受媒體專訪時表示,在貨幣政策方面,重點是完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制,保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與反映潛在產(chǎn)出的名義國內(nèi)生產(chǎn)總值增速基本匹配,不搞大水漫灌,守護(hù)好老百姓的“錢袋子”。

    

  截圖自中國人民銀行網(wǎng)站

  記者:黨的十九屆四中、五中全會都對建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度作出重要部署,為做好“十四五”時期金融工作特別是中央銀行工作指明了方向。接下來,建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度的工作重點有哪些?

  陳雨露:建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度的主要任務(wù)是,按照黨的十九大明確的戰(zhàn)略部署,健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。

  在健全現(xiàn)代貨幣政策框架方面,工作的重點是要完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制,保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,不搞大水漫灌,守護(hù)好老百姓的“錢袋子”。同時,我們還會進(jìn)一步增強(qiáng)貨幣政策操作的規(guī)則性和透明度,建立制度化的貨幣政策溝通機(jī)制,有效管理和引導(dǎo)預(yù)期。當(dāng)然,利率市場化改革也會進(jìn)一步深化,中央銀行政策利率通過市場利率向貸款利率和存款利率的傳導(dǎo)更加順暢,引導(dǎo)金融資源更多配置至小微、民營企業(yè)。

  在健全宏觀審慎政策框架方面,工作的重點是要構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險防控體系。2008年國際金融危機(jī)后,宏觀審慎政策框架在全球得到廣泛實踐,成為現(xiàn)代中央銀行制度主要組成部分,我國較早在這一領(lǐng)域進(jìn)行了探索。“十四五”期間,針對金融創(chuàng)新發(fā)展和金融風(fēng)險演變特點,人民銀行會繼續(xù)完善宏觀審慎政策框架,逐步將主要金融活動、金融市場、金融機(jī)構(gòu)納入宏觀審慎管理,重點加強(qiáng)對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司與金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管的統(tǒng)籌監(jiān)管。此外,我們會繼續(xù)推動加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào),不斷補(bǔ)齊制度短板,減少監(jiān)管空白和監(jiān)管套利。在應(yīng)對和處置金融風(fēng)險時,我們會要求進(jìn)一步壓實股東、各類債權(quán)人和地方政府責(zé)任,與金融監(jiān)管部門共同守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

  記者:近年來,金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,但經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。下一步,在建立現(xiàn)代金融體系,增強(qiáng)金融普惠性方面,人民銀行會有哪些新舉措?

  陳雨露:“十四五”是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯時期,也是我們建立現(xiàn)代金融體系的關(guān)鍵時期。人民銀行將認(rèn)真履行國務(wù)院金融委辦公室職責(zé),按照市場化、法治化、國際化原則,持續(xù)推動建設(shè)現(xiàn)代金融體系,進(jìn)一步打通金融向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo),更好支持國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),更好支持加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。

  一是要建立現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系。國有商業(yè)銀行改革方面,重點是要以強(qiáng)化公司治理為核心,更好支持實體經(jīng)濟(jì),服務(wù)小微、民營企業(yè)發(fā)展。中小金融機(jī)構(gòu)改革方面,要從完善制度入手,支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展,保持縣域金融機(jī)構(gòu)法人地位總體穩(wěn)定,保持金融體系完整性,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。政策性金融改革方面,我們會在前期改革成果基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn),實施政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)分賬管理,提升支持國家戰(zhàn)略的能力。我們繼續(xù)堅持“兩個毫不動搖”,鼓勵和支持民營金融機(jī)構(gòu)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。

  二是要發(fā)展現(xiàn)代金融市場體系。我們會繼續(xù)改善融資結(jié)構(gòu),大力發(fā)展債券市場和多層次資本市場,提高直接融資比重。通過消除歧視、降低門檻,加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù),使各類市場主體能夠以可負(fù)擔(dān)的成本獲得參與金融活動的公平機(jī)會。金融科技蓬勃發(fā)展,對金融市場產(chǎn)生了深刻的影響。“十四五”期間,我們需要建立金融科技規(guī)范發(fā)展的制度體系,更好發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)提升金融普惠性、便利性的重要作用。

  三是要完善現(xiàn)代金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放對金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的便捷性、聯(lián)通性、安全性提出了新的要求。為此,我們需要綜合統(tǒng)籌規(guī)劃金融業(yè)綜合統(tǒng)計、反洗錢以及金融市場登記托管、清算結(jié)算、支付、征信等金融基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),確保安全高效運(yùn)行。為適應(yīng)雙循環(huán)新發(fā)展格局,我們要繼續(xù)推動境內(nèi)外各類金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,構(gòu)建適應(yīng)金融雙向開放的金融基礎(chǔ)設(shè)施管理體系。

  記者:黨的十九屆五中全會將“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”列入“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。為此,人民銀行將開展哪些新的探索?

  陳雨露:近年來,我國金融業(yè)開放取得了突破性進(jìn)展。人民銀行會同其他金融監(jiān)管部門集中宣布了50多條對外開放措施,不僅取消了銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領(lǐng)域的外資股比限制,還取消了企業(yè)征信、信用評級、支付清算等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入限制,金融市場雙向開放的程度也在不斷提升,為實現(xiàn)我國高水平開放、維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)體系作出重要的努力。新形勢下,我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放,加快制度型開放,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

  一是對標(biāo)國際高水平,加快實現(xiàn)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,按照市場化、法治化、國際化原則推動金融業(yè)對外開放。在擴(kuò)大開放的同時,要更加注重金融風(fēng)險防控,盡快補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板,提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性,使監(jiān)管能力和開放水平相適應(yīng)。

  二是順應(yīng)市場需求,穩(wěn)步推進(jìn)資本項目可兌換,穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化,提高管理國際化貨幣的能力。人民幣自2016年加入SDR貨幣籃子以來,已被正式賦予全球公共物品屬性。人民幣國際化水平的提升,將增加儲備貨幣這一全球公共物品的有效供給,促進(jìn)國際貨幣體系的平衡和穩(wěn)定。

  三是以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為根本,優(yōu)化和穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,服務(wù)好雙循環(huán)新發(fā)展格局。金融業(yè)開放不僅有利于自身競爭力和效率的提升,也將有助于提升金融服務(wù)業(yè)支持實體經(jīng)濟(jì)的效能,更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,實現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。

  四是繼續(xù)加強(qiáng)金融對外交往與合作。我們會繼續(xù)堅持負(fù)責(zé)任大國定位,加強(qiáng)貨幣政策國際協(xié)調(diào),不將匯率工具化,不搞以鄰為壑的競爭性貶值。 在“一帶一路”建設(shè)方面,我們將發(fā)揮金融業(yè)開放的支持作用,通過推動本幣使用為“一帶一路”建設(shè)提供更加長期穩(wěn)定的資金融通支持。