【導(dǎo)讀】巧立名目，忽悠老人，社會養(yǎng)老不省心；違規(guī)合同，不良中介，買房租房有貓膩；自動關(guān)機(jī)，召回拖延，小小手機(jī)問題多；高額預(yù)付，誘人回報(bào)，買賣暗藏連環(huán)計(jì)�！短焯�315》年終專稿——2016，難解的消費(fèi)投資之困。第一篇：社會養(yǎng)老，想說愛你不容易。

　　央廣網(wǎng)北京12月26日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，“如果有一天，我老無所依，請把我留在，在那時光里……”當(dāng)更多人在憧憬小康社會、等待擁抱“中國夢”的時候，卻有一些人在為“老無所依”充滿擔(dān)心和焦慮。4個老年人、1對夫婦和1個孩子的“四二一”家庭人口結(jié)構(gòu)在當(dāng)今的中國已經(jīng)成為一種社會常態(tài)。

　　近年來，不少影視劇都將視角對準(zhǔn)了獨(dú)生子女家庭的"養(yǎng)老"問題，揭示他們所面臨的困局，這也引爆了全社會對養(yǎng)老話題的強(qiáng)烈關(guān)注。

　　“以前我從來沒有想過，父母養(yǎng)老的問題，我覺得昨天還在跟我爸撒嬌呢！”“我知道我爸是不想給我添負(fù)擔(dān)，從小到大他都這樣，什么都為我著想，而我呢，來北京上學(xué)、工作、成家，這么多年我什么都沒有為他想過，我覺得我爸還像以前那樣，身體好，什么困難都不怕，就像家里的老房子，你不去關(guān)心，不去想它，它就風(fēng)里雨里的在那兒，只要你想回去，它就在那兒隨時迎接你。但你可曾想過，老房子是不是結(jié)實(shí)，需不需要保護(hù)，你可曾想過，有一天老房子也會塌的�！�

　　這是電視劇《老有所依》中的幾句臺詞，你有沒有被這些臺詞戳痛心窩，擊中淚點(diǎn)？

　　“去哪養(yǎng)老、如何養(yǎng)老”變成一個公共議題。就在很多人正積極尋求解決之道的時候，有人卻在研究如何利用兒女、老人的這種擔(dān)憂心理，賺取黑心錢。

　　家住北京朝陽區(qū)呼家樓附近的消費(fèi)者肖先生告訴記者，他的父母已經(jīng)80多歲，為了“不給子女添麻煩”，去年4月份，兩位老人沒和家里人商量就向一家名為“北京市豐臺區(qū)幸福里養(yǎng)老中心”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繳納了8萬多元，并簽訂一份名為“預(yù)定床位入住證”的合同。

　　肖先生說：“他們每天都去團(tuán)結(jié)湖公園溜彎，碰到幸福里養(yǎng)老中心在那兒做宣傳，當(dāng)時他們非常熱情，他們就去參觀了，參觀以后覺得還可以，那些宣傳的人給你減免這個，減免那個，說你趕緊辦證，當(dāng)時父母沒帶錢，說再看看跟子女商量商量。人家說沒事你不帶錢沒關(guān)系，我們跟著你回家去取。他當(dāng)時就直接拉著老人，去銀行把那個錢給交了�！�

　　老人以為拿到入住證就可以入住，誰知入住時，卻被告知花8萬多元買到的只是20年的入住權(quán)，入住費(fèi)需要另外支付，每個月還要支付上萬元。老人提出退費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則答復(fù)，可以退，但要扣除35%的手續(xù)費(fèi)。還有一個選擇是轉(zhuǎn)讓入住證。老人同意轉(zhuǎn)讓，但等了一年，入住證還沒轉(zhuǎn)出去。

　　記者也從當(dāng)?shù)孛裾�局核�?shí)到，這家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是民辦非營利性的，只能按政府指導(dǎo)價收取床位費(fèi)等三項(xiàng)費(fèi)用，不能出售 “預(yù)定床位入住證”。

　　民政局稱：“這是不允許的。享受政府的運(yùn)營補(bǔ)貼的。他這個收費(fèi)是有規(guī)定的，費(fèi)用只是一個床位費(fèi)，一個伙食費(fèi)、一個護(hù)理費(fèi)，就這三樣是收費(fèi)的，政府有個指導(dǎo)價，根據(jù)你的軟硬件來定的。有一些老人也給我們打電話。他簽的協(xié)議是跟另外一個公司簽的，他不是跟養(yǎng)老院簽的，他這個公司是托管的，現(xiàn)在需要找一下工商�！�

　　記者在當(dāng)?shù)毓ど叹志W(wǎng)站上查詢到，這家機(jī)構(gòu)在工商、稅務(wù)部門進(jìn)行了注冊登記，法人就是這家養(yǎng)老院的院長。北京朝陽律師事務(wù)所律師胡鋼指出，這種行為非常惡劣。

　　胡鋼表示：“如果是兩個機(jī)構(gòu)的實(shí)際控制人惡意地混淆兩個機(jī)構(gòu)的這種盈利或者非盈利的屬性，侵害我們消費(fèi)者的權(quán)益，套取相關(guān)的財(cái)政資金，這種行為不僅是嚴(yán)重違法的，而且是嚴(yán)重侵害了每一名相關(guān)老年消費(fèi)者的合法權(quán)益，對于其他的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)也構(gòu)成一種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨��！?/p>

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)忽悠老人高價購買入住權(quán)或者高價預(yù)售床位使用權(quán)，這種現(xiàn)象比較普遍，《天天315》欄目在2016年也報(bào)道過多次。除此之外，還有民營非盈利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以預(yù)付費(fèi)的模式拓展會員，并承諾給予投資回報(bào)。

　　武漢的李女士50歲了，她在武漢東衛(wèi)仁心養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦了“全國養(yǎng)生養(yǎng)老一卡通”，這家機(jī)構(gòu)宣稱他們提供的是“旅游+養(yǎng)老”的候鳥式養(yǎng)老服務(wù)，收費(fèi)模式是養(yǎng)老公寓會員制消費(fèi)模式，每月還返利，繳納的會費(fèi)越高，享受的服務(wù)越多，優(yōu)惠幅度越大，投資收益也越高。不少中老年人為之心動，繳納少則幾萬、多則幾十萬甚至上百萬的入會費(fèi)。

　　李女士說：“因?yàn)槲野职謰寢屢恢倍际侵夭±p身，我和弟弟就很辛苦，我覺得我以后老了不能再這樣重蹈覆轍。那個公寓是依山靠水的，環(huán)境很好，就根據(jù)你的預(yù)訂投入的養(yǎng)老費(fèi)用會有一個相應(yīng)的折扣，最高的一個是八十萬，每年的福利補(bǔ)貼是十幾萬�！�

　　記者：“預(yù)定一個床位需要80萬？”

　　李女士：“還有更高的，我聽到其他的人說還有人投就是有95萬的。”

　　記者沒過幾天，養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人就宣布沒錢再支付返利，也沒錢退還本金�！�

　　李女士：“他就跟我們說，要大家給他時間。有些老人等了幾個月了，然后報(bào)110，就把他抓起來了。我們就跟到派出所去看，警方就說這是詐騙，他就是一個騙子，他一無所有的，就是一個空殼子，你們都上當(dāng)了�！�

　　記者從東庭派出所所長那里了解到，這家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所持有的營業(yè)證照、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可等手續(xù)和證件都是正規(guī)合法的，但以養(yǎng)老為由吸收會員，這種養(yǎng)老公寓會員制預(yù)定銷售的模式，以及承諾返利的做法是違法的，屬于詐騙行為。該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人已被抓獲，警方正在追查資金去向。對此，法律專家呼吁，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)方式處于法律監(jiān)管的空白地帶，法律法規(guī)亟待完善。

　　社會對于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求越來越大，國家對于養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的投入也逐年上升，為鼓勵民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，在一些地區(qū)創(chuàng)辦民辦非營利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，不但可以領(lǐng)到開辦補(bǔ)助，還可以按月領(lǐng)取運(yùn)營補(bǔ)貼。因此近年來，“民非”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，但由于良莠不齊，經(jīng)營不規(guī)范，傷了老人的心。社會養(yǎng)老，想說愛你不容易。

　　“老吾老以及人之老”，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，更是良心事業(yè)，完善頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)資本流入、加強(qiáng)規(guī)范管理，對于步入老齡化的中國而言，刻不容緩！

　　北京市律師協(xié)會消費(fèi)者權(quán)益法律專業(yè)委員會主任蘆云女士，北京市安理律師事務(wù)所鄭傳鍇律師共同就今天的話題來做出探討與分析。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：《天天315》欄目2016年已經(jīng)報(bào)道過很多次關(guān)于養(yǎng)老的問題。報(bào)道播出后，有的老人拿回了退款，但是相關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻安然無恙。怎么樣才能夠清除針對養(yǎng)老行業(yè)里面出現(xiàn)的這些不合理的亂象，問題癥結(jié)到底出在哪里？

　　蘆云：養(yǎng)老本來應(yīng)該是一個很溫情的場面，但現(xiàn)實(shí)卻有點(diǎn)“骨感”，我認(rèn)為主要有以下幾種原因。第一，目前我們老齡化的趨勢對于養(yǎng)老的需求量確實(shí)非常大，這是我們煩人一個基本國情，所以國家有了公辦養(yǎng)老，也有了民辦非營利機(jī)構(gòu)。但在實(shí)踐中，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)“一套人馬兩塊牌子”的情況，也就是說在很多情況下他們有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)這樣一塊牌子，然后拿著它去獲取國家的相關(guān)的一些優(yōu)惠政策，而在私底下利用這個利好運(yùn)營其他公司。即打著養(yǎng)老的名義，實(shí)際上從事營利的活動。

　　第二，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在宣傳的時候往往會打老親情牌。老年人，特別是一些鰥寡孤獨(dú)的老人，很容易被一些虛假宣傳或者很有感染力的宣傳蒙蔽雙眼，陷入這種虛假宣傳中。

　　第三，現(xiàn)在養(yǎng)老宣傳方式花樣翻新，很容易讓人霧里看花，比如有的叫入住卡，甚至有的打著所謂的投資、理財(cái)名號，讓先交一大部分錢，這種性質(zhì)的行為已經(jīng)不簡簡單單是一種養(yǎng)老行為，可能已經(jīng)涉及到金融方面的一些詐騙或者犯罪。

　　第四，簽署合同之后，違約的成本很高，比如消費(fèi)者只要把錢交到機(jī)構(gòu)手里再想拿回來就會非常困難。這其中不僅存在著主體模糊、合同不清晰，甚至有時出現(xiàn)“跑路”的情形，所以就很容易給消費(fèi)者造成很大的損失。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：之前有法律專家呼吁說，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)方式處于法律監(jiān)管的空白點(diǎn)，這樣就會讓社會上最脆弱的這樣一個人群失去最后一筆養(yǎng)老錢，而面臨著血本無歸、老無所依的危險(xiǎn)境地。該怎么樣對養(yǎng)老市場來進(jìn)行監(jiān)管，從法律上來說，有沒有相關(guān)的條文，如果說在養(yǎng)老市場觸犯了相關(guān)的法律，需要承擔(dān)哪些相關(guān)的責(zé)任？

　　鄭傳鍇：我們國家對于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)范性的文件，但是對于民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有一個相對比較清晰的框架。但我個人認(rèn)為，單獨(dú)靠規(guī)范收費(fèi)來解決所謂的私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營問題是完全不夠的。實(shí)際在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行當(dāng)中，都存在“劣弊驅(qū)逐良弊”的現(xiàn)象。因此我個人認(rèn)為，完善民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是一個綜合體制問題，包括改善民間融資渠道，讓現(xiàn)有的資金能夠流向那些真正有所需要的實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，包括完善刑法體系和行政法體系，以及相對充分的監(jiān)管都是有必要的。

　　蘆云：首先，本身現(xiàn)在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的確魚龍混雜，而且我們國家在養(yǎng)老這方面，法律、法規(guī)到監(jiān)管環(huán)節(jié)確實(shí)都比較薄弱，法律法規(guī)比目前的養(yǎng)老發(fā)展?fàn)顩r稍微滯后，但該問題也已經(jīng)引起了國家相關(guān)部門的注意，正在起草專門針對養(yǎng)老方面的規(guī)定，我們希望這個規(guī)定盡快出臺和落實(shí)。

　　其次，在合同的監(jiān)管上，工商局出了很多關(guān)于各種服務(wù)或者商品的格式合同。比如在養(yǎng)老領(lǐng)域，因?yàn)樗�持續(xù)的時間比較長，而且從預(yù)定到入住中間還有一段時間，對這樣一個履行時間比較長的合同，工商部門應(yīng)該針對這樣一個特點(diǎn)，制定一個有針對性的合同文本，以供老年人參考。

　　最終責(zé)任的還是要落到經(jīng)營者身上。經(jīng)營者確實(shí)需要承擔(dān)起這樣一個責(zé)任，你既然享受了優(yōu)惠政策，就應(yīng)該去做好養(yǎng)老服務(wù)，做應(yīng)該做的事情，而不能打著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的旗號去做一些違法犯罪的事。你騙的都是老年人或者這些老人子女的血汗錢。很多老年人攢了一輩子的錢一下讓騙的血本無歸，真的是看的很痛心很痛心，所以經(jīng)營者、從業(yè)人員，也要確確實(shí)實(shí)樹立起自己的這種業(yè)界良心，樹立社會誠信和公德意識。

　　再給大家提醒一下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要收占床費(fèi)、居住權(quán)等，這些費(fèi)用已經(jīng)被我們國家相關(guān)文件明令禁止，這種收費(fèi)違法違規(guī)，所以這種費(fèi)用不應(yīng)該交。第二，如果他打著投資、理財(cái)這樣的方式去收錢，這個錢不要交。

　　另外，有時一些公辦或者民辦非營利的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可能會提前收取一定的預(yù)付費(fèi)或者押金，有的叫保障金，這些費(fèi)用要根據(jù)其實(shí)際提供服務(wù)去收取。目前對這部分內(nèi)容可能沒有一個明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是我們有《合同法》，我們可以按照《合同法》，加之其服務(wù)的客觀標(biāo)準(zhǔn)去衡量客觀費(fèi)用。但是這個費(fèi)用一定不會過高，所以在每次需要交費(fèi)的時候，消費(fèi)者要先搞清楚交的錢是什么性質(zhì)，然后衡量這個錢是多是少，是不是合適，判斷之后再進(jìn)行相應(yīng)的繳納。