【內(nèi)容提要】

　　隨著人們生活水平的提高，外出旅游也成了消費(fèi)者生活中不可或缺的重要組成部分。就在旅行社遍地開花的同時(shí)，由于惡性競爭導(dǎo)致的“低價(jià)游”也頻頻出現(xiàn)，甚至還催生出一批極端的“零元游”項(xiàng)目。這些不合理低價(jià)游通過遠(yuǎn)低于市場的價(jià)格招攬顧客，在旅途中采用誘導(dǎo)、欺騙甚至強(qiáng)迫的方式，讓游客購物或參加自費(fèi)旅游項(xiàng)目，從中彌補(bǔ)成本。

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　　央廣網(wǎng)北京7月23日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，進(jìn)入暑期，又到了旅游火爆的時(shí)候，北京自然也成為許多人的出游熱點(diǎn)地區(qū)。近日，記者選取了北京市兩條在街頭進(jìn)行兜售的“一日游”線路，進(jìn)行暗訪，結(jié)果發(fā)現(xiàn)它們都存在著以虛假承諾誘導(dǎo)消費(fèi)者等亂象，讓“一日游”變了味。

　　在故宮外，記者被一名街頭攬客人員帶到位于五四大街的這家“北京旅游散客咨詢”的咨詢處。店員向記者介紹，報(bào)名參團(tuán)八達(dá)嶺長城、十三陵一日游每人僅需100元，且全程沒有購物項(xiàng)目。

　　記者報(bào)名參加了這個(gè)“一日游”項(xiàng)目，在游覽八達(dá)嶺長城2小時(shí)之后，旅游大巴卻直接開過十三陵，沒有讓游客進(jìn)入?yún)⒂^。此后從中午到下午，游客們先后被帶至3個(gè)購物場所，并新增加了100元的車技表演和30元的所謂“皇家四合院”兩個(gè)自費(fèi)項(xiàng)目，不參加就只能在停車場等待。這也引起了游客的不滿。

　　結(jié)束游覽后記者向報(bào)名旅行社投訴，不但沒有得到合理的解釋，還發(fā)現(xiàn)了更大的問題。

　　記者：你們公司全名叫什么？

　　店員：全名就叫散客中心。

　　然而記者在北京市旅游發(fā)展委員會(huì)公布的北京市正規(guī)旅行社名錄里，并未找到“北京旅游散客咨詢處”的任何信息。北京旅游集散中心常務(wù)副總關(guān)轅說，這個(gè)所謂的“北京旅游散客咨詢處”跟他們并沒有任何關(guān)系，而且“北京旅游散客”這個(gè)名詞在工商注冊(cè)上也基本上實(shí)現(xiàn)不了。

　　此外，記者還通過標(biāo)有“中青旅”的街邊小廣告，參團(tuán)報(bào)名了故宮、頤和園線路。報(bào)名時(shí)對(duì)方所承諾的“無自費(fèi)”，同樣沒有兌現(xiàn)。行至京城水系長河灣碼頭前，導(dǎo)游卻要求參團(tuán)的40多名游客，每人另外交納150元船費(fèi)，否則無法進(jìn)入頤和園，大家進(jìn)退兩難，只好買票入園。對(duì)于這種情況，導(dǎo)游解釋說：“為什么會(huì)有自費(fèi)產(chǎn)生？你交了房款，出了車費(fèi)，吃了午餐，旅行社都是低成本甚至零成本運(yùn)營，所以自費(fèi)是補(bǔ)充你團(tuán)款的不足，是旅行社唯一的利潤點(diǎn)�！�

　　調(diào)查結(jié)束后，記者致電中青旅官方客服時(shí)，被告知遇到了“李鬼”�？头�稱，他們并沒有街邊的小廣告，他們也只有一個(gè)電話。

　　按照《北京市旅游條例》相關(guān)規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂一日游包價(jià)旅游合同。然而記者參加的上述兩條線路，都沒有簽訂旅游合同。簽署的所謂“旅游協(xié)議”只粗略登記了游客姓名等，并未說明行程線路、費(fèi)用明細(xì)，甚至不注明旅行社名稱，也不加蓋印章。

　　《北京市旅游條例》對(duì)旅游合同是怎么規(guī)定的？正規(guī)的合同應(yīng)該包含哪些方面的內(nèi)容？北京匯佳律師事務(wù)所律師蘆云表示，《北京市旅游條例》是依據(jù)《旅游法》制定的。《北京市旅游條例》特別強(qiáng)調(diào)了“一日游”的規(guī)范性，規(guī)定旅行社和旅游者之間應(yīng)簽訂一日游的包價(jià)旅游合同，相當(dāng)于是根據(jù)北京市旅游市場作出了更加細(xì)化的一個(gè)規(guī)定。同時(shí)，《北京市旅游條例》的第55條還規(guī)定，旅行社如果組織前往長城、明十三陵這種本市有多個(gè)同類景區(qū)或者景區(qū)內(nèi)有多個(gè)同類收費(fèi)景點(diǎn)的團(tuán)隊(duì)旅游活動(dòng)時(shí)，必須要在旅游合同中明確標(biāo)明游覽的景區(qū)和景點(diǎn)的具體名稱，并且把列入行程的收費(fèi)景區(qū)或者不安排進(jìn)入游覽的景區(qū)在旅游合同中注明。而上位法《旅游法》第五章從第57條至第75條專章對(duì)旅游服務(wù)合同進(jìn)行了規(guī)定，這里面首先就規(guī)定必須要簽訂旅游合同，并且要簽訂書面合同。而且行程單在旅游行程開始之前就應(yīng)提供給旅行者。關(guān)于旅游合同的解除，《旅游法》也進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定。